題要:今年以來,第一產業(yè)固定資產投資繼續(xù)快速增長,增速大幅高于二三產業(yè)。農業(yè)農村投資熱與消費結構升級和規(guī)模經營發(fā)展密不可分。社會資本進入和隨之帶來的管理資源、經營理念,將有效提升農業(yè)整體經營水平——

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)了各類資本投入農業(yè)農村的信心和動力。一季度第一產業(yè)投資比去年同期增加565億元,增速高達24.2%,同比提高4.4個百分點?!鞭r業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長魏百剛告訴經濟日報-中國經濟網記者,今年以來,第一產業(yè)固定資產投資繼續(xù)快速增長,增速大幅高于二三產業(yè)。預計國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后,可能還會掀起新一輪的農業(yè)農村投資高潮。
農業(yè)PPP投資迎來新機遇
“農業(yè)農村發(fā)展過程中缺資金、缺人才,投資增加對農業(yè)農村發(fā)展非常有利,是個好現象?!蔽喊賱傉f,一個明顯的特點是政府投資力度在加大。今年以來,各地加大農業(yè)農村投資力度,提前下達投資計劃,中央本級一般公共預算農林水支出比去年增長11.4%,中央對地方轉移支付的農業(yè)基本建設投資預算比上年增長3.5%,政府投資的引導作用進一步增強。
記者采訪發(fā)現,這一輪投資領域越來越寬。對農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)廢棄物資源化利用、農村電商等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)投資比較明顯。同時,投資方式也日益多樣,過去更多的是以項目為載體開展投資,現在呈現出一種并購整合的投資方式。一季度涉農領域公開披露的并購事件就有31起,投資規(guī)模達到87.86億元,同比增長70%。
在業(yè)內看來,農業(yè)農村投資熱與消費結構升級和規(guī)模經營發(fā)展密不可分。受城鄉(xiāng)居民消費結構升級拉動,一季度優(yōu)質農產品市場供銷兩旺,鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長10.7%,吸引了各類資本看好農村市場。據統計,僅生鮮電商平臺就增加10億多元投入。同時,各類農業(yè)新型經營主體發(fā)力適度規(guī)模經營,對農業(yè)投資的積極性在不斷加大。今年前兩個月,畜牧業(yè)固定資產投資增長37.4%,大部分投向了規(guī)?;B(yǎng)殖場。
“政府對農業(yè)農村的投資和支持形式很多,有的看得見,有的看不見。但是,僅靠加大財政投入遠遠不夠,迫切需要通過多種渠道來增加投資。”農業(yè)農村部產業(yè)政策與法規(guī)司副司長郭永田說,農業(yè)是投資數額很大且回收周期長、見效比較慢的行業(yè),過去要想成功吸引社會資本通常是比較困難的。PPP是引導社會資本增加農業(yè)投入的重要手段。
2017年6月份,財政部、原農業(yè)部發(fā)布了《關于深入推進農業(yè)領域政府和社會資本合作的實施意見》。文件破除社會資本進入農業(yè)公共服務領域的隱性壁壘。重點引導農業(yè)PPP參與農業(yè)綠色發(fā)展、高標準農田建設、現代農業(yè)產業(yè)園以及“互聯網+”現代農業(yè)等領域公共產品供給。此后,政府和社會資本合作大力推進農業(yè)領域,農業(yè)PPP投資迎來新機遇。
社會資本務農積極性高漲
近來,從網易的未央黑豬到京東的跑步雞,越來越多互聯網企業(yè)跨界務農。不久前,新希望集團董事長劉永好表示,未來5年新希望在農業(yè)領域直接投資將超過500億元。中國社科院農村所研究員李國祥告訴記者,我國傳統農業(yè)分散經營利潤低,但可以通過規(guī)模性投資和差異化經營實現高利潤?,F在這些投資農業(yè)的企業(yè)不是關注傳統農業(yè),而是以高效、規(guī)模和品牌為標志的現代農業(yè),他們在有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)等領域大有可為。
