竹政辦發(fā)【2017】31號
縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)竹山縣東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目
國有土地上房屋征收與補償方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《竹山縣東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目國有土地上房屋征收與補償方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2017年3月31日
竹山縣東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目
國有土地上房屋征收與補償方案
為確保東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《十堰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和《竹山縣棚戶區(qū)改造實施辦法》（竹政辦發(fā)〔2015〕85號）、《竹山縣東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目實施方案》（竹辦發(fā)〔2016〕23號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、房屋征收主體、征收部門及實施單位
?。ㄒ唬┓课菡魇罩黧w：竹山縣人民政府。
?。ǘ┓课菡魇詹块T：竹山縣人民政府房屋征收辦公室。
?。ㄈ┓课菡魇諏嵤﹩挝唬褐裆娇h城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。
?。ㄋ模┓课菡魇战M織協(xié)調(diào)機構(gòu)：竹山縣東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目指揮部
二、征收范圍及征收簽約期限
?。ㄒ唬┓课菡魇辗秶阂罁?jù)東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目實施規(guī)劃，本次征收范圍為：城關(guān)鎮(zhèn)民族路以西，施洋路以東，縱橫大道以北，東門街以南（含移民樓）；公安局西側(cè)部分區(qū)域; 大街片區(qū)部分區(qū)域。片區(qū)面積約17.1公頃，住戶約848戶，建筑面積約105778平方米，其中移民樓住戶約140戶，建筑面積約12547平方米，準(zhǔn)確數(shù)字以入戶調(diào)查核實為準(zhǔn)。征收改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋及附屬設(shè)施（規(guī)劃保留建筑除外）。
（二）征收簽約期限：東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造分期分批實施，房屋征收簽約期限以房屋征收主體公布的《房屋征收決定》中的征收簽約期限為準(zhǔn)。
三、房屋產(chǎn)權(quán)面積和性質(zhì)認(rèn)定
?。ㄒ唬┍徽魇辗课菀呀?jīng)辦理權(quán)屬登記的，其性質(zhì)、用途和建筑面積，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
?。ǘ┍徽魇辗课菸崔k理權(quán)屬登記的，按照建成時間分為三個時間段，即：在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前；2008年1月1日至2012年7月3日城關(guān)鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于立即停止違法違規(guī)建房的通告》；2012年7月3日之后。認(rèn)定程序為：一是由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪管理部門提供2008年1月1日以前征收范圍內(nèi)的衛(wèi)星圖片或地形圖，逐戶確認(rèn)其當(dāng)時房屋狀況（包括占地面積、層數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)等）；二是由縣城管執(zhí)法部門根據(jù)歷年執(zhí)法記錄，出具未經(jīng)認(rèn)定建筑是否為違法建設(shè)的認(rèn)定單；三是縣移民部門會同城關(guān)鎮(zhèn)人民政府對黃龍水庫移民身份及居住面積進行認(rèn)定；四是由縣房屋征收部門依據(jù)相關(guān)資料對其建筑物和構(gòu)筑物逐戶認(rèn)定、現(xiàn)場測量、繪制房屋平面圖，出具房屋面積測量認(rèn)定單；五是由縣房地產(chǎn)管理部門會同城關(guān)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)各部門的認(rèn)定意見，出具未經(jīng)登記建筑是否合法的書面認(rèn)定意見（2008年1月1日以前商品房、房改房原陽臺未封閉，但產(chǎn)權(quán)人后來自行封閉的，在未改變結(jié)構(gòu)的情況下其陽臺建筑面積予以認(rèn)定）。
四、房屋征收補償
?。ㄒ唬┳≌课莸难a償。
住宅房屋征收補償分為貨幣化安置補償（包括純貨幣補償和被征收人選擇購買政府代籌房源）和房屋產(chǎn)權(quán)置換方式（集中建設(shè)安置）兩種，被征收人可以自愿選擇。
選擇貨幣化安置方式的，被征收人選擇的安置房（含政府采購安置房源）建筑面積與補償住房面積差在正負(fù)50%以內(nèi)的，分兩種情況找補差價：征收面積大于補償面積的按征收住宅房屋市場評估價值找補差價，征收面積小于安置房面積的按政府采購房源的采購價找補差價。
