從安全共同體到命運(yùn)共同體　上合與時(shí)俱進(jìn)

17年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，上海合作組織也一直在成長(zhǎng)變化。從安全“獨(dú)輪車(chē)”到安全與經(jīng)濟(jì)的“兩輪車(chē)”，再到安全、經(jīng)濟(jì)、人文“三套車(chē)”，如今是安全、經(jīng)濟(jì)、人文交流和對(duì)外合作“四輪驅(qū)動(dòng)”，充分體現(xiàn)了上合組織與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。目前，上合組織各成員國(guó)、觀(guān)察員國(guó)和對(duì)話(huà)伙伴國(guó)已從安全共同體發(fā)展到責(zé)任共同體、從利益共同體提升至發(fā)展共同體，正在形成全新的命運(yùn)共同體。
安全合作是上合組織的“動(dòng)力之源”?！肮餐⒕C合、合作、可持續(xù)”的新安全觀(guān)，推動(dòng)上合組織安全合作邁上了新臺(tái)階。
上海合作組織自安全合作開(kāi)始，一直堅(jiān)決反對(duì)冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)持開(kāi)放、透明的原則，不謀求建立軍事政治同盟、不針對(duì)第三方，不斷提升有效打擊“三股勢(shì)力”的行動(dòng)力，并逐步建立起一系列行之有效的組織制度和機(jī)構(gòu)，地區(qū)國(guó)家間合作在實(shí)踐考驗(yàn)中走向成熟。
但隨著全球恐怖主義進(jìn)入新一輪活躍期，歐亞腹地并不太平，宗教極端主義沉渣泛起、“恐”“毒”合流之勢(shì)愈演愈烈，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。針對(duì)地區(qū)這些情況，如何切實(shí)有效加強(qiáng)安全合作，共同打擊“三股勢(shì)力”，依然是上合組織面臨的重大任務(wù)。
上海合作組織各成員國(guó)防務(wù)部門(mén)和軍隊(duì)不斷完善合作機(jī)制，積極開(kāi)展各領(lǐng)域互利合作，打造了“和平使命”系列軍事演習(xí)，為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，上合組織的安全觀(guān)也越來(lái)越多元，各成員國(guó)不斷拓展安全合作領(lǐng)域，除應(yīng)對(duì)各種現(xiàn)實(shí)的非傳統(tǒng)安全威脅、推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法合作外，還對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全、金融安全等新問(wèn)題保持關(guān)注，展開(kāi)新的安全合作。
如果說(shuō)安全是上合組織的“第一個(gè)輪子”，那么經(jīng)濟(jì)就是上合組織的“第二個(gè)輪子”。
地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流，如果上合組織不能為成員國(guó)民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，那么它的吸引力就會(huì)打折扣、就有成為“空中樓閣”的危險(xiǎn)。因此，務(wù)實(shí)合作成為上合組織發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性增加、有關(guān)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，上合組織堅(jiān)持在互利共贏(yíng)基礎(chǔ)上，深挖區(qū)域合作潛力，共創(chuàng)合作機(jī)遇，增強(qiáng)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外溢的正向效應(yīng)為上合組織其他成員國(guó)帶來(lái)了發(fā)展的正能量，成為各國(guó)可搭乘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“便車(chē)”，引領(lǐng)了地區(qū)各國(guó)攜手共同發(fā)展的潮流。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)與上合組織成員4個(gè)中亞成員國(guó)的貿(mào)易額從2002年的2.3億美元增長(zhǎng)到2017年的290.38億美元，增長(zhǎng)約126倍。其中，2017年，中哈雙邊貿(mào)易額為180億美元，中吉雙邊貿(mào)易額54.48億美元，中塔雙邊貿(mào)易額13.7億美元，中烏雙邊貿(mào)易額42.2億美元。
盡管近年來(lái)上合組織成員國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的范圍、規(guī)模、領(lǐng)域等都在不斷拓展，但組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作潛力仍有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
為了讓上合組織經(jīng)濟(jì)合作惠及更多成員國(guó)百姓，中方一直本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)上合組織貿(mào)易自由化便利化，加快商簽《上合組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，做好上合組織自貿(mào)區(qū)可行性研究，逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排。
此外，中方還建議上合組織創(chuàng)新貿(mào)易方式，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，盡快成立電子商務(wù)工商聯(lián)盟，迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。針對(duì)中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通滯后制約本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的瓶頸，中方建議構(gòu)建快捷便利的聯(lián)通格局，實(shí)現(xiàn)“道路通、百業(yè)興”的新局面。
只有民相親、心相通，上合組織合作才能根深蒂固、枝繁葉茂，各成員國(guó)才會(huì)形成 “大家庭”意識(shí)。近年來(lái)，上海合作組織大學(xué)運(yùn)行工作順暢，青年交流營(yíng)、中小學(xué)生夏令營(yíng)等品牌項(xiàng)目紛紛落地，上海合作組織國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)、婦女論壇、職工技能大賽等活動(dòng)接連不斷，上合組織的衛(wèi)生、救災(zāi)、環(huán)保、體育、旅游等領(lǐng)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，全方位開(kāi)展友好交往和人文交流，增進(jìn)各國(guó)人民相互了解和傳統(tǒng)友誼，筑牢本組織發(fā)展的社會(huì)民意基礎(chǔ)。
一年來(lái)，在中國(guó)擔(dān)任上合組織輪值主席國(guó)期間，首屆上合組織婦女論壇、首屆上合組織文化藝術(shù)高峰論壇、首屆上合組織醫(yī)院合作論壇……一個(gè)個(gè)“首屆”彰顯中國(guó)新理念、新思路、新作為，進(jìn)一步提升各國(guó)民眾對(duì)上合組織發(fā)展的參與度和認(rèn)同感，夯實(shí)各國(guó)合作共贏(yíng)的民意基礎(chǔ)。
當(dāng)前，上合組織成員國(guó)都處于發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，都制定了適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略。也正在此時(shí)，各成員國(guó)積極加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，準(zhǔn)備發(fā)揮各自資源、技術(shù)、人才、資金等比較優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕、攜手發(fā)展的效應(yīng)。
如今，中方和有關(guān)各方正以上合組織為重要平臺(tái)作用，積極推動(dòng)“一帶一路”倡議同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)等區(qū)域合作倡議及哈薩克斯坦“光明之路”等各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。這種發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作已進(jìn)入從理念到行動(dòng)、從規(guī)劃到實(shí)施的新階段。各成員國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突和地緣政治不穩(wěn)定因素的有效途徑，大家只有在共享發(fā)展機(jī)遇中才能合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共促地區(qū)穩(wěn)定繁榮。
從領(lǐng)土接壤到發(fā)展對(duì)接，從“無(wú)法選擇的鄰居”到“共同發(fā)展的伙伴”，上合組織如今又在向更高層次的戰(zhàn)略對(duì)接邁進(jìn)，這既包括“一帶一路”倡議同上合組織各成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，也包括上合組織公共產(chǎn)品的供給與成員國(guó)具體需求的對(duì)接，還包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的有效對(duì)接。在這“三個(gè)對(duì)接”的過(guò)程中，成員國(guó)必將不斷獲得益處而增加對(duì)上合組織的認(rèn)同，也必將讓上合組織成員國(guó)在參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中彰顯自身價(jià)值。