農業(yè)農村部農產品加工局局長宗錦耀說:“農業(yè)農村是一個廣闊天地,當前規(guī)模種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展,農產品加工業(yè)、農產品電商、休閑農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起,農村雙創(chuàng)勢頭強勁。全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數已達700多萬,從事鄉(xiāng)村旅游的勞動力已達850萬人。這為各類農業(yè)投資提供了舞臺?!睋y計,今年前兩個月第一產業(yè)民間投資達919.3億元,同比增長24.4%,比去年全年增幅提高11.1個百分點,民間投資占農業(yè)固定資產投資的81.2%。
與此同時,國家強農惠農政策也為資本投入農業(yè)添加了底氣?!度珖r業(yè)現代化規(guī)劃(2016—2020年)》確定了一系列重大工程。在創(chuàng)新強農方面,重點支持現代種業(yè)建設、種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)等。在協調惠農方面,重點支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、新型經營主體培育等。今年的中央一號文件提出,加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見,落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策,這都為工商資本進入農業(yè)農村鋪就了道路。
記者梳理發(fā)現,近年來工商社會資本投入農業(yè)經歷了幾個階段。2010年開始,包括凱雷投資、黑石集團等在內的外資PE機構開始投資農業(yè)企業(yè),之后國內的一些PE基金也陸續(xù)加入。2012年,一些非農產業(yè)資本開始跨界,比如聯想集團投入獼猴桃,網易布局養(yǎng)豬等。2015年以來,農產品電商、農業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體相繼成為農業(yè)農村投資領域的風口。
農業(yè)投融資難題仍待破解
長期以來,農業(yè)發(fā)展始終面臨著融資難的障礙。社會資本進入和隨之帶來的管理資源、經營理念,將有效提升農業(yè)整體經營水平。但對于進入的企業(yè)而言,前方并非一片坦途。李國祥分析說,我國農業(yè)正處于由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的初期,符合投資標準的標的也相對稀缺。在農業(yè)企業(yè)管理和規(guī)范性方面,更是考驗投資人的眼光及管理能力。除了必須面對自然災害的風險,農業(yè)企業(yè)經營管理人才、科技人才的短缺也是投資農業(yè)的難題。
農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員龍文軍也表示,一方面農業(yè)生產周期長影響投資回報周期,行業(yè)的周期波動也十分明顯,社會資本必須要有足夠的耐心和承受力等待未來的資金回報。另一方面,我國農業(yè)基礎設施薄弱,農業(yè)基礎設施建設投入較大,這就把一部分社會資本擋在了外面,即使部分社會資本勉強進入,也容易導致“短期行為”。
“要強化社會資本準入資格審查,因地制宜,避免由于社會資本進入農業(yè)的盲目性導致資本流失,甚至失去再投入的信心。加強社會資本進入農業(yè)的資本審查,尤其是對社會資本流轉農戶土地發(fā)展現代農業(yè)前,要對其投資動機、資金情況、經營能力等作出評估,對實施情況進行全程監(jiān)控,做到優(yōu)勝劣汰?!饼埼能娊ㄗh。
由于農業(yè)生產具有弱質性特征,受農業(yè)產業(yè)環(huán)節(jié)多、主體多、領域多的影響,農業(yè)建設項目單體投資規(guī)模與其他行業(yè)相比,體量較小,特別是有影響的標志性重大工程更少。另外,目前農業(yè)生產主體分散問題依然存在,農業(yè)生產經營主體較其他行業(yè),資金、技術、設備等方面相對比較落后,在組織實施爭取大項目投入上實力明顯較弱。
魏百剛說,下一步,農業(yè)農村部將重點圍繞改善農業(yè)基礎設施、強化科技支撐、推進產銷銜接、整治農村人居環(huán)境等方面采取各種方式,包括農業(yè)PPP等形式,來優(yōu)化農業(yè)農村的投資環(huán)境,引導和撬動更多社會資本、金融資本投入農業(yè)農村。(經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮)

