新時(shí)期如何做好殘疾人信訪穩(wěn)控工作

隨著國(guó)家體制的轉(zhuǎn)變，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的快車(chē)道上，受打工經(jīng)濟(jì)、人口老齡化、飲食健康及交通事故等等不確定原因的影響，由一個(gè)正常的健全人，變成一個(gè)功能缺陷的殘疾人也越來(lái)越多，殘疾人的增多，急需社會(huì)解決、幫助的矛盾和問(wèn)題也越來(lái)越多。他們的“出現(xiàn)”為他們自己的人生，對(duì)家庭，對(duì)社會(huì)無(wú)疑造成了沉重的包袱。就業(yè)的壓力，經(jīng)濟(jì)的滯后，這是殘疾人及整個(gè)弱勢(shì)群體面臨的最要緊問(wèn)題，同時(shí)這對(duì)國(guó)家“和諧社會(huì)、小康社會(huì)”整體發(fā)展思路也帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)家在宏觀上針對(duì)這些問(wèn)題相繼出臺(tái)了許多蕙民政策，并要求各級(jí)政府做好這些政策的落實(shí)。但是在實(shí)際的操作中，還是出現(xiàn)了這樣或者那樣政策落實(shí)不到位、生活貧困、人為因素等“具體”現(xiàn)象，這也就往往激化和造成了問(wèn)題、矛盾的升級(jí)，于是到縣、市、省甚至赴京上訪成了他們反映和解決問(wèn)題的“主要”途徑，給各級(jí)政府和社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了極大的隱患，當(dāng)然這里面也有“魚(yú)目混珠”借上訪來(lái)獲取錢(qián)財(cái)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。那么，作為殘疾人的基層組織——縣級(jí)殘聯(lián)，我們即要為他們搞好服務(wù)，又要落實(shí)好政策，把反映的問(wèn)題解決好，不激化矛盾，不給他們上訪的理由制造“人為溫床”，這就是我們的部門(mén)和工作人員所要探討的問(wèn)題，那么在新時(shí)期我們?cè)撊绾巫龊脷埣踩说男旁L穩(wěn)控工作呢？結(jié)合多年的工作實(shí)際，我認(rèn)為：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

首先，要把造成矛盾和問(wèn)題的根源找準(zhǔn)。殘疾人上訪，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切都是經(jīng)濟(jì)貨幣化，他們和正常人一樣，要生活吃、穿、住、行，但他們不同的是，由于自身功能缺陷造成了殘疾，影響或者減少了他們自己創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)會(huì)，即使是有事情可做，那么在同等的工作情況下，價(jià)值體現(xiàn)也有所不同，也要付出比常人多幾倍甚至幾十的努力，適應(yīng)社會(huì)的同時(shí)給他們?cè)谛睦砩狭粝铝岁幱昂突危瑧?yīng)該說(shuō)大部分殘疾人非常自卑和仇視社會(huì)，這在客觀上是主觀行為的誘因，“我是殘疾人社會(huì)這樣對(duì)我太不公平”，這就是他們所謂的“平衡原則”造成了心理畸形。

其次，國(guó)家惠民政策的落實(shí)不到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步正常規(guī)范，國(guó)家富強(qiáng)，人民生活殷實(shí)，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比，可以說(shuō)那是翻天覆地的變化；但殘疾人它是個(gè)特殊的群體，他們不能像正常人一樣，正常的融入到經(jīng)濟(jì)大潮中，相對(duì)來(lái)說(shuō)物質(zhì)上匱乏，精神貧瘠。國(guó)家有能力和精力為他們出臺(tái)和創(chuàng)造更好的生活條件及政策，這也體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)他們的特殊關(guān)心、關(guān)愛(ài)，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，比如就醫(yī)、讀書(shū)、經(jīng)商、城市（農(nóng)村）低保等。國(guó)家只是在宏觀上進(jìn)行調(diào)配，是要那些需要幫助有所求的殘疾人得到特殊照顧、享受，不是也不可能每個(gè)殘疾人人人都非要給予特殊照顧。

再就是，人們對(duì)殘疾人的“另眼相看”，我們常說(shuō)的歧視殘疾人。文明社會(huì)人人文明，這是一個(gè)國(guó)家整體國(guó)民素質(zhì)的表現(xiàn)，這也是社會(huì)進(jìn)步道德水準(zhǔn)的窗口。我們國(guó)家本身就是禮儀之邦，尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)弱、扶殘助殘是我們的傳統(tǒng)美德，我們不能因?yàn)闅埣捕テ缫?、拋棄他們，使自己成為新時(shí)期的“精神殘疾人”。

綜上所述，一點(diǎn)淺薄片面的認(rèn)識(shí)，只是發(fā)生矛盾，造成上訪的誘因，當(dāng)然知道了問(wèn)題根源之所在，我想，我們的黨是執(zhí)政為民，立黨為公、全心全意為人民服務(wù)的黨，他是急群眾之所急，謀群眾之所利的黨。在中央提出“全面建設(shè)和諧小康社會(huì)”的執(zhí)政理念基礎(chǔ)上，我們這些基層組織，基層部門(mén)，基層殘聯(lián)，要及時(shí)走進(jìn)基層，貼近民生，在對(duì)那些殘疾人蕙民政策上，要為他們做好政策思想宣傳工作，在實(shí)際行動(dòng)上當(dāng)好他們的貼心人，要努力去維護(hù)他們和理和法的權(quán)益。態(tài)度決定一切，我們不能帶著情緒去幫他們，不能帶著有“色”眼睛去接觸他們，不可以人為的設(shè)置障礙，不能人為的制造矛盾。當(dāng)問(wèn)題和矛盾出現(xiàn)時(shí)我們要直接面對(duì)，勇于承擔(dān)責(zé)任；一旦出現(xiàn)矛盾激化，我們要把矛盾控制在最小范圍，把問(wèn)題處理在萌芽，不給他們制造任何上訪的由頭。當(dāng)然最主要的還是我們要為他們解決問(wèn)題，處理困難，辦具體實(shí)事，當(dāng)好人民的公仆。

對(duì)那些老油條，老上訪戶(hù)，無(wú)理纏訪，借上訪擾亂辦公秩序，敲詐公私財(cái)務(wù)行為的現(xiàn)象和個(gè)人，我們要建立健全穩(wěn)控跟蹤制度，全天候，多方位獲得信息，及時(shí)掌握他們的行蹤和動(dòng)態(tài)，涉及到觸犯治安和法律的，我們要合理利用法律的武器，給予嚴(yán)厲打擊，絕不能姑息遷就。

（竹山縣殘聯(lián) 王猛）