從安全共同體到命運共同體　上合與時俱進

17年來，國際形勢瞬息萬變，上海合作組織也一直在成長變化。從安全“獨輪車”到安全與經(jīng)濟的“兩輪車”，再到安全、經(jīng)濟、人文“三套車”，如今是安全、經(jīng)濟、人文交流和對外合作“四輪驅(qū)動”，充分體現(xiàn)了上合組織與時俱進的特點。目前，上合組織各成員國、觀察員國和對話伙伴國已從安全共同體發(fā)展到責任共同體、從利益共同體提升至發(fā)展共同體，正在形成全新的命運共同體。
安全合作是上合組織的“動力之源”。“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀，推動上合組織安全合作邁上了新臺階。
上海合作組織自安全合作開始，一直堅決反對冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，堅持開放、透明的原則，不謀求建立軍事政治同盟、不針對第三方，不斷提升有效打擊“三股勢力”的行動力，并逐步建立起一系列行之有效的組織制度和機構(gòu)，地區(qū)國家間合作在實踐考驗中走向成熟。
但隨著全球恐怖主義進入新一輪活躍期，歐亞腹地并不太平，宗教極端主義沉渣泛起、“恐”“毒”合流之勢愈演愈烈，安全風險不斷上升。針對地區(qū)這些情況，如何切實有效加強安全合作，共同打擊“三股勢力”，依然是上合組織面臨的重大任務(wù)。
上海合作組織各成員國防務(wù)部門和軍隊不斷完善合作機制，積極開展各領(lǐng)域互利合作，打造了“和平使命”系列軍事演習，為維護地區(qū)安全穩(wěn)定作出了積極貢獻。與此同時，上合組織的安全觀也越來越多元，各成員國不斷拓展安全合作領(lǐng)域，除應(yīng)對各種現(xiàn)實的非傳統(tǒng)安全威脅、推動聯(lián)合執(zhí)法合作外，還對網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全、金融安全等新問題保持關(guān)注，展開新的安全合作。
如果說安全是上合組織的“第一個輪子”，那么經(jīng)濟就是上合組織的“第二個輪子”。
地區(qū)一體化和經(jīng)濟全球化是時代潮流，如果上合組織不能為成員國民眾帶來實實在在的獲得感，那么它的吸引力就會打折扣、就有成為“空中樓閣”的危險。因此，務(wù)實合作成為上合組織發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在世界經(jīng)濟前景不確定性增加、有關(guān)國家貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，上合組織堅持在互利共贏基礎(chǔ)上，深挖區(qū)域合作潛力，共創(chuàng)合作機遇，增強成員國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和抗風險能力。中國經(jīng)濟發(fā)展外溢的正向效應(yīng)為上合組織其他成員國帶來了發(fā)展的正能量，成為各國可搭乘的經(jīng)濟發(fā)展“便車”，引領(lǐng)了地區(qū)各國攜手共同發(fā)展的潮流。
據(jù)統(tǒng)計，中國與上合組織成員4個中亞成員國的貿(mào)易額從2002年的2.3億美元增長到2017年的290.38億美元，增長約126倍。其中，2017年，中哈雙邊貿(mào)易額為180億美元，中吉雙邊貿(mào)易額54.48億美元，中塔雙邊貿(mào)易額13.7億美元，中烏雙邊貿(mào)易額42.2億美元。
盡管近年來上合組織成員國經(jīng)濟合作的范圍、規(guī)模、領(lǐng)域等都在不斷拓展，但組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作潛力仍有待進一步開發(fā)。
為了讓上合組織經(jīng)濟合作惠及更多成員國百姓，中方一直本著先易后難、循序漸進的原則，穩(wěn)步推進上合組織貿(mào)易自由化便利化，加快商簽《上合組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，做好上合組織自貿(mào)區(qū)可行性研究，逐步建立區(qū)域經(jīng)濟合作制度性安排。
此外，中方還建議上合組織創(chuàng)新貿(mào)易方式，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，盡快成立電子商務(wù)工商聯(lián)盟，迎接數(shù)字經(jīng)濟紅利。針對中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通滯后制約本地區(qū)經(jīng)濟合作的瓶頸，中方建議構(gòu)建快捷便利的聯(lián)通格局，實現(xiàn)“道路通、百業(yè)興”的新局面。
只有民相親、心相通，上合組織合作才能根深蒂固、枝繁葉茂，各成員國才會形成 “大家庭”意識。近年來，上海合作組織大學運行工作順暢，青年交流營、中小學生夏令營等品牌項目紛紛落地，上海合作組織國家文化藝術(shù)節(jié)、婦女論壇、職工技能大賽等活動接連不斷，上合組織的衛(wèi)生、救災(zāi)、環(huán)保、體育、旅游等領(lǐng)域合作進一步加強，全方位開展友好交往和人文交流，增進各國人民相互了解和傳統(tǒng)友誼，筑牢本組織發(fā)展的社會民意基礎(chǔ)。
一年來，在中國擔任上合組織輪值主席國期間，首屆上合組織婦女論壇、首屆上合組織文化藝術(shù)高峰論壇、首屆上合組織醫(yī)院合作論壇……一個個“首屆”彰顯中國新理念、新思路、新作為，進一步提升各國民眾對上合組織發(fā)展的參與度和認同感，夯實各國合作共贏的民意基礎(chǔ)。
當前，上合組織成員國都處于發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，都制定了適合本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略。也正在此時，各成員國積極加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，準備發(fā)揮各自資源、技術(shù)、人才、資金等比較優(yōu)勢，努力實現(xiàn)共同富裕、攜手發(fā)展的效應(yīng)。
如今，中方和有關(guān)各方正以上合組織為重要平臺作用，積極推動“一帶一路”倡議同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)等區(qū)域合作倡議及哈薩克斯坦“光明之路”等各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。這種發(fā)展戰(zhàn)略對接合作已進入從理念到行動、從規(guī)劃到實施的新階段。各成員國已充分認識到，發(fā)展是應(yīng)對地區(qū)沖突和地緣政治不穩(wěn)定因素的有效途徑，大家只有在共享發(fā)展機遇中才能合力應(yīng)對挑戰(zhàn)，共促地區(qū)穩(wěn)定繁榮。
從領(lǐng)土接壤到發(fā)展對接，從“無法選擇的鄰居”到“共同發(fā)展的伙伴”，上合組織如今又在向更高層次的戰(zhàn)略對接邁進，這既包括“一帶一路”倡議同上合組織各成員國發(fā)展戰(zhàn)略的對接，也包括上合組織公共產(chǎn)品的供給與成員國具體需求的對接，還包括地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同世界經(jīng)濟形勢變化的有效對接。在這“三個對接”的過程中，成員國必將不斷獲得益處而增加對上合組織的認同，也必將讓上合組織成員國在參與“一帶一路”建設(shè)過程中彰顯自身價值。