因村施策謀發(fā)展以人為本促脫貧

根據(jù)縣委安排，2至3月份，縣人社系統(tǒng)全體干部職工分3批次深入寶豐鎮(zhèn)新河、肖家埡、水田坪、埡子街、深溝5個村，通過入戶走訪、座談交流、黨員大會等形式，對貧困村集體經(jīng)濟情況以及貧困戶生產(chǎn)生活情況進行詳細(xì)了解，聽取了基層干部群眾對現(xiàn)階段精準(zhǔn)脫貧的意見和建議。

一、基本情況

縣人社局“四雙幫扶”的5個村總戶數(shù)2104戶8561人，共有建檔立卡貧困戶886戶2611人，其中五保戶87戶，低保戶181戶，因災(zāi)因病致貧107戶，其他貧困戶511戶。5個村耕地總面積14557畝，其中水田971畝，人均耕地1.7畝。

2017年底已脫貧166戶409人，尚有建檔立卡貧困戶720戶2202人。根據(jù)全縣整體安排，除新河村外，其余4個村要求在2018年脫貧出列。

本次共入戶走訪貧困戶703戶，座談交流貧困戶369戶，召開黨員大會5場176人次，累計收集基層意見建議28條。經(jīng)過走訪調(diào)研，倍感精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，等不得，也輸不起，是一場大仗硬仗。

二、貧困現(xiàn)狀

1.自然貧困。走訪調(diào)查的這5個村除深溝村外都屬于寶豐鎮(zhèn)原黃栗鄉(xiāng)政府所屬的邊遠(yuǎn)窮困村，屬高山二高山地區(qū)，山大人稀，基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是交通、飲水條件還相對困難。目前這5個村到組到院路有20%左右還沒硬化，其中埡子街村的周家灣、趙家灣和水田坪村的馬場等到組路都還是毛土路。埡子街村、深溝村至今沒有安全自來水，一到下雨飲水又渾又稠，新河村、肖家埡村經(jīng)常停電停網(wǎng)。自然條件惡劣導(dǎo)致大部分勞動力外流，稍有條件的都外遷至城關(guān)或?qū)氊S，遷不走、搬不動的都是留守的老、弱、病、殘、小，導(dǎo)致“空巢”、“光棍”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，這5個村約有留守老人690人，“光棍”家庭80多戶。

2.自身原因。由于居住條件差，窮鄉(xiāng)僻壤，人口素質(zhì)普遍不高。思想保守，對新思想、新事物的認(rèn)識和接受慢，生活要求低，局限在種糧吃飯階段，存在等、靠、要思想，爭貧困、爭低?，F(xiàn)象嚴(yán)重。5個村8561人，文盲半文盲人口約有1800人，占總?cè)丝诘?1%左右，五保戶、低保戶占貧困總戶數(shù)的30%。在水田坪、埡子街入戶走訪調(diào)查現(xiàn)場就有人直接表明要低保、要救濟。

3.產(chǎn)業(yè)單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，農(nóng)村經(jīng)濟收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工。 5個村目前除了種糧、種菜就是種點茶，而且茶葉面積不大，零星分散，管理不足，不成規(guī)模，導(dǎo)致效益低。目前5個村唯有肖家埡村茶葉打開了市場，但規(guī)模小，量不足。其他村都沒有專業(yè)加工作坊，新河村在去年才新建了茶葉生產(chǎn)車間。埡子街、水田坪、新河村近兩年新培育的香菇、光伏、藥材等產(chǎn)業(yè)都還未發(fā)展成形。

三、工作打算

實現(xiàn)整村脫貧是硬任務(wù)、硬目標(biāo)。作為駐村幫扶單位，我們將整合全系統(tǒng)力量，找準(zhǔn)原因、用準(zhǔn)對策，因村施策謀發(fā)展，以人為本促脫貧。

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大面脫貧一批。首先著力破解交通制約瓶頸，加大水田坪村的馬場、埡子街村的趙家灣、周家灣等村級道路建設(shè)。2018年上半年力爭解決深溝、埡子街兩個村的飲水工程。山高路遠(yuǎn)、交通差、居住散的貧困戶一律搬遷集中安置，不搬遷的老房進行“穿衣戴帽”。同時加大集中安置點的教育、衛(wèi)生等基本配套設(shè)施建設(shè)。離集鎮(zhèn)稍近的埡子街、水田坪等安置點爭取配套群眾文化、園林路燈、垃圾站等建設(shè)，讓環(huán)境留住人，固住本。

2.發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，側(cè)面帶動一批。“靠山吃山”，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。2018年埡子街、水田坪、深溝3個村新展茶葉1000畝，老茶園改造升級1000畝，新河村茶葉生產(chǎn)車間投產(chǎn)使用，肖家埡村茶葉提檔升級，配套產(chǎn)業(yè)路、茶園橋建設(shè)。另外新河村、埡子街村新發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，新河村、水田坪村新發(fā)展食用菌，深溝村打造大米品牌，新建糧食收購合作社。其他有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，引導(dǎo)和幫助進入寶豐集鎮(zhèn)、縣城工業(yè)園等企業(yè)或工廠，鼓勵群眾安心在本地就業(yè)，既穩(wěn)家又促貧。

3.轉(zhuǎn)變思想觀念，教育引導(dǎo)一批。對于那些不思進取、自身動力不足的貧困戶，一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，做到用心扶貧、潛心扶貧;另一方面結(jié)合“雙十星爭創(chuàng)”，做好對群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，實施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動力”。

4.關(guān)愛特殊弱勢群體，用心穩(wěn)定一批。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人，甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象，不僅對脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)有影響，也會給社會和諧穩(wěn)定帶來影響。對這一部分特殊群體一方面建立健全信息檔案，摸清底數(shù)，掌握基本情況。另一方面積極爭取，落實政策兜底、救濟救助、殘疾保障等政策，幫助他們解決實際問題。新河村王友平、埡子街村鄭生林、張安榮等在社會扶貧網(wǎng)上發(fā)布了求助信息的特殊對象最大力度給予資金幫籌。 (縣人社局黨組書記、局長操亞)