選擇產(chǎn)權(quán)置換集中安置的，征收面積大于安置面積的按征收住宅房屋市場評估價補差，征收面積小于安置面積的按安置房成本價（以審計結(jié)算為準(zhǔn)）找補差價。
1.貨幣化安置補償。
貨幣化安置補償分為純貨幣安置補償和政府采購房源安置補償兩種方式，嚴(yán)格按照《湖北省住建廳關(guān)于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》（鄂建〔2015〕8號）和《竹山縣棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施細(xì)則》（竹政辦發(fā)〔2015〕84號）的規(guī)定執(zhí)行。政府鼓勵、支持貨幣化安置，在補償獎勵上給予優(yōu)惠政策。
?。?）純貨幣安置補償。被征收人選擇純貨幣補償?shù)?，需提供合法有效的自有房屋證明，且人均住房面積不低于15平方米，縣房屋征收部門按照被征收住宅房屋市場評估價值對被征收人予以補償。
?。?）政府采購代籌房源貨幣化安置補償?？h房屋征收部門在城區(qū)范圍內(nèi)為被征收人代籌商品房（毛坯房）作為安置房源。征收部門代籌的房源信息（樓盤地點、樓棟、樓層、戶型、面積、價格等）在征收現(xiàn)場另行公布，被征收人可以自行選擇。縣房屋征收部門通過政府采購以公開招標(biāo)方式為被征收人爭取購房優(yōu)惠價格?？h房屋征收部門按照被征收住宅房屋市場評估價值予以補償，同時增加一定比例的公攤面積和按期簽約的市場評估價值貨幣獎勵對被征收人予以貨幣補償。被征收人與縣房屋征收部門簽訂征收協(xié)議的同時與代籌房源供應(yīng)企業(yè)簽訂購房合同，購房款由縣房屋征收部門與代籌房源供應(yīng)企業(yè)直接結(jié)算支付，結(jié)算差價款由被征收人與開發(fā)企業(yè)互補。
被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》并拆除舊房的，縣房屋征收部門在被征收住宅房屋市場評估價值的基礎(chǔ)上，給予一定的貨幣化補償獎勵（含公攤面積獎勵）。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
①被征收人房屋是平房的，并在征收決定公布之日起，規(guī)定簽約期限前三分之二時間段內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》、拆除舊房的，縣房屋征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）28%的貨幣補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
②被征收人房屋是二層以上（含二層）樓房的，并在征收決定公布之日起，規(guī)定簽約期限前三分之二時間段內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》、拆除舊房的，縣房屋征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）20%的貨幣補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
2.房屋產(chǎn)權(quán)置換方式（集中建設(shè)安置）補償。
產(chǎn)權(quán)置換主要針對城市房屋面積小、低收入居民和直管公房等居民。對自愿選擇產(chǎn)權(quán)置換集中安置的居民，政府提供一定幫助。縣房屋征收部門在東門區(qū)域內(nèi)進行集中建房安置，還建房為多層或高層建筑，面積為60—90平方米（具體以規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)）。被征收人根據(jù)自身實際情況，可自愿選擇還建房，以產(chǎn)權(quán)置換的方式按照征補比例1∶1的基礎(chǔ)上同時增加一定比例的公攤面積和按期簽約獎勵，對被征收人進行安置補償。被征收人簽訂征收補償協(xié)議后，騰空房屋交鑰匙并在東門片區(qū)改造指揮部工作人員處登記簽字；按照“先交鑰匙先選房”的原則選房（同時交鑰匙的，先簽訂征收協(xié)議者先選房）。
被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》的，征收部門在按1∶1還建被征收住宅房屋面積的基礎(chǔ)上，給予一定的房屋面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
?、俦徽魇杖朔课菔瞧椒康?，并在征收決定公布之日起，規(guī)定簽約期限前三分之二時間段內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》、拆除舊房的，征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）18%的面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
?、诒徽魇杖朔课菔嵌右陨希ê樱欠康?，并在征收決定公布之日起，規(guī)定簽約期限前三分之二時間段內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》、拆除舊房的，征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）10%的面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
（二）非住宅房屋的補償。
非住宅房屋包括：商業(yè)性用房、黨政機關(guān)（事業(yè)單位）用房和企業(yè)用房等三種。
