中國住房和城鄉(xiāng)建設部城市水資源中心主任邵益生指出,在中國,自來水作為一項公共產(chǎn)品,其價格一直由政府根據(jù)水成本制定。水成本包括調(diào)水成本,凈化費用和污水處理費用,其中調(diào)水成本所占比例最大。
“近年來,由于城市本地水源污染日益嚴重,導致大范圍調(diào)水工程增多,增加了調(diào)水成本和污水凈化及處理成本,從而使自來水價面臨上升壓力,”邵益生說。據(jù)他介紹,目前大規(guī)模跨流域調(diào)水工程包括引灤入津工程、引碧入連工程以及南水北調(diào)工程等?!斑@些工程巨大的耗資,最后也將反映到水價上。”他說。
與會的廣東省江門市副市長李崴表示,在自來水定價上,地方政府容易陷入兩難境地——一方面,社會輿論普遍不贊成漲價,而另一方面,持續(xù)上升的水資源成本使政府面臨壓力。
他說,雖然自來水價格由政府最后制定,但由于污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場化,所以對水價真正起決定作用的是市場調(diào)控下的水資源成本。
李崴認為,未來的水價很有可能會向上調(diào)整,但調(diào)整前會舉行公眾價格聽證會,還可能會在網(wǎng)上公開征集網(wǎng)民參加和監(jiān)督公證會。
環(huán)境保護部宣傳教育司副司長賈峰則認為,作為生活必需品,水價不能過高,因此應將自來水使用分為生存需要和消費需要,施行階段性定價,對生存必需量以內(nèi)的水實行低價格,而提高超出部分的水價,這樣既保障市民生活需要也能減少浪費。
賈峰表示,水價的定價應該公開透明,價格調(diào)整后應對新水價實行為期數(shù)月的試用期,試用期結(jié)束后讓公眾聽證會決定水價調(diào)整的方向及幅度是否合理,防止水價變動成為少數(shù)人謀利的工具。
邵益生表示,水價上升的根本原因在于水資源缺乏和水污染,因此只有節(jié)約用水、治理污染、開渠引源,并增加雨水和海水的利用,才能從根本上解決城市用水問題。




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