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)了各類資本投入農業(yè)農村的信心和動力。一季度第一產業(yè)投資比去年同期增加565億元,增速高達24.2%,同比提高4.4個百分點?!鞭r業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長魏百剛告訴經濟日報-中國經濟網記者,今年以來,第一產業(yè)固定資產投資繼續(xù)快速增長,增速大幅高于二三產業(yè)。預計國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后,可能還會掀起新一輪的農業(yè)農村投資高潮。
農業(yè)PPP投資迎來新機遇
“農業(yè)農村發(fā)展過程中缺資金、缺人才,投資增加對農業(yè)農村發(fā)展非常有利,是個好現象?!蔽喊賱傉f,一個明顯的特點是政府投資力度在加大。今年以來,各地加大農業(yè)農村投資力度,提前下達投資計劃,中央本級一般公共預算農林水支出比去年增長11.4%,中央對地方轉移支付的農業(yè)基本建設投資預算比上年增長3.5%,政府投資的引導作用進一步增強。
記者采訪發(fā)現,這一輪投資領域越來越寬。對農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)廢棄物資源化利用、農村電商等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)投資比較明顯。同時,投資方式也日益多樣,過去更多的是以項目為載體開展投資,現在呈現出一種并購整合的投資方式。一季度涉農領域公開披露的并購事件就有31起,投資規(guī)模達到87.86億元,同比增長70%。
在業(yè)內看來,農業(yè)農村投資熱與消費結構升級和規(guī)模經營發(fā)展密不可分。受城鄉(xiāng)居民消費結構升級拉動,一季度優(yōu)質農產品市場供銷兩旺,鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長10.7%,吸引了各類資本看好農村市場。據統計,僅生鮮電商平臺就增加10億多元投入。同時,各類農業(yè)新型經營主體發(fā)力適度規(guī)模經營,對農業(yè)投資的積極性在不斷加大。今年前兩個月,畜牧業(yè)固定資產投資增長37.4%,大部分投向了規(guī)?;B(yǎng)殖場。
“政府對農業(yè)農村的投資和支持形式很多,有的看得見,有的看不見。但是,僅靠加大財政投入遠遠不夠,迫切需要通過多種渠道來增加投資。”農業(yè)農村部產業(yè)政策與法規(guī)司副司長郭永田說,農業(yè)是投資數額很大且回收周期長、見效比較慢的行業(yè),過去要想成功吸引社會資本通常是比較困難的。PPP是引導社會資本增加農業(yè)投入的重要手段。
2017年6月份,財政部、原農業(yè)部發(fā)布了《關于深入推進農業(yè)領域政府和社會資本合作的實施意見》。文件破除社會資本進入農業(yè)公共服務領域的隱性壁壘。重點引導農業(yè)PPP參與農業(yè)綠色發(fā)展、高標準農田建設、現代農業(yè)產業(yè)園以及“互聯網+”現代農業(yè)等領域公共產品供給。此后,政府和社會資本合作大力推進農業(yè)領域,農業(yè)PPP投資迎來新機遇。
社會資本務農積極性高漲
近來,從網易的未央黑豬到京東的跑步雞,越來越多互聯網企業(yè)跨界務農。不久前,新希望集團董事長劉永好表示,未來5年新希望在農業(yè)領域直接投資將超過500億元。中國社科院農村所研究員李國祥告訴記者,我國傳統農業(yè)分散經營利潤低,但可以通過規(guī)模性投資和差異化經營實現高利潤?,F在這些投資農業(yè)的企業(yè)不是關注傳統農業(yè),而是以高效、規(guī)模和品牌為標志的現代農業(yè),他們在有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)等領域大有可為。