1.商業(yè)性用房。按照產(chǎn)權(quán)證書上標(biāo)明的用途和性質(zhì)進行認(rèn)定，產(chǎn)權(quán)證書上未標(biāo)明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載為準(zhǔn)。商業(yè)性用房實行貨幣補償（不包括被征收人選擇購買政府代籌房源），不實行集中建設(shè)安置?？h房屋征收部門按照被征收商業(yè)性用房的市場評估價值對被征收人予以補償。
2.黨政機關(guān)（事業(yè)單位）用房和企業(yè)用房的補償。
(1)黨政機關(guān)和事業(yè)單位用房。征收黨政機關(guān)、事業(yè)單位用房，原則上實行貨幣補償，或通過調(diào)配或租用現(xiàn)有辦公用房的方式進行安置。
?。?）企業(yè)用房。征收企業(yè)用房的補償采用“一事一議”的方式安置。
?。ㄈ┪吹怯浄课莸难a償。
在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建成的未登記房屋，經(jīng)認(rèn)定后可以進行補償安置，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議拆除舊房的，可享受相應(yīng)的獎勵政策。
2008年1月1日至2012年7月3日期間建成的未登記房屋，縣房屋征收部門一律按房屋結(jié)構(gòu)、成新率以重置價標(biāo)準(zhǔn)對被征收人給予貨幣補償，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議拆除舊房的，享受簽約時限內(nèi)的提前搬遷獎勵，但不實行產(chǎn)權(quán)置換。
2012年7月3日以后新建成的未登記房屋，一律拆除，不得補償。在全縣整治“兩違”期間已繳納違建履約押金的，違章建筑自行無條件拆除后，按規(guī)定退還已繳納的履約押金。
（四）改變用途房屋（“住改非”房屋）的補償。
1.“住改非”房屋的補償。
擁有合法產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，在2011年10月1日《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行前，已依法取得以被征收房屋為經(jīng)營場所的營業(yè)執(zhí)照、并連續(xù)照章納稅2年以上的，按住宅用房進行補償，并在同類住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)給予營業(yè)增補費。
2.“住改非”房屋的營業(yè)增補費標(biāo)準(zhǔn)。
同一街道兩側(cè)的“住改非”經(jīng)營性用房，屬于同一征收項目但區(qū)段不同的，可以按同一標(biāo)準(zhǔn)予以補償。連續(xù)合法經(jīng)營2年以上（含2年）的按以下標(biāo)準(zhǔn)增加補償。
縣城施洋路、東門街、縣門街臨街一樓“住改非”經(jīng)營性用房補償標(biāo)準(zhǔn)，按其用于經(jīng)營部分的住宅房屋市場評估價的20%增加補償；
縣城新街、民族路臨街一樓“住改非”經(jīng)營性用房補償標(biāo)準(zhǔn)，按其用于經(jīng)營部分的住宅房屋市場評估價15%增加補償；
其他的“住改非”經(jīng)營性用房，按其用于經(jīng)營部分的住宅房屋市場評估價的10%增加補償。
?。ㄎ澹┲惫芄康难a償安置。
對直管公房的住戶通過查驗公示，一是有其他住房且人均住房面積超過15平方米的取消其租住資格，給予一定的搬遷補助，騰空房屋交公；二是無其他住房的結(jié)合現(xiàn)住直管公房的面積在城區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進行安置。在直管公房私自搭建的，其搭建部分按未登記房屋的認(rèn)定補償政策執(zhí)行。相關(guān)獎勵政策除面積獎勵不享受外，其它獎勵政策均可享受。
五、搬遷補助費、臨時安置補助費和停產(chǎn)停業(yè)損失費
?。ㄒ唬┌徇w補助費。
1.住宅房屋：每戶按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)（按房屋合法建筑面積計算的搬遷補助費不足500元標(biāo)準(zhǔn)的，每戶按500元計發(fā)）。先遷至過渡房后又遷至安置房的，因需搬遷兩次，按該標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)兩次搬遷補助費。
2.非住宅房屋：與住宅房屋搬遷補助費實行同一標(biāo)準(zhǔn)。非住宅房屋征收涉及大型機器設(shè)備、大量物資等搬遷的，其搬遷所需費用，由征收方當(dāng)事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托中介機構(gòu)通過評估確定。
（二）臨時安置補助費（住宅）。
1.被征收人選擇政府采購代籌房源安置并自尋過渡房屋過渡的，縣房屋征收部門按照被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積（不足60平方米的按60平方米計算）每月6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人計發(fā)臨時安置補助費，過渡期為6個月，自《征收補償協(xié)議》簽訂之日起計算。
2.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換集中建設(shè)安置房的，縣房屋征收部門按照被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)面積每月6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人計發(fā)臨時安置補助費（從簽訂《征收補償協(xié)議》之日至安置房建成使用算起）。
