加強村級班子建設(shè) 推進農(nóng)村全面發(fā)展

俗話說得好：“村看村，戶看戶，社員看干部，干部看支部。”火車跑得快，全靠車頭帶。農(nóng)村基層黨支部與村民自治委員會，是黨聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，是廣大農(nóng)村落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。村級二套班子關(guān)系的好壞，直接影響到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的路線方針政策能否在基層得到貫徹落實。加強村級班子建設(shè)，有利于進一步增強農(nóng)村基層班子的戰(zhàn)斗力，對于推進農(nóng)村各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　一、把好選舉基礎(chǔ)關(guān)，人員要選準(zhǔn)

　　眾多的實踐業(yè)已證明，社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)村基層組織建設(shè)，在于培育一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。農(nóng)村工作千頭萬緒，歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會就會比較穩(wěn)定、和諧。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。因此，要切實做好村級組織換屆工作，把真正有能力的同志選進村級班子，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在指導(dǎo)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作中，一方面要做好宣傳引導(dǎo)，換屆前要充分利用座談討論、集中學(xué)習(xí)、廣播、板報、閉路電視等各種有效形式，做好對選舉內(nèi)容、“兩法”及有關(guān)政策規(guī)定的宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向。另一方面要嚴(yán)格把關(guān)，細致排摸。要通過各種渠道，全面了解各村的村情民意、班子現(xiàn)狀、干部威信和群眾的思想動態(tài)等情況，及時掌握選舉前的動向，對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件要有一定的預(yù)見性，確保該選上來的人能夠脫穎而出，直選并不意味著放任自流，對候選人出臺限制措施。另外要加強對選民的宣傳和教育。通過各種宣傳形式，充分引導(dǎo)群眾了解、領(lǐng)會和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則，使選民明白民主選舉的意義，充分認(rèn)識賄選的弊端，能出于公心行使自己的民主權(quán)利，從源頭上鏟除賄選的土壤。除正面引導(dǎo)以外，對于個別利欲熏心、鋌而走險，妄圖利用非法手段參與競選的現(xiàn)象也要嚴(yán)厲打擊，努力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

　　二、把好素質(zhì)提高關(guān)，培訓(xùn)要到位

　　新當(dāng)選者的工作積極性一般普遍較高，但沒有或很少接觸過村務(wù)。因此，必須引導(dǎo)他們學(xué)會管理一個村，引導(dǎo)他們正確處理村兩委的關(guān)系。

　　一是對新當(dāng)選的村“兩委”委員特別是黨支部書記和村委會主任進行上崗前培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要組織新當(dāng)選的村班子成員特別是村黨支部書記和村委會主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等農(nóng)村工作必要的政策法規(guī)，并邀請有關(guān)方面的專業(yè)人士就農(nóng)村工作的特點、常用的工作方式方法及如何處理好農(nóng)村“兩委”關(guān)系等內(nèi)容進行專題輔導(dǎo)，進一步提高村委會成員特別是村委會主任對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下村民自治工作機制的認(rèn)識，為協(xié)調(diào)理順“兩委”關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。二是抓好日常培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要根據(jù)平時農(nóng)村工作存在的一些實際問題，特別是村班子和村干部自身暴露出的一些新情況、新問題，制定年度村級干部培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，進行有針對性的教育引導(dǎo)。三是堅持自我教育，加強村干部之間的思想溝通和工作交流，把矛盾消除在起始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　三、把好長效機制關(guān)，規(guī)章要健全

　　一是要建立健全各項工作制度。要本著村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會，村黨支部管方向性、政策性、全局性大事，村委會管事務(wù)性、技術(shù)性、具體性事情的原則，對“兩委”的決策范圍、主要內(nèi)容和程序作出具有可行性和可操作性的規(guī)定，確保村黨支部在重大問題決策中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，確保村委會成為村民自治高效運轉(zhuǎn)的工作機構(gòu)，從而實現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。要科學(xué)制定相應(yīng)的村黨支部、村委會任期目標(biāo)責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府定期考核，兌現(xiàn)獎懲；要進一步健全“兩委”聯(lián)席會議制度和村民代表、隊組長會議制度，研究重大村務(wù)決策。二是要建立健全“兩委”工作監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要針對農(nóng)村發(fā)展變化的新情況和新特點，改進監(jiān)督方式方法，拓寬監(jiān)督渠道，更新監(jiān)督手段，努力形成集教育、管理、監(jiān)督、自律為一體的新的監(jiān)督管理機制。要建立村務(wù)監(jiān)督委員會，通過有效整合各種監(jiān)督力量，在村里形成以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議和村民代表會議為決策機構(gòu)，村民委員會為管理執(zhí)行機構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構(gòu)的村民自治組織體系，不斷完善村民自治制度。要在村支部中設(shè)立村級紀(jì)檢員，以加大村級事務(wù)、財務(wù)監(jiān)督力度。要進一步完善建立村黨支部書記和村委會主任每年向全村黨員大會和村民代表大會述職制度，提高村民參政意識。三是要不斷完善和定期實施財務(wù)審查監(jiān)督制度和評議村班子和村干部制度。 (來源：人民網(wǎng)-理論頻道)