習(xí)近平總書記講話為生態(tài)文明建設(shè)指明路徑

全國生態(tài)環(huán)境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的講話對于我國新時代生態(tài)文明建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，將推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實的生態(tài)文明基礎(chǔ)，具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅強的后盾

習(xí)近平總書記強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。生態(tài)文明建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，在生態(tài)文明建設(shè)過程中發(fā)揮中流砥柱作用。習(xí)近平總書記用了“一個必須、兩個堅決和一個第一”進一步強調(diào)了中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中的高度自信，同時也對地方各級黨委提出了更高的要求。地方各級黨委必須按照中央要求，將生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要的位置上。我們一定能完成這項光榮而偉大的任務(wù)，不負人民的重托，給人民群眾期盼的綠水青山。

二、對生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀做出重大判斷，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實根基

對我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進行科學(xué)判斷，是生態(tài)文明建設(shè)進一步上臺階的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。習(xí)近平總書記用“持續(xù)好轉(zhuǎn)”、“穩(wěn)中向好”充分肯定了我國生態(tài)文明建設(shè)的巨大成就，這是對奮戰(zhàn)在生態(tài)文明建設(shè)第一線的人民所做貢獻的充分肯定；總書記用生態(tài)文明建設(shè)處于“關(guān)鍵期”、“攻堅期”和“窗口期”的三個“期”說明我國生態(tài)文明建設(shè)所處的現(xiàn)實地位，既指出了生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢嚴峻性、艱巨性和挑戰(zhàn)性，也提出了生態(tài)文明建設(shè)面臨“窗口期”的重要機遇，這是對我國新時代生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)實基礎(chǔ)的重大判斷，對我國生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。

三、立足于全局提出新路徑，為生態(tài)文明建設(shè)提供可操作的“作戰(zhàn)圖”

生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，如何建設(shè)，從哪里著手，是一個重大的理論和實踐問題，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)成敗。習(xí)近平總書記從世界性、全局性和現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略高度提出“655”路徑，即：6個原則，一是堅持人與自然和諧共生；二是綠水青山就是金山銀山；三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共同體；五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境；六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。5點要求：一是要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系；二是要全面推動綠色發(fā)展；三是要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域；四是要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；五是要提高環(huán)境治理水平。5個生態(tài)文明體系：以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。

6項原則是我們建設(shè)生態(tài)文明必須遵守的規(guī)則和守則，既有哲學(xué)性、又有世界性和現(xiàn)實性，構(gòu)成了一個原則體系，具有重大的指導(dǎo)性。5點要求指出了我們要達到的目標和任務(wù)，明確了我們生態(tài)文明建設(shè)的具體領(lǐng)域，具體而且具有現(xiàn)實可操作性。5個體系是支撐生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”，從生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系進行保障，提出了以生態(tài)文明為核心的新要求，構(gòu)成了完整的生態(tài)文明體系。生態(tài)文明建設(shè)路徑清晰，提供了完整的可操作的路徑圖，有利于加快推進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

這次大會是黨的十八大以來首次全國生態(tài)環(huán)境保護大會，釋放出生態(tài)文明建設(shè)強烈的信號，彰顯了黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。習(xí)近平總書記的講話是新時代生態(tài)文明建設(shè)思想的進一步系統(tǒng)闡釋，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論重要組成部分，必將成為我國生態(tài)文明建設(shè)強大思想武器，助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

（作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中華環(huán)保聯(lián)合理事）