對(duì)我縣網(wǎng)上名稱(chēng)管理的實(shí)踐與思考

　　隨著我國(guó)信息化和電子政務(wù)建設(shè)的深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位履行社會(huì)管理職能和提供社會(huì)公共服務(wù)的重要平臺(tái)。“政務(wù)”和“公益”域名的設(shè)立進(jìn)一步完善了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)域名體系，加強(qiáng)“政務(wù)”和“公益”中文域名網(wǎng)絡(luò)資源管理，規(guī)范政務(wù)機(jī)構(gòu)和公益機(jī)構(gòu)網(wǎng)上名稱(chēng)，對(duì)加強(qiáng)政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)建設(shè)具有十分重要的意義。
　　一、成效與做法
　　經(jīng)過(guò)近幾年的普及推廣，目前，我縣已有356個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位注冊(cè)“政務(wù)”和“公益”中文域名，注冊(cè)率為97%；其中278個(gè)單位完成 “網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”編輯發(fā)布，利用“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)的單位占69%。如下做法促進(jìn)了預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　?。ㄒ唬┩卣古嘤?xùn)方式，普及域名知識(shí)。普及“政務(wù)”和“公益”中文域名是助推黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位電子政務(wù)建設(shè)的重要途徑。自2011年6月以來(lái)，我縣多次組織全縣各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展“政務(wù)”和“公益”中文域名專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，努力提升干部職工使用推廣“政務(wù)”和“公益”中文域名的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，圍繞專(zhuān)用中文域名的“概念解析、重要意義、注冊(cè)維護(hù)、使用推廣”等核心模塊舉辦域名使用推廣培訓(xùn)，各單位干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到“政務(wù)”和“公益”中文域名符合中國(guó)網(wǎng)民的使用習(xí)慣，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾正確識(shí)別網(wǎng)站主辦者身份，獲取準(zhǔn)確信息等方面提供良好服務(wù)。
　?。ǘ┩茝V“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”是為全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位提供的“微網(wǎng)站”建設(shè)服務(wù)的載體，能有效解決一些基層政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)沒(méi)有網(wǎng)站或不具備條件建立網(wǎng)站的問(wèn)題。我縣把“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”編輯工作列入重要議事日程，廣泛宣傳“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”作用，做到人人皆知，引導(dǎo)各部門(mén)、各單位主動(dòng)編輯完善“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”，開(kāi)辟政務(wù)信息公開(kāi)新渠道，以單位機(jī)構(gòu)編制“三定”方案為核心佐證依據(jù)，就機(jī)構(gòu)介紹、機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等模塊進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審核，做到了政策規(guī)定有出處、單位信息有查處，保證了“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”信息的準(zhǔn)確性、合法性。
　?。ㄈ┥暾?qǐng)解析域名，綁定部門(mén)網(wǎng)站。全面統(tǒng)計(jì)已建立運(yùn)行的部門(mén)網(wǎng)站，認(rèn)真溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取部門(mén)支持，積極使用“政務(wù)”和“公益”中文域名，要求單位如實(shí)填寫(xiě)提交《域名解析申請(qǐng)表》，現(xiàn)已對(duì)縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)等45個(gè)“政務(wù)”和“公益”中文域名進(jìn)行解析。且以“安全、健康”作為網(wǎng)站內(nèi)容的準(zhǔn)入前提，嚴(yán)格網(wǎng)站審核，將上述45個(gè)單位專(zhuān)用中文域名與其網(wǎng)站一一綁定使用，有效提高了“政務(wù)”和“公益”中文域名的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