3.被征收人選擇純貨幣補償安置方式的，縣房屋征收部門不再另行支付臨時安置補助費。
4.被征收人因殘疾、生活自理困難等無能力自尋過渡房的，縣房屋征收部門協(xié)助尋找過渡房。被征收人自行支付過渡房房租的，縣房屋征收部門按上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費；若縣房屋征收部門支付過渡房房租的，不再另行支付臨時安置補助費。
（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補助費和過渡補助費。
征收經(jīng)營性非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，縣房屋征收部門根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，按所征收房屋非住宅部分市場評估價值5%的標(biāo)準(zhǔn)，對被征收人給予一次性補助。
六、裝飾裝修及附屬物補償
被征收房屋裝飾裝修及房屋附屬物的補償，可按照《東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋附屬物補償參考標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）據(jù)實協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。
七、獎勵和補助辦法
對在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》并及時搬遷的被征收人，縣房屋征收部門分時段另外給予提前搬遷獎勵。具體為：
?。ㄒ唬┍徽魇杖嗽谝?guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》的，每戶獎勵2000元；
（二）被征收人在《征收補償協(xié)議》約定的搬遷期限內(nèi)騰空房屋交鑰匙的，每戶再獎勵3000元；
?。ㄈυ谝?guī)定的簽約期限內(nèi)沒有簽訂《征收補償協(xié)議》的被征收人，縣房屋征收部門不再給予獎勵；
?。ㄋ模┍徽魇杖诉x擇購買政府代籌房源作貨幣化補償方式的，在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》并及時搬遷拆除舊房的，縣房屋征收部門按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人300元/平方米的裝飾裝修補助。
八、住房保障措施
被征收人房屋權(quán)屬證書載明建筑面積在50平方米（含50平方米）以內(nèi)，人均住宅面積不足15平方米，評估價值不超過15萬元，且為家庭唯一住房的中低收入家庭，確實無力承擔(dān)購置新房差價的，被征收人可選擇純貨幣補償方式，可以申請租住公租房，縣房屋征收部門提交縣住房保障部門優(yōu)先安排。
九、其它事項
（一）被征收人攜帶房產(chǎn)證、土地使用證、身份證、附屬設(shè)施的相關(guān)票據(jù)等資料原件及復(fù)印件到縣棚戶區(qū)改造指揮部辦公室，經(jīng)辦公室工作人員審核后，簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書。
?。ǘ┍徽魇杖嗽趨f(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)騰空房屋，將鑰匙交至縣棚戶區(qū)改造指揮部辦公室。
?。ㄈ┍徽魇杖嘶蛘呖h房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。被征收人或者縣房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核有異議的，應(yīng)在10日內(nèi)向十堰市房地產(chǎn)估價師協(xié)會申請估價鑒定。
?。ㄋ模┱魇找言O(shè)定抵押權(quán)的房屋，自房屋征收公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)重新設(shè)定抵押方式或償還債務(wù)。逾期未辦理的，其責(zé)任和后果由抵押權(quán)人承擔(dān)。
?。ㄎ澹┛h房屋征收部門協(xié)助被征收人辦理安置房屋的相關(guān)產(chǎn)權(quán)證件，辦證所需稅費等按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。┍徽魇杖税徇w時不得損壞房屋結(jié)構(gòu)，不得拆卸已經(jīng)給予補償?shù)姆课輼?gòu)件、設(shè)施。如有上述行為，縣房屋征收部門應(yīng)責(zé)令被征收人按評估價格賠償，賠償費從其房屋補償費中扣除。
?。ㄆ撸┍徽魇杖藢Ρ緦嵤┓桨赣挟愖h的，可以向縣棚戶區(qū)改造指揮部工作人員提出，由指揮部工作人員予以解釋說明。
?。ò耍┍緦嵤┓桨肝幢M事宜，由縣房屋征收部門依法依規(guī)提出處理意見，按規(guī)定程序報批后實施。
（九）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他棚改項目可參照本征收與補償方案執(zhí)行。
十、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┱魇展ぷ魅藛T在房屋征收與補償工作中不履行本方案規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣棚戶區(qū)改造指揮部或者縣人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ǘ┴澪?、挪用、私分、截留、拖欠征收補償補助費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┓康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
