加強(qiáng)村級班子建設(shè) 推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展

俗話說得好：“村看村，戶看戶，社員看干部，干部看支部。”火車跑得快，全靠車頭帶。農(nóng)村基層黨支部與村民自治委員會(huì)，是黨聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，是廣大農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。村級二套班子關(guān)系的好壞，直接影響到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的路線方針政策能否在基層得到貫徹落實(shí)。加強(qiáng)村級班子建設(shè)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層班子的戰(zhàn)斗力，對于推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　一、把好選舉基礎(chǔ)關(guān)，人員要選準(zhǔn)

　　眾多的實(shí)踐業(yè)已證明，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)村基層組織建設(shè)，在于培育一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。農(nóng)村工作千頭萬緒，歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實(shí)。一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。哪個(gè)地方的村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會(huì)煥然一新，社會(huì)就會(huì)比較穩(wěn)定、和諧。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。因此，要切實(shí)做好村級組織換屆工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級班子，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委在指導(dǎo)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作中，一方面要做好宣傳引導(dǎo)，換屆前要充分利用座談?dòng)懻?、集中學(xué)習(xí)、廣播、板報(bào)、閉路電視等各種有效形式，做好對選舉內(nèi)容、“兩法”及有關(guān)政策規(guī)定的宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向。另一方面要嚴(yán)格把關(guān)，細(xì)致排摸。要通過各種渠道，全面了解各村的村情民意、班子現(xiàn)狀、干部威信和群眾的思想動(dòng)態(tài)等情況，及時(shí)掌握選舉前的動(dòng)向，對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件要有一定的預(yù)見性，確保該選上來的人能夠脫穎而出，直選并不意味著放任自流，對候選人出臺(tái)限制措施。另外要加強(qiáng)對選民的宣傳和教育。通過各種宣傳形式，充分引導(dǎo)群眾了解、領(lǐng)會(huì)和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則，使選民明白民主選舉的意義，充分認(rèn)識賄選的弊端，能出于公心行使自己的民主權(quán)利，從源頭上鏟除賄選的土壤。除正面引導(dǎo)以外，對于個(gè)別利欲熏心、鋌而走險(xiǎn)，妄圖利用非法手段參與競選的現(xiàn)象也要嚴(yán)厲打擊，努力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

　　二、把好素質(zhì)提高關(guān)，培訓(xùn)要到位

　　新當(dāng)選者的工作積極性一般普遍較高，但沒有或很少接觸過村務(wù)。因此，必須引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)管理一個(gè)村，引導(dǎo)他們正確處理村兩委的關(guān)系。

　　一是對新當(dāng)選的村“兩委”委員特別是黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要組織新當(dāng)選的村班子成員特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等農(nóng)村工作必要的政策法規(guī)，并邀請有關(guān)方面的專業(yè)人士就農(nóng)村工作的特點(diǎn)、常用的工作方式方法及如何處理好農(nóng)村“兩委”關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高村委會(huì)成員特別是村委會(huì)主任對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下村民自治工作機(jī)制的認(rèn)識，為協(xié)調(diào)理順“兩委”關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。二是抓好日常培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要根據(jù)平時(shí)農(nóng)村工作存在的一些實(shí)際問題，特別是村班子和村干部自身暴露出的一些新情況、新問題，制定年度村級干部培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行有針對性的教育引導(dǎo)。三是堅(jiān)持自我教育，加強(qiáng)村干部之間的思想溝通和工作交流，把矛盾消除在起始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

　　三、把好長效機(jī)制關(guān)，規(guī)章要健全

　　一是要建立健全各項(xiàng)工作制度。要本著村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)，村黨支部管方向性、政策性、全局性大事，村委會(huì)管事務(wù)性、技術(shù)性、具體性事情的原則，對“兩委”的決策范圍、主要內(nèi)容和程序作出具有可行性和可操作性的規(guī)定，確保村黨支部在重大問題決策中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，確保村委會(huì)成為村民自治高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。要科學(xué)制定相應(yīng)的村黨支部、村委會(huì)任期目標(biāo)責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府定期考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；要進(jìn)一步健全“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度和村民代表、隊(duì)組長會(huì)議制度，研究重大村務(wù)決策。二是要建立健全“兩委”工作監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要針對農(nóng)村發(fā)展變化的新情況和新特點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，拓寬監(jiān)督渠道，更新監(jiān)督手段，努力形成集教育、管理、監(jiān)督、自律為一體的新的監(jiān)督管理機(jī)制。要建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，通過有效整合各種監(jiān)督力量，在村里形成以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治組織體系，不斷完善村民自治制度。要在村支部中設(shè)立村級紀(jì)檢員，以加大村級事務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。要進(jìn)一步完善建立村黨支部書記和村委會(huì)主任每年向全村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)述職制度，提高村民參政意識。三是要不斷完善和定期實(shí)施財(cái)務(wù)審查監(jiān)督制度和評議村班子和村干部制度。 (來源：人民網(wǎng)-理論頻道)