　?。ㄋ模┩晟凭W(wǎng)站標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大域名影響。根據(jù)中編辦、工信部關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱(chēng)管理暫行辦法》的通知（中央編辦發(fā)[2014]6號(hào)）和《中網(wǎng)辦關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)文[2014]1號(hào)）精神，對(duì)已經(jīng)建立網(wǎng)站的單位，進(jìn)行了網(wǎng)站審核，對(duì)審核通過(guò)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別下發(fā)了“黨政機(jī)關(guān)”或“事業(yè)單位”網(wǎng)站標(biāo)識(shí)，通過(guò)發(fā)放網(wǎng)站標(biāo)識(shí)，標(biāo)注了網(wǎng)站的性質(zhì)，便利了人民群眾識(shí)別，目前，我縣已有229個(gè)單位網(wǎng)站完成了對(duì)應(yīng)網(wǎng)站的標(biāo)識(shí)懸掛。
　?。ㄎ澹?qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),提供管理保障。一是利用網(wǎng)絡(luò)資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，做好咨詢服務(wù)。開(kāi)通“政務(wù)”和“公益”中文域名QQ群，耐心細(xì)致地為各機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供政策咨詢服務(wù)，避免因政策不清、資料不規(guī)范而影響工作效率和質(zhì)量。二是精心制作指南，提供資源共享，做好引導(dǎo)服務(wù)。印制《“政務(wù)”和“公益”中文域名注冊(cè)指南》《“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”編輯手冊(cè)》等指導(dǎo)性資料，上傳網(wǎng)群共享，為單位下載學(xué)習(xí)提供方便，做到了操作規(guī)范、時(shí)間節(jié)約、效率提升。三是主動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)各單位在操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與國(guó)家政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊(cè)管理中心客服溝通，并將信息迅速向相關(guān)單位反饋，及時(shí)解決了工作中出現(xiàn)的各種疑難。
　　二、存在的問(wèn)題
　　自我縣開(kāi)展中文域名注冊(cè)工作以來(lái)，采取積極措施，克服各種困難，推動(dòng)了中文域名的普及。在推廣使用“政務(wù)”和“公益”中文域名過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：一是網(wǎng)民對(duì)“政務(wù)”和“公益”中文域名的知曉度不高，即便是辦理過(guò)域名注冊(cè)業(yè)務(wù)的干部也不是全面了解“政務(wù)”和“公益”中文域名的真正意義;二是宣傳力度不大，宣傳形式單一；三是絕大多數(shù)網(wǎng)民未養(yǎng)成在地址欄直接輸入中文域名的習(xí)慣，均習(xí)慣在百度或谷歌里輸入相關(guān)內(nèi)容查詢?yōu)g覽網(wǎng)站，沒(méi)有識(shí)別網(wǎng)站真?zhèn)蔚囊庾R(shí)和能力；四是從整體上來(lái)看，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)“政務(wù)”和“公益”中文域名的管理職能，未深入思考域名的使用推廣工作；五是由于單位對(duì)“政務(wù)”和“公益”中文域名認(rèn)識(shí)不夠，域名注冊(cè)和續(xù)費(fèi)工作有一定難度。
　　三、對(duì)策與思考
　　網(wǎng)上名稱(chēng)管理已成為編辦的重要職能，如何在新的形勢(shì)下開(kāi)展好此項(xiàng)工作，筆者通過(guò)實(shí)踐，認(rèn)為可從以下幾方面努力。
　　一是大力宣傳，擴(kuò)大域名知曉范圍。加大宣傳力度，大量印發(fā)《政務(wù)和公益域名注冊(cè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》等相關(guān)資料，以單位網(wǎng)站被假冒的有關(guān)案例，讓網(wǎng)民分清“政務(wù)”和“公益”中文域名并不是在各大搜索引擎里用中文檢索到那么簡(jiǎn)單，而是能識(shí)別網(wǎng)站真?zhèn)魏腕w現(xiàn)網(wǎng)上單位名稱(chēng)的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，從而進(jìn)一步加深對(duì)“政務(wù)”和“公益”中文域名的理解。督辦各部門(mén)在單位網(wǎng)站上明確標(biāo)注單位“政務(wù)”和“公益”中文域名，形成 “政務(wù)”和“公益”中文域名常態(tài)化宣傳格局，提高“政務(wù)”和“公益”中文域名的知曉率。
　　（二）規(guī)范程序，維護(hù)單位域名權(quán)威。一是規(guī)范申請(qǐng)注冊(cè)“政務(wù)”和“公益”中文域名，消除少數(shù)政務(wù)部門(mén)和公益機(jī)構(gòu)因單位名稱(chēng)字?jǐn)?shù)過(guò)多的顧慮，經(jīng)編制部門(mén)統(tǒng)一后再使用單位規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)或通用簡(jiǎn)稱(chēng)，例如 “竹山縣編辦.政務(wù)”，從而方便網(wǎng)民輸入域名檢索。二是規(guī)范解析使用“政務(wù)”和“公益”中文域名，避免盲目追求“政務(wù)”和“公益”中文域名使用率，而不顧忌所綁定的網(wǎng)站質(zhì)量。