（四）被征收人弄虛作假、套取、騙取補償補助款，漫天要價、無理取鬧、暴力威脅征收工作人員，蓄意制造事端，阻撓房屋征收工作正常進行，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
縣人民政府辦公室
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為確保東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《十堰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和《竹山縣棚戶區(qū)改造實施辦法》（竹政辦發(fā)〔2015〕85號）、《竹山縣東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目實施方案》（竹辦發(fā)〔2016〕23號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、房屋征收主體、征收部門及實施單位
?。ㄒ唬┓课菡魇罩黧w：竹山縣人民政府。
?。ǘ┓课菡魇詹块T：竹山縣人民政府房屋征收辦公室。
?。ㄈ┓课菡魇諏嵤﹩挝唬褐裆娇h城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。
?。ㄋ模┓课菡魇战M織協(xié)調(diào)機構(gòu)：竹山縣東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目指揮部
二、征收范圍及征收簽約期限
?。ㄒ唬┓课菡魇辗秶阂罁?jù)東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目實施規(guī)劃，本次征收范圍為：城關(guān)鎮(zhèn)民族路以西，施洋路以東，縱橫大道以北，東門街以南（含移民樓）；公安局西側(cè)部分區(qū)域; 大街片區(qū)部分區(qū)域。片區(qū)面積約17.1公頃，住戶約848戶，建筑面積約105778平方米，其中移民樓住戶約140戶，建筑面積約12547平方米，準(zhǔn)確數(shù)字以入戶調(diào)查核實為準(zhǔn)。征收改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋及附屬設(shè)施（規(guī)劃保留建筑除外）。
（二）征收簽約期限：東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造分期分批實施，房屋征收簽約期限以房屋征收主體公布的《房屋征收決定》中的征收簽約期限為準(zhǔn)。
三、房屋產(chǎn)權(quán)面積和性質(zhì)認(rèn)定
?。ㄒ唬┍徽魇辗课菀呀?jīng)辦理權(quán)屬登記的，其性質(zhì)、用途和建筑面積，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
?。ǘ┍徽魇辗课菸崔k理權(quán)屬登記的，按照建成時間分為三個時間段，即：在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前；2008年1月1日至2012年7月3日城關(guān)鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于立即停止違法違規(guī)建房的通告》；2012年7月3日之后。認(rèn)定程序為：一是由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪管理部門提供2008年1月1日以前征收范圍內(nèi)的衛(wèi)星圖片或地形圖，逐戶確認(rèn)其當(dāng)時房屋狀況（包括占地面積、層數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)等）；二是由縣城管執(zhí)法部門根據(jù)歷年執(zhí)法記錄，出具未經(jīng)認(rèn)定建筑是否為違法建設(shè)的認(rèn)定單；三是縣移民部門會同城關(guān)鎮(zhèn)人民政府對黃龍水庫移民身份及居住面積進行認(rèn)定；四是由縣房屋征收部門依據(jù)相關(guān)資料對其建筑物和構(gòu)筑物逐戶認(rèn)定、現(xiàn)場測量、繪制房屋平面圖，出具房屋面積測量認(rèn)定單；五是由縣房地產(chǎn)管理部門會同城關(guān)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)各部門的認(rèn)定意見，出具未經(jīng)登記建筑是否合法的書面認(rèn)定意見（2008年1月1日以前商品房、房改房原陽臺未封閉，但產(chǎn)權(quán)人后來自行封閉的，在未改變結(jié)構(gòu)的情況下其陽臺建筑面積予以認(rèn)定）。
四、房屋征收補償
?。ㄒ唬┳≌课莸难a償。
住宅房屋征收補償分為貨幣化安置補償（包括純貨幣補償和被征收人選擇購買政府代籌房源）和房屋產(chǎn)權(quán)置換方式（集中建設(shè)安置）兩種，被征收人可以自愿選擇。
選擇貨幣化安置方式的，被征收人選擇的安置房（含政府采購安置房源）建筑面積與補償住房面積差在正負(fù)50%以內(nèi)的，分兩種情況找補差價：征收面積大于補償面積的按征收住宅房屋市場評估價值找補差價，征收面積小于安置房面積的按政府采購房源的采購價找補差價。
選擇產(chǎn)權(quán)置換集中安置的，征收面積大于安置面積的按征收住宅房屋市場評估價補差，征收面積小于安置面積的按安置房成本價（以審計結(jié)算為準(zhǔn)）找補差價。
1.貨幣化安置補償。