農業(yè)農村部農產品加工局局長宗錦耀說:“農業(yè)農村是一個廣闊天地,當前規(guī)模種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展,農產品加工業(yè)、農產品電商、休閑農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起,農村雙創(chuàng)勢頭強勁。全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數已達700多萬,從事鄉(xiāng)村旅游的勞動力已達850萬人。這為各類農業(yè)投資提供了舞臺?!睋y計,今年前兩個月第一產業(yè)民間投資達919.3億元,同比增長24.4%,比去年全年增幅提高11.1個百分點,民間投資占農業(yè)固定資產投資的81.2%。
與此同時,國家強農惠農政策也為資本投入農業(yè)添加了底氣?!度珖r業(yè)現代化規(guī)劃(2016—2020年)》確定了一系列重大工程。在創(chuàng)新強農方面,重點支持現代種業(yè)建設、種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)等。在協調惠農方面,重點支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、新型經營主體培育等。今年的中央一號文件提出,加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見,落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策,這都為工商資本進入農業(yè)農村鋪就了道路。
記者梳理發(fā)現,近年來工商社會資本投入農業(yè)經歷了幾個階段。2010年開始,包括凱雷投資、黑石集團等在內的外資PE機構開始投資農業(yè)企業(yè),之后國內的一些PE基金也陸續(xù)加入。2012年,一些非農產業(yè)資本開始跨界,比如聯想集團投入獼猴桃,網易布局養(yǎng)豬等。2015年以來,農產品電商、農業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體相繼成為農業(yè)農村投資領域的風口。
農業(yè)投融資難題仍待破解
長期以來,農業(yè)發(fā)展始終面臨著融資難的障礙。社會資本進入和隨之帶來的管理資源、經營理念,將有效提升農業(yè)整體經營水平。但對于進入的企業(yè)而言,前方并非一片坦途。李國祥分析說,我國農業(yè)正處于由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的初期,符合投資標準的標的也相對稀缺。在農業(yè)企業(yè)管理和規(guī)范性方面,更是考驗投資人的眼光及管理能力。除了必須面對自然災害的風險,農業(yè)企業(yè)經營管理人才、科技人才的短缺也是投資農業(yè)的難題。
農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員龍文軍也表示,一方面農業(yè)生產周期長影響投資回報周期,行業(yè)的周期波動也十分明顯,社會資本必須要有足夠的耐心和承受力等待未來的資金回報。另一方面,我國農業(yè)基礎設施薄弱,農業(yè)基礎設施建設投入較大,這就把一部分社會資本擋在了外面,即使部分社會資本勉強進入,也容易導致“短期行為”。
“要強化社會資本準入資格審查,因地制宜,避免由于社會資本進入農業(yè)的盲目性導致資本流失,甚至失去再投入的信心。加強社會資本進入農業(yè)的資本審查,尤其是對社會資本流轉農戶土地發(fā)展現代農業(yè)前,要對其投資動機、資金情況、經營能力等作出評估,對實施情況進行全程監(jiān)控,做到優(yōu)勝劣汰?!饼埼能娊ㄗh。
由于農業(yè)生產具有弱質性特征,受農業(yè)產業(yè)環(huán)節(jié)多、主體多、領域多的影響,農業(yè)建設項目單體投資規(guī)模與其他行業(yè)相比,體量較小,特別是有影響的標志性重大工程更少。另外,目前農業(yè)生產主體分散問題依然存在,農業(yè)生產經營主體較其他行業(yè),資金、技術、設備等方面相對比較落后,在組織實施爭取大項目投入上實力明顯較弱。
魏百剛說,下一步,農業(yè)農村部將重點圍繞改善農業(yè)基礎設施、強化科技支撐、推進產銷銜接、整治農村人居環(huán)境等方面采取各種方式,包括農業(yè)PPP等形式,來優(yōu)化農業(yè)農村的投資環(huán)境,引導和撬動更多社會資本、金融資本投入農業(yè)農村。(經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮)



