【交通運(yùn)輸部】抓住黃金時(shí)期加快發(fā)展“四好農(nóng)村路”

　　11月9日，交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂在全國“四好農(nóng)村路”運(yùn)輸服務(wù)工作現(xiàn)場會上提出，要緊緊圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，力爭到2020年，基本建成能力總體適應(yīng)、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、組織集約高效、技術(shù)先進(jìn)適用、安全保障有力、生態(tài)環(huán)境友好、體制機(jī)制順暢的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系。
　　努力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)百分百”：
　　1、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%；
　　2、農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%；
　　3、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率100%；
　　4、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到100%；
　　5、500人以上島嶼通航比例達(dá)到100%；
　　6、建制村直接通郵比例達(dá)到100%；
　　7、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%；
　　8、具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100%；
　　9、城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到100%；
　　10、中心城市公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。
　　任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。重點(diǎn)抓好8個(gè)方面工作：
　　1、要在持續(xù)完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作頂層設(shè)計(jì)上下功夫、見實(shí)效
　　加快《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》立法步伐，推動修訂《國務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》。各地要按照依法治路的總要求，同步加緊完善農(nóng)村公路法制體系，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作立法步伐。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工作由行業(yè)行為向政府行為轉(zhuǎn)變，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和群眾的積極性和主動性，努力推動將“四好農(nóng)村路”納入地方政府績效考核體系。
　　2、要在持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村交通運(yùn)輸扶貧工作短板上下功夫、見實(shí)效
　　舉全行業(yè)之力堅(jiān)決打贏農(nóng)村交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要落實(shí)好《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，加快推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，實(shí)施交通扶貧脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程。繼續(xù)加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造力度。到2020年，要基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理。
　　3、要在持續(xù)完善農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上下功夫、見實(shí)效
　　簡化農(nóng)村公路建設(shè)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化前期工作流程，縮短審批時(shí)間。進(jìn)一步拓展農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，著力優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路建設(shè)，推進(jìn)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、新型村鎮(zhèn)出口路等縣鄉(xiāng)道路改造和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，加快不達(dá)標(biāo)路段改造。加快完善水網(wǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)船舶城鄉(xiāng)便民停靠點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口設(shè)施，改善海島交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快渡口標(biāo)準(zhǔn)化、陸島交通碼頭的建設(shè)和改造。
　　4、要在持續(xù)提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量上下功夫、見實(shí)效
　　進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。因地制宜推進(jìn)城市公交線路向鎮(zhèn)村延伸，積極發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”。加強(qiáng)站場體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村交通運(yùn)輸站場。完善鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“運(yùn)游結(jié)合、融合發(fā)展”，提升對鄉(xiāng)村旅游的支撐能力和服務(wù)水平。
　　5、要在持續(xù)拓展農(nóng)村物流服務(wù)功能上下功夫、見實(shí)效
　　各地要加快完善農(nóng)村物流體制機(jī)制，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、商貿(mào)、供銷、郵政、快遞等物流資源，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。按照“多站合一、資源共享”的原則，拓展現(xiàn)有交通運(yùn)輸站點(diǎn)服務(wù)功能，強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、郵政局所和農(nóng)資站等的銜接整合，發(fā)展緊密型、集約化的農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)物流末端網(wǎng)絡(luò)。
　　6、要在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村郵政快遞服務(wù)全覆蓋上下功夫、見實(shí)效
　　加快推進(jìn)西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)投遞深度向下延伸，基本實(shí)現(xiàn)建制村郵件直投到村。鼓勵(lì)郵政、快遞、電商的融合發(fā)展，加快發(fā)展郵政包裹等新業(yè)務(wù)。因地制宜推動多種形式的村郵站建設(shè)，將村郵站打造成保障農(nóng)村通郵、服務(wù)農(nóng)村電商、解決農(nóng)村“最后一公里”的重要平臺。繼續(xù)深化“交郵合作”，引導(dǎo)郵政企業(yè)利用農(nóng)村客貨運(yùn)站場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，建立倉儲場地和小型郵件分撥中心，推動合作共贏。
　　7、要在持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫、見實(shí)效
　　各地要按照“全面摸底、好中選優(yōu)”的原則，開展建設(shè)工程的申報(bào)和組織實(shí)施工作。要大力推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營模式，鼓勵(lì)支持骨干龍頭企業(yè)開拓整合農(nóng)村客運(yùn)市場，培育農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品牌。推進(jìn)資源共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市公交站點(diǎn)、農(nóng)村客運(yùn)?？空军c(diǎn)等服務(wù)設(shè)施，推動城市公交與農(nóng)村客運(yùn)線路的有效銜接。
　　8、要在持續(xù)健全農(nóng)村交通運(yùn)輸治理體系上下功夫、見實(shí)效
　　加快制定實(shí)施《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評辦法》，重點(diǎn)圍繞中央確定的農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)落實(shí)、主體責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)開展督導(dǎo)，建立健全考核結(jié)果與投資掛鉤的獎懲機(jī)制。各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，形成農(nóng)村交通運(yùn)輸規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制。