貨幣化安置補償分為純貨幣安置補償和政府采購房源安置補償兩種方式，嚴(yán)格按照《湖北省住建廳關(guān)于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》（鄂建〔2015〕8號）和《竹山縣棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施細(xì)則》（竹政辦發(fā)〔2015〕84號）的規(guī)定執(zhí)行。政府鼓勵、支持貨幣化安置，在補償獎勵上給予優(yōu)惠政策。
?。?）純貨幣安置補償。被征收人選擇純貨幣補償?shù)?，需提供合法有效的自有房屋證明，且人均住房面積不低于15平方米，縣房屋征收部門按照被征收住宅房屋市場評估價值對被征收人予以補償。
?。?）政府采購代籌房源貨幣化安置補償?？h房屋征收部門在城區(qū)范圍內(nèi)為被征收人代籌商品房（毛坯房）作為安置房源。征收部門代籌的房源信息（樓盤地點、樓棟、樓層、戶型、面積、價格等）在征收現(xiàn)場另行公布，被征收人可以自行選擇。縣房屋征收部門通過政府采購以公開招標(biāo)方式為被征收人爭取購房優(yōu)惠價格?？h房屋征收部門按照被征收住宅房屋市場評估價值予以補償，同時增加一定比例的公攤面積和按期簽約的市場評估價值貨幣獎勵對被征收人予以貨幣補償。被征收人與縣房屋征收部門簽訂征收協(xié)議的同時與代籌房源供應(yīng)企業(yè)簽訂購房合同，購房款由縣房屋征收部門與代籌房源供應(yīng)企業(yè)直接結(jié)算支付，結(jié)算差價款由被征收人與開發(fā)企業(yè)互補。
被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》并拆除舊房的，縣房屋征收部門在被征收住宅房屋市場評估價值的基礎(chǔ)上，給予一定的貨幣化補償獎勵（含公攤面積獎勵）。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
①被征收人房屋是平房的，并在征收決定公布之日起，規(guī)定簽約期限前三分之二時間段內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》、拆除舊房的，縣房屋征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）28%的貨幣補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
②被征收人房屋是二層以上（含二層）樓房的，并在征收決定公布之日起，規(guī)定簽約期限前三分之二時間段內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》、拆除舊房的，縣房屋征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）20%的貨幣補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
2.房屋產(chǎn)權(quán)置換方式（集中建設(shè)安置）補償。
產(chǎn)權(quán)置換主要針對城市房屋面積小、低收入居民和直管公房等居民。對自愿選擇產(chǎn)權(quán)置換集中安置的居民，政府提供一定幫助。縣房屋征收部門在東門區(qū)域內(nèi)進行集中建房安置，還建房為多層或高層建筑，面積為60—90平方米（具體以規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)）。被征收人根據(jù)自身實際情況，可自愿選擇還建房，以產(chǎn)權(quán)置換的方式按照征補比例1∶1的基礎(chǔ)上同時增加一定比例的公攤面積和按期簽約獎勵，對被征收人進行安置補償。被征收人簽訂征收補償協(xié)議后，騰空房屋交鑰匙并在東門片區(qū)改造指揮部工作人員處登記簽字；按照“先交鑰匙先選房”的原則選房（同時交鑰匙的，先簽訂征收協(xié)議者先選房）。
被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》的，征收部門在按1∶1還建被征收住宅房屋面積的基礎(chǔ)上，給予一定的房屋面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
?、俦徽魇杖朔课菔瞧椒康?，并在征收決定公布之日起，規(guī)定簽約期限前三分之二時間段內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》、拆除舊房的，征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）18%的面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
?、诒徽魇杖朔课菔嵌右陨希ê樱欠康?，并在征收決定公布之日起，規(guī)定簽約期限前三分之二時間段內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》、拆除舊房的，征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）10%的面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
（二）非住宅房屋的補償。
非住宅房屋包括：商業(yè)性用房、黨政機關(guān)（事業(yè)單位）用房和企業(yè)用房等三種。
1.商業(yè)性用房。按照產(chǎn)權(quán)證書上標(biāo)明的用途和性質(zhì)進行認(rèn)定，產(chǎn)權(quán)證書上未標(biāo)明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載為準(zhǔn)。商業(yè)性用房實行貨幣補償（不包括被征收人選擇購買政府代籌房源），不實行集中建設(shè)安置?？h房屋征收部門按照被征收商業(yè)性用房的市場評估價值對被征收人予以補償。
