回望2013之7：竹山水電開發(fā)及移民工作十年回眸

　　上庸兒女多壯志，敢教堵河換新天。
　　“竹山因水電而興，因移民而名”——這是縣委書記佘立柱談及水電開發(fā)和移民工作時(shí)，多次使用的開場白。
　　十年一瞬間。如果用一句話來概括這十年間竹山的滄桑巨變，“因水電而興，因移民而名”最合適不過了。
　　這十年里，我縣相繼開工建設(shè)松樹嶺、潘口、小漩、龍背灣4座大中型水電站，成功組織實(shí)施搬遷安置移民4萬人，一舉成為湖北省水電工程大縣、水庫移民大縣。
　　堵河水能資源十分豐富，水能理論蘊(yùn)藏量116.5萬千瓦，其中可供開發(fā)96.6萬千瓦。1957年，裝機(jī)35千瓦的竹山地方水電廠開工建設(shè)，拉開了我縣水電開發(fā)序幕。1994年，以邱家榜水電站開工建設(shè)為標(biāo)志，掀起第一輪水電開發(fā)高潮。2003年，松樹嶺水電站開工建設(shè)，掀起第二輪水電開發(fā)高潮。到2006年，全縣建成及在建水電總裝機(jī)容量達(dá)9.617萬千瓦。
　　2004年新春，縣委、縣政府決定成立縣水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力服務(wù)潘口水電站前期工作，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)新一輪水電開發(fā)。經(jīng)過艱難困苦的工作，2007年10月28日，裝機(jī)51.3萬千瓦的潘口水電站臨建工程開工，標(biāo)志著我縣終于掀起了第三次水電開發(fā)高潮，并實(shí)現(xiàn)由支流開發(fā)到干流梯級(jí)開發(fā)的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　2008年12月26日，裝機(jī)5萬千瓦的小漩水電站臨建工程正式開工建設(shè)。
　　2009年12月28日，裝機(jī)18萬千瓦的龍背灣水電站前期準(zhǔn)備工程開工。
　　2012年5月31日，潘口水電站首臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。11月25日，小漩水電站首臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
　　如今，龍背灣水電站建設(shè)進(jìn)展順利，已進(jìn)入下閘蓄水前的沖刺階段。我縣水電裝機(jī)及行業(yè)創(chuàng)稅將一舉突破80萬千瓦和億元大關(guān)，生態(tài)水電大縣由夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。
　　“十年來，我縣通過招商引資，累計(jì)投資80多億元，新建4座電站、4座新集鎮(zhèn)，搬遷安置4萬移民，完成了堵河水電大開發(fā)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。”縣長龔舉海說。
　　水電建設(shè)，移民先行。近幾年來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本，和諧移民，打造品牌，推動(dòng)發(fā)展”的工作理念，先后組織完成了潘口、小漩、龍背灣、松樹嶺等水電站4萬移民搬遷安置，復(fù)建4座新集鎮(zhèn)，新建73個(gè)移民集中安置點(diǎn)，新修機(jī)耕道260公里、水泥路150公里，同步配套完善了水、電、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施。移民戶均住房面積由120-140平方米增加到160-220平方米，由原來的土木結(jié)構(gòu)占75%到磚混結(jié)構(gòu)達(dá)到98%以上，居住條件得到根本性改善。73個(gè)移民集中安置點(diǎn)成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，其中20多個(gè)堪稱新農(nóng)村樣板，成為竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)的示范區(qū)，庫區(qū)和安置區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。
　　移民安置工作在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面取得顯著成效，改寫了竹山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史，改變了庫區(qū)以及庫區(qū)移民的生產(chǎn)、生活面貌，改進(jìn)了機(jī)關(guān)和各社會(huì)組織的工作作風(fēng)。雖然移民搬遷安置根據(jù)“原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)原功能”的原則編制規(guī)劃，但在實(shí)際實(shí)施中，做到了大于原規(guī)模，高于原標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于原功能。據(jù)測算，潘口水電站建設(shè)和移民直接投資50多億元，近幾年帶動(dòng)各項(xiàng)政策資金、項(xiàng)目資金、社會(huì)資金和招商引資超過60億元。潘口水電站建設(shè)和移民遷建開啟了竹山縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新格局，縣域經(jīng)濟(jì)在省市實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位目標(biāo)。
　　近兩年來，我們進(jìn)一步深化對(duì)移民工作重要性及其特殊性的思考，充分認(rèn)識(shí)到移民工作就是發(fā)展工作、經(jīng)濟(jì)工作、群眾工作、民生工作，抓移民就是抓庫區(qū)發(fā)展，抓移民就是抓民生改善，抓移民就是抓社會(huì)和諧穩(wěn)定，集中力量推動(dòng)移民安置工作和后期發(fā)展。全縣爭取國家和省核定的移民人口已達(dá)5萬多人，后扶直補(bǔ)人口達(dá)到3.6萬多人，每年?duì)幦〉轿坏乃畮煲泼窈笃诜龀仲Y金達(dá)到3000多萬元，有效解決了庫區(qū)矛盾和問題，造福了廣大移民群眾，極大支持了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
　　當(dāng)前，我縣已率先完成龍背灣水電站下閘蓄水自驗(yàn)，推動(dòng)市級(jí)初驗(yàn)和省級(jí)終驗(yàn)，爭取龍背灣水電站盡快下閘蓄水，投產(chǎn)發(fā)電。龍背灣水電站下閘蓄水終驗(yàn)標(biāo)志著堵河干流大規(guī)模移民搬遷安置任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)我縣移民工作整體上由搬遷安置向后續(xù)發(fā)展的完美轉(zhuǎn)折。同時(shí)，我縣極力爭取的湖北省大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)縣項(xiàng)目不久將啟動(dòng)實(shí)施，庫區(qū)和移民安置區(qū)將掀開新的發(fā)展篇章。特別在偉大的移民工作實(shí)踐中形成的“迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、敢為人先、甘于奉獻(xiàn)”的竹山移民精神，已經(jīng)成為激勵(lì)竹山廣大干部群眾干大事、創(chuàng)大業(yè)的無窮力量，逐步實(shí)現(xiàn)庫區(qū)長治久安、移民安穩(wěn)致富。
　　展望未來，堵河流域梯級(jí)開發(fā)形成的高峽平湖，隨著引江濟(jì)漢堵河通道方案的實(shí)施，堵河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展將邁出更大的步伐，強(qiáng)勁持久拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。竹山必將成為南水北調(diào)的重要水源區(qū)、全國知名的水電大縣和秦巴山區(qū)強(qiáng)縣。（袁平安　張善慶）