“兩會(huì)”專題：小水利造福大民生——2018年水務(wù)工作紀(jì)實(shí)

水利興，則倉廩實(shí)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)、民安居、城鄉(xiāng)美。

今年，我縣以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，以打贏脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控“三大戰(zhàn)役”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、水利建設(shè)管理、防汛抗旱減災(zāi)、河長(zhǎng)制改革為重點(diǎn)工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢水利支撐。

聚力脫貧攻堅(jiān)，水利扶貧成效顯著

飲水安全保障有力。協(xié)調(diào)推進(jìn)2018年飲水安全扶貧工程建設(shè)，全年共建設(shè)飲水工程267處，其中易遷安置點(diǎn)95處、統(tǒng)籌項(xiàng)目172處；累計(jì)解決農(nóng)村飲水安全人口6.227萬人，其中建檔立卡貧困人口2.1658萬人。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管，組織對(duì)2016-2017年度飲水工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，督辦整改工程80處，不予驗(yàn)收24處；編制了全縣2018-2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃新建9個(gè)流域規(guī)模水廠，覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21.93萬人。至2018年底，全縣累計(jì)解決農(nóng)村飲水安全人口37.6983萬人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?0%，水質(zhì)合格率76%；已解決建檔立卡貧困人口10.7905萬人，其中易遷安置人口4.1138萬人，占貧困人口比率的75.6%。全面完成省、市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，全縣農(nóng)村飲水安全“四率一度”達(dá)標(biāo)提升。

水利基礎(chǔ)鞏固提升。以服務(wù)核心大城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施堵河干流治理、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫加固、清潔小流域治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成年度建設(shè)任務(wù)。累計(jì)清淤整治河道16.2公里，新建和加固河道堤防護(hù)岸13.828千米，建成城區(qū)河道景觀綠化帶7.4萬平方米，加固小型病險(xiǎn)水庫3座，治理水土流失面積36.37平方公里，建成茶葉產(chǎn)業(yè)基地75.7公頃。加強(qiáng)水利工程管護(hù)，鞏固小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完成譚家河灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)治水取得新突破

河道采砂整治成果斐然。全面完成堵河干流河道禁砂任務(wù)，于6月份以前依法對(duì)堵河干流竹山境內(nèi)的7處河道采砂場(chǎng)實(shí)施關(guān)停取締，現(xiàn)場(chǎng)督促各采砂業(yè)主拆除采砂、制砂設(shè)備12臺(tái)套，清理采運(yùn)砂船只21艘，銷毀“三無”船只5艘，堵河干流竹山段實(shí)現(xiàn)全線禁砂。持續(xù)推進(jìn)河道采砂專項(xiàng)整治，制定了專項(xiàng)工作方案，羅列了問題清單和責(zé)任清單，加大河道非法采砂、破壞水資源、侵占河道水域查處和打擊力度，共查處河道非法采砂案件25起，移交司法機(jī)關(guān)處理4起，河道采砂監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。

水資源管理保護(hù)全面加強(qiáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，下達(dá)了年度水資源開發(fā)利用、用水總量、限制納污控制指標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，完善了制度建設(shè)，水資源管理“三條紅線”指標(biāo)控制在計(jì)劃內(nèi)。加強(qiáng)水資源管理保護(hù)，編制了《竹山縣水資源保護(hù)規(guī)劃》，督促2家取用水單位辦理取水許可；督促16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3家規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)、鑫榮礦業(yè)分別編制了《排污口設(shè)置論證報(bào)告》和《水資源論證報(bào)告》，審批入河排污口18處、登記備案2處。規(guī)范行政許可審批，共受理審批事項(xiàng)30件，辦結(jié)28件。

河長(zhǎng)制管理責(zé)任落實(shí)。建立完善河長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任體系和工作體系，制定了《竹山縣2018年度河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》和考核方案，分解落實(shí)了省、市下達(dá)的工作任務(wù)，開展了村級(jí)河長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，啟動(dòng)了堵河、霍河和譚家河水庫確權(quán)劃界工作。持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“清流行動(dòng)”、河庫“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展亂倒、亂排、亂采、亂占等污染侵占河庫行為，河道水域環(huán)境明顯改善。扎實(shí)做好河長(zhǎng)制基礎(chǔ)性工作，建立了河長(zhǎng)定期巡河督查機(jī)制，編制并審核10條河流“一河一策”方案，開展“一河一檔”前期調(diào)研，規(guī)范填報(bào)河長(zhǎng)制信息。

環(huán)保督察問題整改到位。全面完成堵河沿線固體廢物環(huán)境違法行為整改任務(wù)，中央環(huán)保督查組交辦的4個(gè)點(diǎn)位問題和自查的6個(gè)點(diǎn)位問題全部按要求整改到位并銷號(hào)。完成縣城備用水源（霍河水庫）保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)保整改，協(xié)調(diào)清除游樂船及浮橋240平方米，拆除閑置的養(yǎng)殖網(wǎng)箱20口面積150平方米，并對(duì)霍河水庫取水口進(jìn)行圍網(wǎng)封堵。協(xié)調(diào)推進(jìn)小水電環(huán)境問題整改，對(duì)堵河源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的7座小水電站實(shí)施關(guān)停，督促26座電站完善環(huán)保評(píng)價(jià)手續(xù)并通過驗(yàn)收，落實(shí)生態(tài)流下泄措施，健全環(huán)境保護(hù)制度，完善了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)小水電站生態(tài)流泄放遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

創(chuàng)建平安水務(wù)，行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有序

致力保障防汛安全。全面落實(shí)了防汛責(zé)任制，建立完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛抗旱減災(zāi)組織體系、責(zé)任體系和應(yīng)急管理機(jī)制。組織開展水庫三類責(zé)任人到位履職情況明查暗訪3次，督辦整改問題8件；強(qiáng)化隱患排查整改，檢查涉防工程174個(gè)，排查隱患79處，已反饋各責(zé)任單位并定期復(fù)查、督辦；強(qiáng)化應(yīng)急管理，組織編制審查35座水庫和7處在建工程預(yù)案，開展防汛抗旱應(yīng)急演練5次，開展水庫防汛責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)1次；加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，對(duì)683處山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備進(jìn)行檢修，遷建預(yù)警廣播19處，完成62座小水庫水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)鎮(zhèn)村全覆蓋。落實(shí)汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，防汛抗災(zāi)穩(wěn)控有序。

強(qiáng)化建筑領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查并督辦整改安全隱患。全年共開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查6次，整改一般安全隱患36處。全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，新建重點(diǎn)項(xiàng)目編制審批了《社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，督促各在建工程辦理工傷保險(xiǎn)，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)管理程序，規(guī)范專項(xiàng)資金管理使用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保工程安全、質(zhì)量安全和干部安全。

深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。制定了水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡工作方案，以河道采砂監(jiān)管領(lǐng)域、水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員部署，全面摸排問題線索，依法查處違法行為，大力懲治水務(wù)行業(yè)存在的“砂霸”“工霸”，共收集上報(bào)掃黑辦線索1條，配合查處問題線索3件，移交公安機(jī)關(guān)非采入刑案件4起，立案查處2起。（向繼華王萬彩)