2.黨政機關(guān)（事業(yè)單位）用房和企業(yè)用房的補償。
(1)黨政機關(guān)和事業(yè)單位用房。征收黨政機關(guān)、事業(yè)單位用房，原則上實行貨幣補償，或通過調(diào)配或租用現(xiàn)有辦公用房的方式進行安置。
?。?）企業(yè)用房。征收企業(yè)用房的補償采用“一事一議”的方式安置。
?。ㄈ┪吹怯浄课莸难a償。
在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建成的未登記房屋，經(jīng)認(rèn)定后可以進行補償安置，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議拆除舊房的，可享受相應(yīng)的獎勵政策。
2008年1月1日至2012年7月3日期間建成的未登記房屋，縣房屋征收部門一律按房屋結(jié)構(gòu)、成新率以重置價標(biāo)準(zhǔn)對被征收人給予貨幣補償，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議拆除舊房的，享受簽約時限內(nèi)的提前搬遷獎勵，但不實行產(chǎn)權(quán)置換。
2012年7月3日以后新建成的未登記房屋，一律拆除，不得補償。在全縣整治“兩違”期間已繳納違建履約押金的，違章建筑自行無條件拆除后，按規(guī)定退還已繳納的履約押金。
（四）改變用途房屋（“住改非”房屋）的補償。
1.“住改非”房屋的補償。
擁有合法產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，在2011年10月1日《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行前，已依法取得以被征收房屋為經(jīng)營場所的營業(yè)執(zhí)照、并連續(xù)照章納稅2年以上的，按住宅用房進行補償，并在同類住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)給予營業(yè)增補費。
2.“住改非”房屋的營業(yè)增補費標(biāo)準(zhǔn)。
同一街道兩側(cè)的“住改非”經(jīng)營性用房，屬于同一征收項目但區(qū)段不同的，可以按同一標(biāo)準(zhǔn)予以補償。連續(xù)合法經(jīng)營2年以上（含2年）的按以下標(biāo)準(zhǔn)增加補償。
縣城施洋路、東門街、縣門街臨街一樓“住改非”經(jīng)營性用房補償標(biāo)準(zhǔn)，按其用于經(jīng)營部分的住宅房屋市場評估價的20%增加補償；
縣城新街、民族路臨街一樓“住改非”經(jīng)營性用房補償標(biāo)準(zhǔn)，按其用于經(jīng)營部分的住宅房屋市場評估價15%增加補償；
其他的“住改非”經(jīng)營性用房，按其用于經(jīng)營部分的住宅房屋市場評估價的10%增加補償。
?。ㄎ澹┲惫芄康难a償安置。
對直管公房的住戶通過查驗公示，一是有其他住房且人均住房面積超過15平方米的取消其租住資格，給予一定的搬遷補助，騰空房屋交公；二是無其他住房的結(jié)合現(xiàn)住直管公房的面積在城區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進行安置。在直管公房私自搭建的，其搭建部分按未登記房屋的認(rèn)定補償政策執(zhí)行。相關(guān)獎勵政策除面積獎勵不享受外，其它獎勵政策均可享受。
五、搬遷補助費、臨時安置補助費和停產(chǎn)停業(yè)損失費
?。ㄒ唬┌徇w補助費。
1.住宅房屋：每戶按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)（按房屋合法建筑面積計算的搬遷補助費不足500元標(biāo)準(zhǔn)的，每戶按500元計發(fā)）。先遷至過渡房后又遷至安置房的，因需搬遷兩次，按該標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)兩次搬遷補助費。
2.非住宅房屋：與住宅房屋搬遷補助費實行同一標(biāo)準(zhǔn)。非住宅房屋征收涉及大型機器設(shè)備、大量物資等搬遷的，其搬遷所需費用，由征收方當(dāng)事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以委托中介機構(gòu)通過評估確定。
（二）臨時安置補助費（住宅）。
1.被征收人選擇政府采購代籌房源安置并自尋過渡房屋過渡的，縣房屋征收部門按照被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積（不足60平方米的按60平方米計算）每月6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人計發(fā)臨時安置補助費，過渡期為6個月，自《征收補償協(xié)議》簽訂之日起計算。
2.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換集中建設(shè)安置房的，縣房屋征收部門按照被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)面積每月6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人計發(fā)臨時安置補助費（從簽訂《征收補償協(xié)議》之日至安置房建成使用算起）。
3.被征收人選擇純貨幣補償安置方式的，縣房屋征收部門不再另行支付臨時安置補助費。
4.被征收人因殘疾、生活自理困難等無能力自尋過渡房的，縣房屋征收部門協(xié)助尋找過渡房。被征收人自行支付過渡房房租的，縣房屋征收部門按上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費；若縣房屋征收部門支付過渡房房租的，不再另行支付臨時安置補助費。
