竹山縣人民政府2005年上半年工作總結(jié)

　　年初以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了穩(wěn)健發(fā)展的良好勢(shì)頭。元至6 月，全縣完成生產(chǎn)總值5.46億元，財(cái)政收入4288.1萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資3.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.52億元，分別占年度計(jì)劃的43.7% 、48.7% 、51.7%、50.4 %，同比分別增長(zhǎng)12.1% 、40.9% 、50.9% 、14.8%。
　　一、上半年政府工作情況
　　圍繞市委、市政府總體工作部署和年初縣委、縣政府確定的奮斗目標(biāo)，上半年我們著重抓了以下幾項(xiàng)工作：
　?。ㄒ唬┲ψズ冒l(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)
　　1、全力推進(jìn)水電大開(kāi)發(fā)。一是加強(qiáng)了潘口、龍背灣水電站項(xiàng)目前期工作。按照“服務(wù)大業(yè)主，開(kāi)發(fā)大水電，建設(shè)新竹山”的要求，舉全縣之力支持配合縱橫集團(tuán)，積極爭(zhēng)取省市幫助和支持，圍繞解決評(píng)審、征地、核準(zhǔn)、籌資等關(guān)鍵問(wèn)題，全力推進(jìn)潘口、龍背灣水電站項(xiàng)目前期工作。潘口水電站項(xiàng)目總報(bào)告全面完成并順利通過(guò)專家初審，現(xiàn)正進(jìn)入向國(guó)家申報(bào)核準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性階段；市政府成立了潘口水電站建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部，加強(qiáng)了項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)；省政府組織召開(kāi)了專題協(xié)調(diào)會(huì)，就有關(guān)優(yōu)惠政策作出了承諾，形成了專題會(huì)議紀(jì)要。龍背灣水電站環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱已通過(guò)省環(huán)保局組織的技術(shù)評(píng)審，實(shí)物指標(biāo)復(fù)核、環(huán)境容量調(diào)查、庫(kù)區(qū)專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建規(guī)劃已基本完成，預(yù)計(jì)總報(bào)告7月底以前可以完成，轉(zhuǎn)入評(píng)審和省發(fā)改委核準(zhǔn)階段。二是加快推進(jìn)了松樹(shù)嶺等在建水電站建設(shè)。加強(qiáng)了在建水電站領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題；強(qiáng)化工程“四制”管理，確保工程質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，確保了工程進(jìn)度和生產(chǎn)安全。松樹(shù)嶺水電站大壩最高壩段達(dá)到398高程，最低壩段達(dá)到382高程；副廠房主體澆筑完成，進(jìn)入裝修砌筑階段；設(shè)備安裝進(jìn)展順利，外送線路架設(shè)完畢，庫(kù)底清理基本完成，預(yù)計(jì)8月份首臺(tái)機(jī)組開(kāi)始運(yùn)營(yíng)發(fā)電。浪鷹巖二級(jí)水電站已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，黃家灣、構(gòu)元子、清漆溝水電站建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。三是加強(qiáng)了電網(wǎng)建設(shè)。220千伏輸變電工程累計(jì)完成投資1380萬(wàn)元，地下管網(wǎng)工程完成90%，主控樓建設(shè)全面動(dòng)工，220千伏和110千伏主控室封頂。
　　2、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以項(xiàng)目為支撐的思想不動(dòng)搖，全力推進(jìn)項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是大力加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)。主干線橋隧配套建設(shè)進(jìn)展順利，新建橋梁20座，加寬橋梁3座，水毀恢復(fù)橋梁2座。通鄉(xiāng)油路工程35公里路基處理已全部結(jié)束，路面工程鋪筑正抓緊進(jìn)行。通村水泥路工程啟動(dòng)50條243公里，路基改擴(kuò)建任務(wù)全部完成，水泥路面鋪筑完成63公里。二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利及生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。城關(guān)防洪堤四期工程進(jìn)展順利，譚家河灌區(qū)工程黑虎渡槽已竣工投入使用。國(guó)際糧援項(xiàng)目已發(fā)放農(nóng)戶小額貸款654戶。完成了天保工程24.1萬(wàn)畝公益林建設(shè)，加大了公路綠化力度，高標(biāo)準(zhǔn)綠化公路45公里。三是大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。宏發(fā)、九隆、陽(yáng)光景苑、景虹苑小區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快，縣城自來(lái)水廠改擴(kuò)工程全面啟動(dòng)，縱橫大道工程一期配套工程正加緊建設(shè)，迎賓大道工程已完工，潘口新城區(qū)、擂鼓佑城新集鎮(zhèn)順利推進(jìn)。四是大力加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程、廣播電視中心工程、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目、農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)工程等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展順利。上半年，全縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，完成投資1.7億元，占全縣固定資產(chǎn)投資總額的54.8%，同比增長(zhǎng)34.2％。
