《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》解讀之三

《條例》對哪些機(jī)構(gòu)編制工作環(huán)節(jié)作了規(guī)定？

《條例》第三至六章對動議、論證、審議決定、組織實施四個機(jī)構(gòu)編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定了每個環(huán)節(jié)的基本權(quán)限、程序和要求。第七章對監(jiān)督問責(zé)有關(guān)問題作了規(guī)定。

關(guān)于動議，《條例》規(guī)定機(jī)構(gòu)編制工作動議應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限提出，涉及黨和國家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整由黨中央啟動，明確了地方各級黨委、各部門黨組(黨委)等的動議權(quán)限，對動議的研究論證和討論決定提出了原則要求。

關(guān)于論證，《條例》分別對機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整，對機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，對編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等不同類型機(jī)構(gòu)編制事項，提出了不同的論證要求，同時對各級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室論證時聽取意見、調(diào)查研究、合法合規(guī)性審查，作了規(guī)定。

關(guān)于審議決定，《條例》明確了不同類型機(jī)構(gòu)編制事項的審批權(quán)限，規(guī)定了黨委(黨組)和機(jī)構(gòu)編制委員會研究機(jī)構(gòu)編制事項時的程序要求和審議內(nèi)容。

關(guān)于組織實施，《條例》提出了組織實施要求，對“三定”規(guī)定的制定和修改作了原則規(guī)定，要求建立機(jī)構(gòu)編制報告制度、部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)機(jī)制、編制統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整機(jī)制、編制管理實名制、機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享信息平臺等。

關(guān)于監(jiān)督問責(zé)，《條例》規(guī)定了各地區(qū)各部門黨委(黨組)、各級編委及其辦公室、有關(guān)部門在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督方面的責(zé)任權(quán)限，機(jī)構(gòu)編制工作應(yīng)遵守的紀(jì)律，對違紀(jì)違法行為的處理和問責(zé)措施等，強(qiáng)化各級黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

如何抓好《條例》的貫徹落實？

一分部署，九分落實。《條例》印發(fā)后，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行，把各項規(guī)定落實到位，讓制度落地生根。根據(jù)黨中央要求，要著力抓好以下3個方面：

一是大力學(xué)習(xí)宣傳。各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)宣傳條例作為一項重要工作，擺上重要議事日程，通過舉辦研討班、培訓(xùn)班等形式，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確掌握《條例》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《條例》精神。把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)課程，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用《條例》做好機(jī)構(gòu)編制工作的能力和水平。

二是強(qiáng)化督查落實。各級黨委(黨組)要用《條例》統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定開展機(jī)構(gòu)編制工作。要加強(qiáng)對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)構(gòu)編制工作中的違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步提升制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告。

三是完善配套制度。圍繞“三定”規(guī)定的制定和修改、機(jī)構(gòu)編制事項審核、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、監(jiān)督檢查等問題，結(jié)合貫徹執(zhí)行《條例》，抓緊完善配套制度。原有規(guī)定與《條例》精神不相符的，要盡快修改；《條例》已有原則規(guī)定的，要進(jìn)一步研究細(xì)化具體的措施和辦法，使之更具操作性和實效性。