（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補助費和過渡補助費。
征收經(jīng)營性非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，縣房屋征收部門根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，按所征收房屋非住宅部分市場評估價值5%的標(biāo)準(zhǔn)，對被征收人給予一次性補助。
六、裝飾裝修及附屬物補償
被征收房屋裝飾裝修及房屋附屬物的補償，可按照《東門片區(qū)城市棚戶區(qū)改造國有土地上房屋附屬物補償參考標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）據(jù)實協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。
七、獎勵和補助辦法
對在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》并及時搬遷的被征收人，縣房屋征收部門分時段另外給予提前搬遷獎勵。具體為：
?。ㄒ唬┍徽魇杖嗽谝?guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》的，每戶獎勵2000元；
（二）被征收人在《征收補償協(xié)議》約定的搬遷期限內(nèi)騰空房屋交鑰匙的，每戶再獎勵3000元；
?。ㄈυ谝?guī)定的簽約期限內(nèi)沒有簽訂《征收補償協(xié)議》的被征收人，縣房屋征收部門不再給予獎勵；
?。ㄋ模┍徽魇杖诉x擇購買政府代籌房源作貨幣化補償方式的，在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂《征收補償協(xié)議》并及時搬遷拆除舊房的，縣房屋征收部門按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人300元/平方米的裝飾裝修補助。
八、住房保障措施
被征收人房屋權(quán)屬證書載明建筑面積在50平方米（含50平方米）以內(nèi)，人均住宅面積不足15平方米，評估價值不超過15萬元，且為家庭唯一住房的中低收入家庭，確實無力承擔(dān)購置新房差價的，被征收人可選擇純貨幣補償方式，可以申請租住公租房，縣房屋征收部門提交縣住房保障部門優(yōu)先安排。
九、其它事項
（一）被征收人攜帶房產(chǎn)證、土地使用證、身份證、附屬設(shè)施的相關(guān)票據(jù)等資料原件及復(fù)印件到縣棚戶區(qū)改造指揮部辦公室，經(jīng)辦公室工作人員審核后，簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書。
?。ǘ┍徽魇杖嗽趨f(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)騰空房屋，將鑰匙交至縣棚戶區(qū)改造指揮部辦公室。
?。ㄈ┍徽魇杖嘶蛘呖h房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。被征收人或者縣房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核有異議的，應(yīng)在10日內(nèi)向十堰市房地產(chǎn)估價師協(xié)會申請估價鑒定。
?。ㄋ模┱魇找言O(shè)定抵押權(quán)的房屋，自房屋征收公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)重新設(shè)定抵押方式或償還債務(wù)。逾期未辦理的，其責(zé)任和后果由抵押權(quán)人承擔(dān)。
?。ㄎ澹┛h房屋征收部門協(xié)助被征收人辦理安置房屋的相關(guān)產(chǎn)權(quán)證件，辦證所需稅費等按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。┍徽魇杖税徇w時不得損壞房屋結(jié)構(gòu)，不得拆卸已經(jīng)給予補償?shù)姆课輼?gòu)件、設(shè)施。如有上述行為，縣房屋征收部門應(yīng)責(zé)令被征收人按評估價格賠償，賠償費從其房屋補償費中扣除。
?。ㄆ撸┍徽魇杖藢Ρ緦嵤┓桨赣挟愖h的，可以向縣棚戶區(qū)改造指揮部工作人員提出，由指揮部工作人員予以解釋說明。
?。ò耍┍緦嵤┓桨肝幢M事宜，由縣房屋征收部門依法依規(guī)提出處理意見，按規(guī)定程序報批后實施。
（九）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他棚改項目可參照本征收與補償方案執(zhí)行。
十、監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┱魇展ぷ魅藛T在房屋征收與補償工作中不履行本方案規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣棚戶區(qū)改造指揮部或者縣人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ǘ┴澪?、挪用、私分、截留、拖欠征收補償補助費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┓康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
（四）被征收人弄虛作假、套取、騙取補償補助款，漫天要價、無理取鬧、暴力威脅征收工作人員，蓄意制造事端，阻撓房屋征收工作正常進行，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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