駕馭基層組織工作創(chuàng)新的“五種方法”

改革創(chuàng)新是組織工作永恒的主題。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，推動(dòng)基層組織工作改革創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，具有重要的基礎(chǔ)性作用。如何以改革創(chuàng)新的思維謀劃和推動(dòng)基層組織工作，筆者認(rèn)為要學(xué)會(huì)掌握“五種方法”。

　　在服務(wù)大局中創(chuàng)新發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局，是對(duì)組織工作的根本要求。基層組織工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須始終定位在服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上，落腳到提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上。在發(fā)展黨員方面，要著眼于永葆黨的先進(jìn)性，在政治可靠的前提下，優(yōu)先考慮和接納具有科學(xué)發(fā)展意識(shí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、處在發(fā)展一線的先進(jìn)分子。在培訓(xùn)基層黨員干部方面，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)和現(xiàn)代發(fā)展理念等方面的培訓(xùn)，努力提高基層黨員干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。在選拔使用干部方面，積極推行黨員群眾推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，著力建設(shè)一支政治上強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善于引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的基層干部隊(duì)伍。

　　在推進(jìn)改革中創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)組織工作中與形勢(shì)發(fā)展要求不太符合的體制機(jī)制和傳統(tǒng)做法，要大膽改革，勇于創(chuàng)新，使其更加完善、更加科學(xué)。比如，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，黨員的就業(yè)范圍日益擴(kuò)大，呈現(xiàn)出流動(dòng)性、分散性增強(qiáng)的特點(diǎn)，原來(lái)一村（社區(qū)）一支部的黨組織設(shè)置模式已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。對(duì)此，可以采取支部建在協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、樓道、小區(qū)、市場(chǎng)等多種形式，對(duì)基層黨組織設(shè)置模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。再如，隨著民主進(jìn)程的推進(jìn)，基層黨員群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，這就要求基層黨組織積極探索擴(kuò)大民主的途徑和方法，創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)、民主管理的內(nèi)容和形式，全面落實(shí)黨員群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到“群眾想知道什么就公開(kāi)什么，群眾享有哪些權(quán)利就落實(shí)哪些權(quán)利”。

　　在破解難題中創(chuàng)新發(fā)展。解決問(wèn)題的過(guò)程，就是創(chuàng)新的過(guò)程，就是提升基層黨建工作水平的過(guò)程。比如，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的“單位人”成為“社會(huì)人”,大量退休、下崗失業(yè)和流動(dòng)人員中的黨員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨員教育管理難、作用發(fā)揮難的問(wèn)題越來(lái)越突出。必須牢固樹(shù)立“以服務(wù)促管理、寓管理于服務(wù)之中”的理念，通過(guò)建立黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)行黨員設(shè)崗定責(zé)、推行黨員公開(kāi)承諾等措施，在關(guān)心服務(wù)黨員的同時(shí)，引導(dǎo)廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮表率作用。再如，農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級(jí)收入大幅度減少，許多村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，干部待遇得不到落實(shí)，工作積極性受到影響。必須緊緊圍繞強(qiáng)村富民這一目標(biāo)，堅(jiān)持“輸血”“造血”結(jié)合、增收節(jié)支并舉、強(qiáng)村富民同步，采取招商引資、社會(huì)化服務(wù)、資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)資本等有效途徑，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　在培樹(shù)典型中創(chuàng)新發(fā)展。要善于運(yùn)用培樹(shù)典型、以點(diǎn)帶面的工作方法，善于發(fā)現(xiàn)、尊重、總結(jié)基層和群眾的創(chuàng)造。對(duì)工作有特色有亮點(diǎn)的地方，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶等形式，及時(shí)靠上指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，促其盡快成熟；對(duì)培養(yǎng)成熟的典型，采取舉辦報(bào)告會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)參觀、新聞媒體宣傳等形式，大力宣傳推廣。通過(guò)培樹(shù)各個(gè)層面叫得響、立得住、過(guò)得硬的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮他們的示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用。

　　在整合資源中創(chuàng)新發(fā)展。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)組織工作創(chuàng)新發(fā)展，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法，積極整合各方面資源和力量，形成工作合力。在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，通過(guò)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，整合區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨建工作力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的常抓不懈的工作機(jī)制。在社區(qū)黨建方面，要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織相配套，駐區(qū)單位積極參與的黨建工作格局，努力形成“共駐共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的良好局面。在非公企業(yè)黨建方面，要以凝聚黨員職工、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步整合部門資源，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作健康開(kāi)展。

（來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道）