關(guān)于清理整頓中小學(xué)教職工隊伍的實施方案

竹山縣教育局　竹山縣人事局　竹山縣監(jiān)察局
關(guān)于《清理整頓中小學(xué)教職工隊伍》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，縣直各學(xué)校及教育局內(nèi)設(shè)二級單位：
　　我縣將著手清理整頓中小學(xué)教職工隊伍，現(xiàn)將縣教育局、縣人事局、縣監(jiān)察局《清理整頓中小學(xué)教職工隊伍的實施方案》予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
　　二○○六年五月七日

　　為進一步嚴(yán)肅編制紀(jì)律，積極推進教育事業(yè)單位人事制度改革和重新核定崗位人員編制，推行編制實名制，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于〈湖北省中小學(xué)機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定〉的通知》（鄂政辦發(fā)<2001>112號）、《十堰市人事局關(guān)于印發(fā)〈十堰市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職、辭退暫行辦法〉的通知》（十人字<1999>019號）、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于清理整頓中小學(xué)教職工隊伍的實施方案〉的通知》（竹政辦發(fā)<2002>69號）和《縣委組織部、縣人事局關(guān)于對全縣行政、事業(yè)單位干部職工離崗情況進行清理的通知》（竹組<2004>43號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合全縣各級各類學(xué)校實際情況，特制定本實施方案。
　　一、目的意義
　　通過對全縣中小學(xué)教職工編制崗位的清理整頓，促進中小學(xué)教職工編制實名制管理和教育人力資源的合理配置，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使編制、崗位、人員高度統(tǒng)一，充分調(diào)動廣大在編在崗教職員工的積極性和創(chuàng)造性，推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、對象范圍
　　凡是縣教育局管理的各級各類學(xué)校現(xiàn)在編在冊公辦教職工及各學(xué)校私自聘用的臨時教學(xué)人員和非教學(xué)人員，均屬本次清理整頓的對象范圍。其工作重點是現(xiàn)有各級各類學(xué)校自行聘（借）用、調(diào)出、死亡、開除、退養(yǎng)、?。ㄊ拢┘?、離職進修、自動離崗及其他等“在冊不在崗，在崗不在冊”的教職工。
　　1、自行聘（借）用：指未經(jīng)縣教育局同意、縣人事編制部門審批，沒有辦理正式調(diào)動手續(xù)在縣教育系統(tǒng)內(nèi)相互聘（借）用或被縣內(nèi)其他單位、縣外單位聘（借）用人員，但各種人事關(guān)系仍在原學(xué)校的。
　　2、調(diào)出：指因工作需要，經(jīng)人事、編制部門同意，且辦理了人事調(diào)動手續(xù)而工資關(guān)系仍留在原單位的。
　　3、死亡：指因病或其他原因死亡后，一次性撫恤金未兌清而保留或已兌清仍保留在冊的教職工。
　　4、開除：指因違紀(jì)違規(guī)受到開除公職處分而工資關(guān)系仍留在原單位的教職工。
　　5、退養(yǎng)：指因身體原因不能堅持上崗且不符合規(guī)定退休條件，經(jīng)縣教育局行文批準(zhǔn)離崗休養(yǎng)的教職工。
　　6、?。ㄊ拢┘伲褐敢虿。ㄊ拢┎荒軋猿终Ｉ习?，并按?。ㄊ拢┘賹徟绦蚍謩e經(jīng)學(xué)校和縣教育局批準(zhǔn)備案的教職工。
　　7、離職進修：指學(xué)校和縣教育局同意離職進修并被大中專院校錄取，現(xiàn)正在校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的教師。
　　8、自動離崗：指未辦理調(diào)出手續(xù)而擅自到外單位應(yīng)聘工作，超過病事假審批時間不返崗，未經(jīng)學(xué)校和縣教育局批準(zhǔn)私自外出進修，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期滿不返校和擅自離崗15天以上的教職工。
　　三、方法步驟
　　全縣各級各類學(xué)校及教育局二級單位教職工清理整頓工作分三個階段：
　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（4月20日至5月10日）
　　1、成立機構(gòu)，制定方案。各學(xué)校要成立相應(yīng)的清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。同時，結(jié)合實際制定清理工作實施方案。
　　2、宣傳發(fā)動。學(xué)校組織召開全體教職工會議，集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真討論，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識這次清理整頓工作的重要性和政策的嚴(yán)肅性，同時充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體廣泛宣傳，增強透明度，為本次教職工清理整頓工作營造良好氛圍。
　　3、摸清基本情況。各學(xué)校清理小組成員要明確責(zé)任，各司其職，負(fù)責(zé)調(diào)查摸清本單位在編在冊不在崗和在崗不在冊對象的基本情況，做好相關(guān)信息資料的搜集整理工作。
　?。ǘ嵤╇A段（5月11日至5月30日）
　　1、摸清人員基本情況，登記填表上報。各單位要認(rèn)真核準(zhǔn)“在冊不在崗、在崗不在冊”人員的基本情況（時間止于2006年4月20日），分類登記，如實填寫各類表冊。
　　2、告知在編不在崗人員返崗競聘上崗。書面告知在編在冊不在崗的人員返崗競聘上崗，不能送達本人的，可送到其直系親屬簽收，拒不簽收的由二人以上證明送到而拒不簽字的，視為通知送到。其人員務(wù)必于2006年5月25日前回單位上班。
　　3、匯總上報。對前段清理工作中取得的成效，存在的突出問題和困難，綜合情況，分析原因，形成書面匯報材料和核定的清退、辭退、解聘、開除人員花名冊，于5月30日前報縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　4、公布清理結(jié)果?？h清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位清理工作的情況進行調(diào)查核實，并在《今日竹山》、《竹山教育信息網(wǎng)》上公示、公布被清理人員名單。