　　3、全力抓好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，搶抓政策機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，按照基地規(guī)?；①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、綠色有機(jī)品牌化和管理企業(yè)化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力培育茶葉、煙葉、林特和畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。夏糧夏油豐產(chǎn)豐收，夏糧總產(chǎn)達(dá)3.1萬(wàn)噸，夏油總產(chǎn)達(dá)1.1萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)28.7%、21.7%。突破性發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶，依托“圣水”品牌，切實(shí)加強(qiáng)基地管理，新增投產(chǎn)茶園5000畝，春茶產(chǎn)量達(dá)到320噸，同比增長(zhǎng)18.5％。突破性發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)，全縣新建以金銀花、肚倍、冬棗、木瓜為重點(diǎn)的林特基地8.7萬(wàn)畝。擴(kuò)大煙葉種植面積，以柳林、官渡、大廟、雙臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，全縣煙葉種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。擴(kuò)大以牲豬為主的畜牧業(yè)，依托地方優(yōu)勢(shì)品種，加強(qiáng)了以得勝為主的鄖巴黃牛養(yǎng)殖小區(qū)和以文峰、潘口、樓臺(tái)、深河為主的萬(wàn)只山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，全縣豬、牛、羊、禽出欄分別達(dá)到11.5萬(wàn)頭、0.13萬(wàn)頭、0.55萬(wàn)只和28.3萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)0.6%、1.2%、6.2%、2.8%。認(rèn)真組織開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技落實(shí)年”活動(dòng)，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)抓好地膜水稻、地膜蓮藕、土壤免耕、測(cè)土配肥等10大技術(shù)的推廣應(yīng)用，集中精力辦成了九里崗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、麻家渡千畝優(yōu)質(zhì)香稻、萬(wàn)畝地膜水稻等六大示范樣板工程。二是大力培植農(nóng)村能人富人。堅(jiān)持評(píng)選表彰“十大文明致富之星”和“十大打工之星”，引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)和打工經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，全縣家庭人均純收入5000元以上的各類農(nóng)村致富能人已達(dá)4051戶，外出務(wù)工人員達(dá)6.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.7億元。三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和綠色小康村建設(shè)。實(shí)行對(duì)口幫扶和強(qiáng)強(qiáng)共建，推進(jìn)18個(gè)省定重點(diǎn)貧困村和“綠色小康村”建設(shè)，新、擴(kuò)修村組公路150公里，新修通村水泥路50公里、堰渠2.6萬(wàn)米，建沼氣池520多口、農(nóng)村人畜飲水工程31處、水窖119口、塘壩36處，新建和改造茶園面積1500畝，發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)基地4400多畝，實(shí)施扶貧搬遷69戶276人。四是認(rèn)真落實(shí)“兩取消三補(bǔ)貼”政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1330.56萬(wàn)元，農(nóng)民群眾迎來(lái)了“零稅賦”新時(shí)代，生產(chǎn)積極性空前高漲。
　　4、全力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，積極探索加快工業(yè)發(fā)展的新路子，千方百計(jì)地發(fā)展工業(yè)。一是圍繞開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大特色工業(yè)。堅(jiān)持電礦結(jié)合，加大了特色礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)抓了得勝鈮—稀土、大理石，擂鼓釩礦，寶豐鐵礦、錳礦，官渡花崗巖、板石，麻家渡重晶石等一批礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，初步達(dá)成了一批投資開(kāi)發(fā)意向性協(xié)議，鄂西北地調(diào)所和湖北鑫銀公司全面介入我縣鈮—稀土礦開(kāi)發(fā)，特別是浙江溫州中強(qiáng)礦業(yè)公司投資5000萬(wàn)元實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)擂鼓釩礦，標(biāo)志著我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作取得重大突破。與此同時(shí)，林產(chǎn)化工、新型建材、綠色食品加工、醫(yī)藥化工、珠寶飾品和汽車配件等特色工業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。元至6月，全縣八大特色工業(yè)完成產(chǎn)值4.1億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%，同比增長(zhǎng)25%以上。