習(xí)近平總書記講話為生態(tài)文明建設(shè)指明路徑

全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記的講話對于我國新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，將推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)文明基礎(chǔ)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在生態(tài)文明建設(shè)過程中發(fā)揮中流砥柱作用。習(xí)近平總書記用了“一個(gè)必須、兩個(gè)堅(jiān)決和一個(gè)第一”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的高度自信，同時(shí)也對地方各級黨委提出了更高的要求。地方各級黨委必須按照中央要求，將生態(tài)文明建設(shè)放在更加重要的位置上。我們一定能完成這項(xiàng)光榮而偉大的任務(wù)，不負(fù)人民的重托，給人民群眾期盼的綠水青山。

二、對生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀做出重大判斷，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)根基

對我國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)判斷，是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步上臺階的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。習(xí)近平總書記用“持續(xù)好轉(zhuǎn)”、“穩(wěn)中向好”充分肯定了我國生態(tài)文明建設(shè)的巨大成就，這是對奮戰(zhàn)在生態(tài)文明建設(shè)第一線的人民所做貢獻(xiàn)的充分肯定；總書記用生態(tài)文明建設(shè)處于“關(guān)鍵期”、“攻堅(jiān)期”和“窗口期”的三個(gè)“期”說明我國生態(tài)文明建設(shè)所處的現(xiàn)實(shí)地位，既指出了生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢嚴(yán)峻性、艱巨性和挑戰(zhàn)性，也提出了生態(tài)文明建設(shè)面臨“窗口期”的重要機(jī)遇，這是對我國新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的重大判斷，對我國生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。

三、立足于全局提出新路徑，為生態(tài)文明建設(shè)提供可操作的“作戰(zhàn)圖”

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何建設(shè)，從哪里著手，是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)成敗。習(xí)近平總書記從世界性、全局性和現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度提出“655”路徑，即：6個(gè)原則，一是堅(jiān)持人與自然和諧共生；二是綠水青山就是金山銀山；三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共同體；五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。5點(diǎn)要求：一是要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系；二是要全面推動(dòng)綠色發(fā)展；三是要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域；四是要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；五是要提高環(huán)境治理水平。5個(gè)生態(tài)文明體系：以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

6項(xiàng)原則是我們建設(shè)生態(tài)文明必須遵守的規(guī)則和守則，既有哲學(xué)性、又有世界性和現(xiàn)實(shí)性，構(gòu)成了一個(gè)原則體系，具有重大的指導(dǎo)性。5點(diǎn)要求指出了我們要達(dá)到的目標(biāo)和任務(wù)，明確了我們生態(tài)文明建設(shè)的具體領(lǐng)域，具體而且具有現(xiàn)實(shí)可操作性。5個(gè)體系是支撐生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”，從生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系進(jìn)行保障，提出了以生態(tài)文明為核心的新要求，構(gòu)成了完整的生態(tài)文明體系。生態(tài)文明建設(shè)路徑清晰，提供了完整的可操作的路徑圖，有利于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

這次大會(huì)是黨的十八大以來首次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，釋放出生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)烈的信號，彰顯了黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。習(xí)近平總書記的講話是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想的進(jìn)一步系統(tǒng)闡釋，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論重要組成部分，必將成為我國生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)大思想武器，助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

（作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中華環(huán)保聯(lián)合理事）