　　5、對清理后查證的“在冊不在崗，在崗不在冊”的人員，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，作清退、辭退、解聘、開除等處理。
　　清退。有下列情形之一的予以清退：
　　①未經(jīng)縣教育局同意，縣人事編制部門審批，在縣教育系統(tǒng)內(nèi)單位之間相互借用的專業(yè)技術(shù)人員；
　?、谖唇?jīng)縣人事局、縣教育局審批同意，未辦理正式人事聘用手續(xù)，從事教育專業(yè)技術(shù)工作的大中專畢業(yè)生或在學(xué)校從事服務(wù)工作的教輔后勤人員。
　　辭退。有下列情形之一者應(yīng)予以辭退：
　?、贌o正當(dāng)理由連續(xù)曠工時間超過十五天，或一年內(nèi)累計曠工時間超過三十天的；
　?、谶B續(xù)兩年年度考核為基本稱職以下等次，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的；
　　③損害單位權(quán)益，造成嚴(yán)重后果及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；
　?、軣o理取鬧、打架斗毆，恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會秩序的；
　?、葚澪?、盜竊、賭博、營私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重，但不夠刑事處分的；
　?、捱`犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的。
　　解聘。根據(jù)鄂人［2001］93號和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于推行事業(yè)單位人員聘用制度的實施意見》（竹辦發(fā)［2003］108號）文件精神，受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可隨時單方面解除合同。
　　①連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；
　　②未經(jīng)單位同意擅自出國、出境或出國、出境逾期不歸的；
　?、圻`反工作規(guī)定或操作規(guī)范，發(fā)生重大責(zé)任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；
　　④嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進行的；
　?、菰谠囉闷趦?nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。
　　限期調(diào)出并停發(fā)工資待遇。
　　未辦理正式調(diào)動手續(xù)私自到縣外和縣內(nèi)其他部門應(yīng)聘上崗（借用）人員，停發(fā)工資待遇，限2006年7月1日前到縣人事編制部門和縣教育局辦理正式調(diào)出手續(xù)，逾期未辦理者，按自動離崗予以辭退，縣教育局將其人事關(guān)系轉(zhuǎn)交縣人才交流中心實行人事代理。
　　開除。符合開除條件的，按照國家有關(guān)政策規(guī)定予以開除，其中受到判刑以上刑事處分被開除的同時喪失教師資格，辦理相關(guān)手續(xù)。
　　6、進一步規(guī)范臨時聘用教職工的管理。
　　凡未經(jīng)縣教育局、縣人事局審批同意，未辦理正式人事聘用手續(xù)現(xiàn)在各學(xué)校從事教學(xué)或服務(wù)的工作人員，均由各學(xué)校按照“誰聘用、誰清退”的原則一律予以清退。今后各學(xué)校不得再聘用臨時教職工，杜絕出現(xiàn)新的民辦（代課）教師問題。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（6月1日至6月30日）
　　1、根據(jù)這次清理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步認(rèn)真總結(jié)、分析查找出現(xiàn)問題的根源，提高思想認(rèn)識，繼續(xù)深化人員聘用、職稱評聘、工資分配、辭聘解聘、獎懲兌現(xiàn)等各項人事管理制度的改革，建立健全人員管理的長效機制，使人事管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
　　2、整理檔案，妥善保存。這次清理工作的意義重大，要本著對歷史、對單位、對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好各類資料的搜集、整理、完善、保存與管理工作。對丟失、涂改、泄密相關(guān)檔案資料的人，按照《檔案法》、《保密法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　四、工作要求
　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)校）實行校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。清理在編不在崗教職工，是一項政策性強、工作難度大、涉及教職工個人切身利益的工作。各學(xué)校負(fù)責(zé)人要從講政治、講穩(wěn)定的高度，落實一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，全體教職工積極參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保清理各類情況真實準(zhǔn)確。
　　2、嚴(yán)肅人事編制工作紀(jì)律。各學(xué)校在清理工作中，要排除各種干擾，嚴(yán)格實行“三公開一監(jiān)督”（即政策公開、辦事程序公開、清理結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督）。對在清理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、隱瞞事實真相的學(xué)校負(fù)責(zé)人給予就地免職直至給予黨政紀(jì)處分。
　　縣人事局、縣教育局設(shè)立舉報電話4232072、4220153，歡迎廣大教職工公正監(jiān)督。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為切實加強對中小學(xué)教職工清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員如下：
　　組　長：李大智（縣教育局局長）
　　副組長：劉　平（縣紀(jì)委常委）
　　　劉躍平（縣教育局副局長）
　　　師利虎（縣人事局紀(jì)檢組長）
　　　曾耀山（縣教育局紀(jì)委書記）
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣教育局，劉躍平同志兼任辦公室主任。