《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》解讀之三

《條例》對(duì)哪些機(jī)構(gòu)編制工作環(huán)節(jié)作了規(guī)定？

《條例》第三至六章對(duì)動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施四個(gè)機(jī)構(gòu)編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定了每個(gè)環(huán)節(jié)的基本權(quán)限、程序和要求。第七章對(duì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)有關(guān)問(wèn)題作了規(guī)定。

關(guān)于動(dòng)議，《條例》規(guī)定機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限提出，涉及黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整由黨中央啟動(dòng)，明確了地方各級(jí)黨委、各部門(mén)黨組(黨委)等的動(dòng)議權(quán)限，對(duì)動(dòng)議的研究論證和討論決定提出了原則要求。

關(guān)于論證，《條例》分別對(duì)機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，對(duì)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等不同類(lèi)型機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，提出了不同的論證要求，同時(shí)對(duì)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室論證時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)、調(diào)查研究、合法合規(guī)性審查，作了規(guī)定。

關(guān)于審議決定，《條例》明確了不同類(lèi)型機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的審批權(quán)限，規(guī)定了黨委(黨組)和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)時(shí)的程序要求和審議內(nèi)容。

關(guān)于組織實(shí)施，《條例》提出了組織實(shí)施要求，對(duì)“三定”規(guī)定的制定和修改作了原則規(guī)定，要求建立機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度、部門(mén)職責(zé)分工協(xié)調(diào)機(jī)制、編制統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、編制管理實(shí)名制、機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享信息平臺(tái)等。

關(guān)于監(jiān)督問(wèn)責(zé)，《條例》規(guī)定了各地區(qū)各部門(mén)黨委(黨組)、各級(jí)編委及其辦公室、有關(guān)部門(mén)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督方面的責(zé)任權(quán)限，機(jī)構(gòu)編制工作應(yīng)遵守的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違法行為的處理和問(wèn)責(zé)措施等，強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

如何抓好《條例》的貫徹落實(shí)？

一分部署，九分落實(shí)?！稐l例》印發(fā)后，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行，把各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，讓制度落地生根。根據(jù)黨中央要求，要著力抓好以下3個(gè)方面：

一是大力學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳條例作為一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程，通過(guò)舉辦研討班、培訓(xùn)班等形式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確掌握《條例》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神。把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)課程，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用《條例》做好機(jī)構(gòu)編制工作的能力和水平。

二是強(qiáng)化督查落實(shí)。各級(jí)黨委(黨組)要用《條例》統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制工作。要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)構(gòu)編制工作中的違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步提升制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告。

三是完善配套制度。圍繞“三定”規(guī)定的制定和修改、機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審核、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、監(jiān)督檢查等問(wèn)題，結(jié)合貫徹執(zhí)行《條例》，抓緊完善配套制度。原有規(guī)定與《條例》精神不相符的，要盡快修改；《條例》已有原則規(guī)定的，要進(jìn)一步研究細(xì)化具體的措施和辦法，使之更具操作性和實(shí)效性。