把人民滿意作為共同締造的價值追求

經(jīng)驗交流之十七

把人民滿意作為共同締造的價值追求

按照省委、市委統(tǒng)一要求和縣委安排部署，我們充分依靠群眾，廣泛發(fā)動，在竹山縣寶豐鎮(zhèn)龍井村2組，深入組織開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），走村入戶講政策、聽意見，撲下身子與群眾一起想辦法、找路子，探索建立了系統(tǒng)完善的“五共”落實機制，組建了覆蓋所有農(nóng)戶的“六會十組”群眾自治組織，一大批群眾深度參與的小微項目加快實施，群眾的參與熱情不斷高漲，村莊面貌和群眾的精神狀態(tài)煥然一新，幸福感、獲得感普遍增強，取得了初步成效，在實踐中我們深深體會到，深入開展共同締造活動，是新時代黨的群眾工作的內(nèi)在要義，必須牢牢把握以下幾個方面：

一、深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，關鍵是各級干部要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式。理論上清醒才能夠政治上堅定，理論上清醒才能夠增強實踐的主動性、針對性。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學懂弄通悟透黨的二十大精神，準確把握新時代面臨的新形勢，肩負的新使命，從大局的高度審視鄉(xiāng)村社會治理，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更加自覺地轉(zhuǎn)變“官本位”思想和發(fā)號施令、指揮群眾的工作方式，把工作的重點放在引導群眾共同決策，變行政命令為引導發(fā)動群眾，變“干部干、群眾看”為干群想在一起，干在一起，以干部思想觀念的轉(zhuǎn)變帶動工作方式的轉(zhuǎn)變，從而將共同締造的理念在基層社會治理，鄉(xiāng)村建設中落地生根，彰顯旺盛的生命力。

我們剛開始把主要精力集中在宣傳發(fā)動群眾身上，忽略了干部理論學習和思想轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部還是用過去“說教式”“命令式”工作方法推動共同締造活動。群眾參與不充分，對小微項目建設意見反響比較大。意識到這一問題，我們通過組織共同締造工作專班集中培訓、鎮(zhèn)村干部專項培訓、黨員和中心戶針對性培訓，層層推進，實現(xiàn)干部集中培訓全覆蓋，通過培訓讓各級干部充分了解什么是“共同締造”，怎么參與“共同締造”，讓各級干部知其然知其所以然。為切實做到干群思想統(tǒng)一，采取專班包灣，鎮(zhèn)干部包院，村干部包戶的三級包聯(lián)機制，“大喇叭+鐵腳板”宣傳“共同締造”，遍訪每家每戶，發(fā)放致全體龍井村民的一封信，通過反復宣傳發(fā)動形成了思想共識，群眾的參與積極性得到充分調(diào)動，群眾自治組織參與率達到100%，小微項目參與率達到80%以上。

二、深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，前提是要牢固樹立以人民為中心的思想，帶著感情解決群眾急難愁盼的事。堅持和深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓和重要內(nèi)容。習近平總書記多次強調(diào)“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感”。要把人民滿意作為共同締造的價值追求，切實做到問需于民、問計于民，問效于民。龍井村試點不聚焦大項目，不搞大建設，以問題為導向，在開展入戶走訪、村灣夜話、群眾院落會、座談會過程中，廣泛征求民意，聽取民聲，發(fā)放調(diào)查問卷400余份，收集共性問題9個，個性問題7個，矛盾問題11個。對收集的矛盾訴求進行了全面梳理，共性問題集中解決，個性問題個性化解決，突出問題優(yōu)先化解，舍身處地為群眾著想，真情實意為群眾排憂解難，用真心真情贏得群眾的理解和支持。省委宣傳部駐龍井村工作隊想在廣場修建大型LED顯示屏，這一項目交由群眾共商，在共同締造項目規(guī)劃投星表決會上，老百姓投星選擇在后山修一條茶園產(chǎn)業(yè)路，最終省委宣傳部34萬幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)路建設，老百姓好評不斷。

