”兩會“專題：春風十里山爛漫——竹山縣2018年脫貧攻堅工作綜述

□ 陸龍和

竹山，地處秦巴腹地，是秦巴山片區(qū)扶貧攻堅重點縣、國家重點貧困縣，也是我省深度貧困縣。近幾年，我縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全縣之力攻克深度貧困“堡壘”，脫貧攻堅取得階段性成果。

扶貧決策部署有效落實

我縣按照“精準扶貧，不落一人”總要求，緊扣“兩不愁三保障”標準，及時編制《竹山縣精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，計劃于2019年實現(xiàn)全縣摘帽、2020年現(xiàn)行標準下全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保如期完成脫貧攻堅任務。全縣各級建立黨政一把手負總責的脫貧攻堅工作責任制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級成立作戰(zhàn)指揮部，每次縣委常委會、“四大家”聯(lián)席會必研究部署精準扶貧工作。先后制發(fā)《竹山縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》《竹山縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等，扶貧、教育、衛(wèi)計、民政、人社、財政、交通、農(nóng)業(yè)、水務等部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全面落實“五個一批”措施，深入推進 “十個到村到戶”（產(chǎn)業(yè)增收、硬化公路、安全飲水、安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融扶持、信息化覆蓋、電子商務、公共服務、社會保障），確保黨中央和省委、省政府各項扶貧決策部署在我縣落地生根。

脫貧攻堅合力全面形成

我縣堅持盡銳出戰(zhàn)，239支工作隊和239名“第一書記”脫產(chǎn)抓扶貧，450名縣直單位班子成員帶頭包點駐村，形成橫向到邊、縱向到底、職責清晰、條塊結(jié)合的大扶貧工作格局。堅持政府、社會、市場“三位一體”，國家煙草局、省衛(wèi)計委等13家單位對口幫扶，52家扶貧協(xié)會、500多個非公企業(yè)和500多名非公人士開展社會幫扶，凝聚了脫貧攻堅強大合力。堅持全員上陣，采取“黨政干部包難村、政法干部包亂村、經(jīng)濟干部包窮村、技術(shù)干部包產(chǎn)業(yè)村、原籍干部包原村”措施，全縣所有財政供養(yǎng)干部包保貧困戶，實現(xiàn)干部應包盡包和貧困戶包保全覆蓋。

特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全域覆蓋

我縣堅持長中短相結(jié)合，大力培育以茶葉、食用菌、中藥材、光伏發(fā)電、煙葉等為主的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)與貧困戶精準對接，基本實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。聚焦珠寶玉石、綠色食品、服裝服飾、健康醫(yī)藥、清潔能源、智能終端生態(tài)工業(yè)體系，持續(xù)抓招商引資，先后引進嘉麟杰服飾、云竹科技等勞動密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，提供園區(qū)就業(yè)崗位6000余個，吸納大批貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，帶動50多個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村游，9個村納入全國首批旅游扶貧重點村，一大批貧困戶吃上“旅游飯”。依托“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”品牌，大力發(fā)展電商扶貧，吸納2000戶貧困戶進入電商產(chǎn)業(yè)鏈。建成各類扶貧車間124個，帶動4961名貧困人口在家門口就近就業(yè)。通過基地推動、車間帶動、主體聯(lián)動、光伏拉動等多種模式，實現(xiàn)貧困戶戶均有一項以上增收項目，為穩(wěn)定脫貧打下堅實基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境根本改善

我縣嚴守三條紅線，堅持“三個同步”（同步配套基礎(chǔ)設施、同步完善公共服務、同步培育脫貧產(chǎn)業(yè)），按照“依山就勢、隨灣就片、顯山露水、錯落有致”自然布局，累計建設集中安置點699個，實施易地扶貧搬遷4萬余人，配套完善水、電、路、通信、產(chǎn)業(yè)、綠化、安幼養(yǎng)老中心等基礎(chǔ)設施，建成安幼養(yǎng)老服務中心53個，托管規(guī)模達3654人。同步實施農(nóng)村危房改造，22615戶群眾住上安居房。推進堵河水電梯級開發(fā)，先后建成潘口、龍背灣、小漩等大中型水電站，通過搬遷安置和避險解困，安置移民4萬多人，改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。實施“5+1”行動，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、綠色、衛(wèi)生、潔凈、亮化工程，全域開展“清水行動”，落實“四個三”重大生態(tài)工程，加強城鄉(xiāng)垃圾治理，推進“廁所革命”全省試點建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

基本公共服務有效提升

我縣以城鄉(xiāng)一體化推進公共服務均等化，谷竹高速建成通車，十巫高速開工建設，2條省道升級為國道、8條縣鄉(xiāng)道升級為省道，建成一級路2條共23公里，完成2041公里農(nóng)村公路 “生命安全防護工程”，12萬戶群眾用上穩(wěn)定電，12.8萬余人喝上安全水，90%村通寬帶光纖，廣播電視和手機信號實現(xiàn)全覆蓋。三年累計統(tǒng)籌落實扶貧政策項目資金46.8億元。全面推進金融扶貧小額信貸，拿出1.1億元財政資金設立扶貧小額信貸風險基金，與5家銀行和1家保險公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計發(fā)放扶貧小額貸款6.83億元，惠及貧困戶14843戶，全縣金融精準扶貧貸款余額達24.07億元。全面落實教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項惠民政策，有序推進縣職教集團、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等重大民生工程建設，積極支持貧困村村級衛(wèi)生室、幼兒園、安幼養(yǎng)老中心等服務設施改擴建；拓展提升村級黨員群眾服務中心“多務合一”功能，群眾上學難、看病難和學技術(shù)難等問題得到有效解決，基本公共服務水平顯著提升。

群眾內(nèi)生動力全面激活

我縣堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深入開展以“十星級文明農(nóng)戶”為主體的精神脫貧“三大行動”，先后培植出 “星源羅家坡”“仁里總兵安”“和合棗園”“感恩龍井”“五暢金嶺”“醉美桃園”“詩意太河”等精神文明創(chuàng)建縣級示范村55個，評選“十星級”文明農(nóng)戶57780戶，群眾脫貧積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)。實施素質(zhì)提升工程，通過黨員培訓、群眾講習、道德講堂、信息發(fā)布、技能培訓，黨員群眾的道德品質(zhì)、專業(yè)技能、致富本領(lǐng)、法治意識、致富能力不斷增強。

決戰(zhàn)深度貧困任重道遠。竹山縣將堅持靶心不變、力度不減、頻道不換，以釘釘子精神抓好問題整改銷號，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。