　　（三）建好隊(duì)伍，優(yōu)化單位域名管理。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制部門(mén)“政務(wù)”和“公益”中文域名管理專(zhuān)職隊(duì)伍，明確各單位專(zhuān)用中文域名的專(zhuān)（兼）職管理人員。同時(shí)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍在域名注冊(cè)、網(wǎng)站制作、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息采集與發(fā)布等方面的技能培訓(xùn)，提高他們的網(wǎng)站制作及“政務(wù)”和“公益”中文域名使用管理水平，在強(qiáng)有力的組織保障下依靠域名管理人員組建單位網(wǎng)站或管理好“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”。尤其是各政務(wù)部門(mén)和服務(wù)范圍比較廣、業(yè)務(wù)比較多的公益機(jī)構(gòu)完全可以在“一站式”政府網(wǎng)站下，單獨(dú)建立有部門(mén)特色的子網(wǎng)站，解析綁定單位中文域名；部門(mén)所屬事業(yè)單位的公益性機(jī)構(gòu)若是沒(méi)有單獨(dú)建站的必要，則可借助部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立新的節(jié)點(diǎn)解析綁定單位域名，或者直接通過(guò)單位“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”解析綁定單位中文域名，從而提高“政務(wù)”和“公益”中文域名的使用率。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，加快域名推廣進(jìn)度。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是“政務(wù)”和“公益”中文域名的管理部門(mén)，負(fù)有更多的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，盡管各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)也專(zhuān)設(shè)了域名管理業(yè)務(wù)單位，但其號(hào)召力和服務(wù)性質(zhì)始終具有一定的局限性，加之服務(wù)的范圍廣、單位多，域名管理工作就會(huì)呈現(xiàn)出不同程度的滯后性。因此，要采取統(tǒng)籌兼顧的辦法，將推廣使用“政務(wù)”和“公益”中文域名與事業(yè)單位法人登記管理工作以及機(jī)構(gòu)編制相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以良好的服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)工作。
　　（五）建立機(jī)制，用好用活域名資源。一是根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》和《政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊(cè)管理中心域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)性文件，結(jié)合實(shí)際制定“政務(wù)”和“公益”中文域名推廣使用的管理制度，重點(diǎn)解決政務(wù)部門(mén)和公益機(jī)構(gòu)當(dāng)前存在的困惑以及后期預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題，突出體現(xiàn)“政務(wù)”和“公益”中文域名注冊(cè)管理和使用維護(hù)的監(jiān)督考核要求，讓各部門(mén)及單位將域名管理工作納入常規(guī)性管理。二是建立編制、宣傳、公安、電信等部門(mén)聯(lián)席制度，通過(guò)部門(mén)間的聯(lián)席與合作，加大骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，及時(shí)完成新增機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)注冊(cè)，為“政務(wù)”和“公益”中文域名使用和網(wǎng)站維護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是形成督查機(jī)制。各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站要率先垂范，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)結(jié)合管理業(yè)務(wù)，定期組織開(kāi)展規(guī)范使用常規(guī)性機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和網(wǎng)上單位名稱(chēng)督查。
　　總之，“政務(wù)”和“公益”中文域名的申請(qǐng)注冊(cè)僅限于基礎(chǔ)性工作，只有不斷地將其解析使用，才能增加“政務(wù)”和“公益”中文域名的注冊(cè)總量，才能促進(jìn)“政務(wù)”和“公益”中文域名管理深度發(fā)展，才能充分體現(xiàn)“政務(wù)”和“公益”中文域名權(quán)威性，才能彰顯單位網(wǎng)上專(zhuān)用中文名稱(chēng)的地位，才能提高政務(wù)部門(mén)和公益機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站的可信度和認(rèn)知度。