三、深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，核心是要把群眾組織發(fā)動起來，引導群眾深入?yún)⑴c進來。走好新時代群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是開展共同締造活動的實質(zhì)，群眾是共同締造的主體和力量源泉，是共同締造活動的規(guī)劃者、參與者、維護者和最大受益者。增強群眾主人翁意識，發(fā)揮群眾主力軍作用，尊重群眾主體地位，才能更大限度凝聚共同締造合力，最大限度實現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！拔骞病标P鍵是要組織發(fā)動群眾，凝聚民意、民力、民智、民聲、民心，引導群眾深入?yún)⑴c。龍井村試點一是通過落實集中培訓、入戶宣講、問卷調(diào)查全覆蓋等措施，建立相應的工作機制和工作流程，使群眾參與制度化、常態(tài)化；二是通過建立“五共”機制，使群眾參與路徑更加明晰；三是依托六會十組，將每個村民納入一個或多個群眾自治組織，使群眾參與平臺更加豐富；四是通過深化“十星”創(chuàng)評，完善“十星”創(chuàng)評標準和評選流程，強化“十星”創(chuàng)評結(jié)果應用，使群眾參與熱情更加高漲。劉家灣原集居農(nóng)戶8戶，共同締造活動開展后，充分發(fā)動群眾共謀共建，發(fā)展產(chǎn)業(yè)作坊5戶，涉及手工軋面條、釀酒坊、農(nóng)家樂、農(nóng)特產(chǎn)品、茶葉5類產(chǎn)業(yè)，利用閑置房產(chǎn)5處，帶動閑置勞動力就業(yè)10人以上。住在劉家灣的操鳳蘭搶抓共同締造試點機遇，開辦農(nóng)家樂，五福山水開園期間，吃飯就餐游客日均4桌以上，日營業(yè)額達到3000余元。

四、深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，重點是要建立長效工作機制，不斷鞏固和擴大活動成果。共同締造是認識論更是方法論，“五共”是一個整體，一個不能少，順序不能亂。建立機制，優(yōu)化流程，充分吸收運用共同締造工作成果經(jīng)驗，將成功經(jīng)驗、有效做法不斷總結(jié)提升，展現(xiàn)出強大而持久的生命力，是龍井村共同締造試點的重要探索方向。龍井村試點在共同締造活動開展過程中總結(jié)出了“五共”機制：一是建立“三會兩問兩定”機制，讓群眾當參謀者。做到民事民議，民事民提,民事民決。龍井村試點先后組織召開村民代表會、群眾座談會、院子會50余場次，收集村莊建設共性建議9條、個性化建議7條、突出問題11個，確定小微項目實施方案5個。二是建立“三建三監(jiān)督”機制，讓群眾當建設者。做到混合共建，農(nóng)戶監(jiān)督；拼盤共建，互相監(jiān)督；獎補共建，集體監(jiān)督。龍井村試點確定產(chǎn)業(yè)路、排水渠修復、道路提檔升級、廢棄桿線轉(zhuǎn)移、人居環(huán)境整治等共建小微項目5大類15小類，涉及資金122.79萬元，群眾以出資、出力、出物、出利等方式參與折算資金36.5萬元，占比達41.1%以上。龍井二組陳龍忠道場硬化經(jīng)預算需要7000余元，兒子自身是泥水工，家中還有三個勞動力，一家人出工出勞參與共建，原本7000多的預算，最后只出了3000元，一家人對道場質(zhì)量也是滿口稱贊。三是建立“五管三定兩掛鉤”機制，讓群眾當管理者。不斷完善管護體系，壓實末梢責任，保障管理實效。龍井村試點通過建立“周五大掃除”環(huán)衛(wèi)整治評比機制，實行積分制管理，每周五張貼“紅黑榜”公示農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生情況，目前已開展衛(wèi)生評比10次，激發(fā)300余戶農(nóng)戶主動參與環(huán)境整治。四是建立“創(chuàng)星評星爭十星”機制，讓群眾當評判者。做到得分“大家定”，典型“大家選”，成效“大家評”。龍井村試點9月份舉行“十星級文明戶”暨“最美”系列頒獎儀式，表揚10戶“十星級文明戶”、52名“最美十大系列”先進典型，營造了“戶戶爭十星、榮耀滿門庭”的濃厚氛圍，讓群眾在評比中感受到了村莊的發(fā)展變化、鞏固提升運用共同締造理念解決實際問題的思路方法。五是建立“五好四強一新”機制，讓群眾當共享者。龍井村試點圍繞“五好”建鄉(xiāng)村，聚焦“四強”激活力，突出“一新”提內(nèi)涵，通過開展“十星級”文明創(chuàng)評、完善村規(guī)民約、落實積分制、“六會十組”活動，塑造了勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享的龍井精神，樹立了鄉(xiāng)風文明新風尚。

（寶豐鎮(zhèn)龍井村美好環(huán)境與幸福生活試點專班供稿）

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