2008年7月以來，按中央安排部署，在全國開展了縣（市、區(qū)）委書記大接訪領導干部大下訪活動（以下簡稱大接訪），形成了以縣（區(qū)）委書記帶頭接訪為切入點，解決信訪突出問題為核心，維護社會穩(wěn)定為目標，加強新時期群眾工作為根本的工作局面，取得了明顯成效。實踐表明，大接訪切實解決了一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題，有效化解了一批影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患，對全面推動縣（區(qū)）主要領導傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，加強群眾工作，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，強化基層組織建設起到了積極作用。
隨著社會轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌加快，社會不穩(wěn)定因素增多，矛盾疊加。如果我們重視不夠，措施不力，矛盾調(diào)解、化解得不及時，社會公正被褻瀆挑釁，群眾自然就會有怨氣、有情緒，就會傷害黨和政府與人民群眾的感情，影響黨和政府在人民群眾中的良好形象。著眼于當前的社會形勢，黨中央決定開展大接訪活動，對于化解人民內(nèi)部矛盾，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，深化群眾工作、維護社會穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義。
在大接訪活動過程中，各級領導干部始終把傾聽群眾呼聲和超前化解矛盾、確?！鞍附Y事了”作為大接訪活動的立足點，把化解歷史遺留積案、解決信訪老戶問題作為大接訪活動的著力點，認真聽取訴求，幫助解決實際困難，努力探索解決問題和化解矛盾糾紛的新思路、新方法、新途徑。通過“面對面接訪、心貼心交流，實打?qū)嵔鈶n”，一大批長期積累的信訪問題得到了妥善解決，一批疑難復雜的信訪問題得到了徹底化解，一批突發(fā)性群體性事件苗頭隱患得到了及時消除?？v觀中華人民共和國成立60年來的歷程，黨中央下此決心開展大接訪活動，促進人民內(nèi)部矛盾大調(diào)處，是新中國成立以來的第一次，也是一次有益而大膽的探索。
大接訪是各級黨政領導聽民聲、察民情、解民困的活動。這是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要舉措，是被實踐證明了的、行之有效的一種群眾工作方法。但是，我們透過大接訪活動看到在關注民生，為群眾辦實事、解難事等方面還有許多困難和問題亟需完善和改進。
大接訪為人民群眾提供了一次集中表達利益訴求的機會，但它同時也反映出我國社會利益表達在一定程度上失序的問題。
在許多大接訪現(xiàn)場，我們會看到人潮涌動、群情激奮的場面。究其原因，這是人民群眾在切身利益長期無法解決、利益表達權利不能充分行使的情況下一種外在表現(xiàn)方式，它反映出群眾表達權利的不對等和利益表達渠道的不暢通。而利益表達的不對等和利益表達的不暢通將直接影響人們對表達方式的選擇，在法制還不健全、制度不規(guī)范的現(xiàn)實下，無論是強勢群體還是弱勢群體都會選擇有利于自身利益的表達方式，這些方式主要集中表現(xiàn)為“非正常”的形式。利益表達之所以存在著失序的問題，除了社會結構深刻變化的客觀原因外，政府職能不到位，承載利益表達的機構和人員職責缺失以及利益群體自身組織法制意識淡薄和無組織化傾向突出是直接和根本的原因。這對我們黨以及各級政府組織和相關部門如何更充分地來考慮群眾的利益，做好自身的工作是值得深思的。
大接訪是一項長期執(zhí)政為民的重要工作，但它同時也反映出了工作的不穩(wěn)定性。
在大接訪前期，這項工作開展得轟轟烈烈、有聲有色，也為群眾解決了許多實際問題。但隨著工作的推進，似乎有偃旗息鼓之勢，整個活動開展得有“虎頭蛇尾”之嫌。少數(shù)領導干部認為大接訪是走形式、走過程，短期工作行為。他們沒有科學正確地判斷目前我們國家的社會政治形勢，尚未深刻地認識到大接訪對于構建和諧社會，做好新形勢下群眾工作的使命感和緊迫性。目前，中央和很多地方都認識到了開展大接訪的重要意義，相繼出臺了領導干部定期接待群眾來訪、定期下訪工作制度，但是，大接訪最終作為一種做群眾工作的長效機制堅持下去，各級各部門還必須持之以恒地抓緊抓好。
大接訪是集中解決群眾合理訴求的有效手段，但它同時也反映出群眾觀念淡薄的問題。
在大接訪中，有個別領導干部認為，大接訪是發(fā)動群眾大上訪，特別是有些疑難信訪案件，因其原因復雜、難于解決，從而認為上訪人是 “刁民”，接待他們只會牽涉領導的精力，增加工作任務。在接待的過程中，這些領導干部敷衍了事，應付群眾，不是真心誠意為群眾辦實事。對一些涉及面廣的矛盾糾紛，依法行政的意識不強，隨意表態(tài)、許諾，對處理政策性強的信訪問題，能力不強，手段單一，方法簡單，使問題解決不到位，群眾不滿意。這反映出我們一部分領導干部宗旨意識淡薄、群眾觀念缺失，這樣做必然導致在感情上脫離群眾，損害黨的威信，造成黨群干群關系的疏遠。
大接訪是實踐黨的群眾路線的重要途徑，但它同時也暴露出工作作風不扎實不深入。
在大接訪中，有些領導常常是浮在上面，下基層也是走馬觀花，根本了解不到群眾在想什么、關心什么、渴望什么；密切聯(lián)系群眾只是說得多，做得少；務虛多，落實少，見不到實際行動。由于脫離實際，對基層情況缺乏切身感受，化解社會矛盾拿不出有效的解決辦法，一拖再拖，讓群眾頗有怨氣。同時監(jiān)督檢查工作抓得不力、不徹底，群眾反映的問題長期得不到有效解決。這反映出一些干部責任心不強，作風飄浮，必將脫離實際、脫離群眾，貽誤黨的事業(yè)。
這些問題都與做好新時期的群眾工作不相適應，需要引起我們的重視。如果我們在大接訪中把形勢估計得充分一些，把問題看得透徹一些，把不良的風氣加以摒棄，那么，我們的群眾工作就會更加具有優(yōu)勢。
（來源：《學習時報》）
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