二是加大扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策、財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政引導(dǎo)性投入等多種方式，加大對(duì)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的扶持力度，加快培育新的規(guī)模企業(yè)，元至6月，全縣首期納入統(tǒng)一管理的40家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值4.3億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.3%。三是狠抓技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。重點(diǎn)實(shí)施了天新公司沒(méi)食子酸酯類開(kāi)發(fā)、“雙千噸”技改續(xù)建、高純單寧酸開(kāi)發(fā)和欣龍水泥環(huán)保改造、康華公司水泥技改擴(kuò)能、古牛泉酒業(yè)公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、麻家渡重晶石開(kāi)發(fā)等技改項(xiàng)目，完成技改投資2418萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)139%。四是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，著力提高整體素質(zhì)。深入組織開(kāi)展學(xué)、查、比、創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)核算體系，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略、質(zhì)量、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、環(huán)保和安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，同比增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.12億元，同比增長(zhǎng)20.5%。其中，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅 2098萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)26.4%、21.9%、25 %。
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　?。?、堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革。圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，積極慎重，穩(wěn)步推進(jìn)了各項(xiàng)改革，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一是繼續(xù)深化企業(yè)改革。啟動(dòng)了供銷、糧食、農(nóng)口等企業(yè)改制工作，縣糧食工貿(mào)公司、霍河水管處等一批集體企業(yè)順利改革到位；狠抓了改制企業(yè)煞尾工作，引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)管理制度，使改制企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)民放活”。二是全力推進(jìn)財(cái)政四項(xiàng)改革。以完善財(cái)政預(yù)算管理制度為核心，整體聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線改革。在縣直一級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外收支“一本賬”；全面推行國(guó)庫(kù)集中收付改革，建成了國(guó)庫(kù)集中收付網(wǎng)絡(luò)體系，干部工資實(shí)行了網(wǎng)上直接支付，扶貧資金、以工代賑資金已實(shí)行集中支付；加強(qiáng)了政府采購(gòu)的監(jiān)管和執(zhí)行，出臺(tái)了《竹山縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《竹山縣2005年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》；加強(qiáng)非稅收入管理，推進(jìn)“收支兩條線”改革。三是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管體系，切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，村級(jí)組織訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制度，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等四項(xiàng)制度；嚴(yán)格審批農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完善和規(guī)范“一事一議”籌資的議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)；健全轉(zhuǎn)移支付資金使用監(jiān)管體系；啟動(dòng)了農(nóng)村土地二輪延包完善工作，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。三是穩(wěn)步推進(jìn)縣直機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。按照市委、市政府的文件要求，對(duì)縣直部分機(jī)構(gòu)進(jìn)行了撤并，組建了縣經(jīng)濟(jì)局和商務(wù)局，人員分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗正按要求穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“積極慎重、穩(wěn)步推進(jìn)、廣開(kāi)門路、妥善安排”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，并取得了階段性成果。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)改革，建立健全了“防檢統(tǒng)一、診療放開(kāi)”的動(dòng)物防檢體系。清理全縣行政事業(yè)單位的各類違規(guī)進(jìn)人，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)人員編制管理。四是繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革。<