探索“五共”落實(shí)機(jī)制　締造群眾幸福生活

經(jīng)驗(yàn)交流之十一

全縣“共同締造”試點(diǎn)工作開展以來，寶豐鎮(zhèn)龍井村2組成為首批共同締造試點(diǎn)，寶豐鎮(zhèn)搶抓試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行，緊緊抓住群眾參與這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，探索“五共”落實(shí)機(jī)制，聚焦人居環(huán)境整治，健全“六會(huì)十組”群眾組織，突出“十星”文明創(chuàng)評(píng)，以“環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村民富”為目標(biāo)，以發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)共享為核心，廣泛組織群眾參與村莊建設(shè)，共創(chuàng)幸福生活。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全組織架構(gòu)，夯實(shí)組織保障底盤。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)全過程。一是上下聯(lián)動(dòng)樹立“風(fēng)向標(biāo)”。組織成立黨支部+黨小組+中心戶+村民理事會(huì)等“六會(huì)十組”，以組織+群眾的組織架構(gòu)，形成黨支部為核心、黨小組聯(lián)片、中心戶包戶的共謀推進(jìn)體系，成立樣板點(diǎn)黨小組1個(gè)、中心戶8戶，商定黨小組和中心戶聯(lián)系農(nóng)戶48戶167人。二是群眾自治打造“橋頭堡”。建立村民議事會(huì)、十星創(chuàng)評(píng)理事會(huì)、紅白理事會(huì)、疫情防控理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)、安全穩(wěn)定理事會(huì)等“六會(huì)十組”自治組織，自主加入“六會(huì)十組”群眾48戶167人，構(gòu)建出人人參與、人人覆蓋的橫向到邊的自治組織架構(gòu)。

二、突出群眾主體，建立五項(xiàng)機(jī)制，明晰群眾參與路徑。龍井村試點(diǎn)在共同締造活動(dòng)開展過程中總結(jié)出了“五共”機(jī)制：一是建立“三會(huì)兩問兩定”機(jī)制，讓群眾當(dāng)參謀者。做到民事民議、民事民提、民事民決。龍井村試點(diǎn)先后組織召開村民代表會(huì)、群眾座談會(huì)、院子會(huì)50余場次，收集村莊建設(shè)共性建議9條、個(gè)性化建議7條、突出問題11個(gè)，確定小微項(xiàng)目實(shí)施方案5個(gè)。二是建立“三建三監(jiān)督”機(jī)制，讓群眾當(dāng)建設(shè)者。做到混合共建，農(nóng)戶監(jiān)督；拼盤共建，互相監(jiān)督；獎(jiǎng)補(bǔ)共建，集體監(jiān)督。龍井二組陳龍忠道場硬化經(jīng)預(yù)算需要7000余元，兒子自身是泥水工，家中還有三個(gè)勞動(dòng)力，一家人出工出勞參與共建，原本7000多的預(yù)算，最后只出了3000元，一家人對道場質(zhì)量也是滿口稱贊。三是建立“五管三定兩掛鉤”機(jī)制，讓群眾當(dāng)管理者。不斷完善管護(hù)體系，壓實(shí)末梢責(zé)任，保障管理實(shí)效。龍井村試點(diǎn)通過建立“周五大掃除”環(huán)衛(wèi)整治評(píng)比機(jī)制，實(shí)行積分制管理，每周五張貼“紅黑榜”公示農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生情況，目前已開展衛(wèi)生評(píng)比10次，激發(fā)300余戶農(nóng)戶主動(dòng)參與環(huán)境整治。四是建立“創(chuàng)星評(píng)星爭十星”機(jī)制，讓群眾當(dāng)評(píng)判者。做到得分“大家定”，典型“大家選”，成效“大家評(píng)”。龍井村試點(diǎn)9月份舉行“十星級(jí)文明戶”暨“最美”系列頒獎(jiǎng)儀式，表揚(yáng)10戶“十星級(jí)文明戶”、52名“最美十大系列”先進(jìn)典型，營造了“戶戶爭十星、榮耀滿門庭”的濃厚氛圍。五是建立“五好四強(qiáng)一新”機(jī)制，讓群眾當(dāng)共享者。龍井村試點(diǎn)圍繞“五好”建鄉(xiāng)村，聚焦“四強(qiáng)”激活力，突出“一新”提內(nèi)涵，通過開展“十星級(jí)”文明創(chuàng)評(píng)、完善村規(guī)民約、落實(shí)積分制、“六會(huì)十組”活動(dòng)，塑造了勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享的龍井精神，樹立了鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。

三、善用“五共”理念，提升基層治理，強(qiáng)化成效結(jié)果運(yùn)用。一是以問題為導(dǎo)向，實(shí)施五個(gè)項(xiàng)目。龍井村不聚焦大項(xiàng)目，不搞大建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，廣泛征求民意，聽取民聲，發(fā)放調(diào)查問卷400余份，收集共性問題9個(gè)，確定產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、排水渠修復(fù)、道路提檔升級(jí)、廢棄桿線轉(zhuǎn)移、人居環(huán)境整治等共建小微項(xiàng)目5大類15小類，共建項(xiàng)目涉及資金122.79萬元，其中群眾以出資、出力、出物、出利等方式參與折算資金36.5萬元，占比達(dá)41.1%以上。二是依托“六會(huì)十組”，開展七類活動(dòng)。龍井村依托六會(huì)十組，引導(dǎo)群眾參與組織活動(dòng)，將每個(gè)村民納入一個(gè)或多個(gè)群眾自治組織，在組織中明確群眾角色定位，約束和規(guī)范群眾行為，在組織開展的活動(dòng)中教育提升群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾參與共同締造，井村組織開展廚娘大比拼等7類活動(dòng)60余批次。三是結(jié)合“五共”理念，創(chuàng)建無疫村莊。龍井村把共同締造的先進(jìn)理念與疫情防控的嚴(yán)密組織體系有效結(jié)合，使二者相互促進(jìn)、相得益彰。引導(dǎo)群眾自覺遵守防疫規(guī)定，實(shí)現(xiàn)疫情防控政策和信息相互知情，對外來返鄉(xiāng)人員加強(qiáng)關(guān)注，引導(dǎo)主動(dòng)報(bào)備，實(shí)現(xiàn)外來返鄉(xiāng)人員報(bào)備相互提醒，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，動(dòng)員群眾深入做好群防群控，實(shí)現(xiàn)核酸檢測相互督促。

共同締造活動(dòng)開展以來，龍井村試點(diǎn)充分依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)，走村入戶講政策、聽意見，撲下身子與群眾一起想辦法、找路子，探索建立了系統(tǒng)完善的“五共”落實(shí)機(jī)制，組建了覆蓋所有農(nóng)戶的“六會(huì)十組”群眾自治組織，一大批群眾深度參與的小微項(xiàng)目加快實(shí)施，群眾的參與熱情不斷高漲，村莊面貌和群眾的精神狀態(tài)煥然一新，幸福感、獲得感普遍增強(qiáng)，取得了初步成效。

龍井村試點(diǎn)專班實(shí)踐中體會(huì)到，要真正開展好共同締造活動(dòng)，必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，關(guān)鍵是各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，前提是要牢固樹立以人民為中心的思想，帶著感情解決群眾急難愁盼的事，核心是要把群眾組織發(fā)動(dòng)起來，引導(dǎo)群眾深入?yún)⑴c進(jìn)來，重點(diǎn)是要建立長效工作機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。

　　　　　（寶豐鎮(zhèn)龍井村美好環(huán)境與幸福生活試點(diǎn)專班供稿）

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