說起越級(jí)上訪,大家都心里清楚,正是因?yàn)榛鶎咏鉀Q不了問題,或是一些基層干部不把群眾的訴求當(dāng)回事,當(dāng)事人不得不舍近求遠(yuǎn),寄希望于上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)為自己討個(gè)公道,或達(dá)到維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的目的。而那些越級(jí)上訪人數(shù)較少,尤其是沒人越級(jí)上訪的地方單位,除了那里的各級(jí)干部一心為民服務(wù),嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事,很少出現(xiàn)需要尋求上級(jí)解決的信訪問題外,在很大程度上,或者說正是因?yàn)槟莻€(gè)地方單位,把矛盾化解在形成過程中,把問題解決在萌芽狀態(tài),從源頭上捏滅了剛剛?cè)计鸬摹盎鹈纭?,消除了有可能熊熊燃燒起來或逐步蔓延的隱患。
吉林省東豐縣連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)零越級(jí)信訪、零積案,采取的就是從源頭上“滅火”的方法(4月29日《 人民日報(bào) 》)。
同其他地方一樣,東豐縣遇到的土地糾紛、拆遷改造、百姓就業(yè)等矛盾和問題并不少。與一些地方等矛盾聚集或發(fā)生上訪問題后,不解決不行時(shí)才被動(dòng)做工作不同的是,他們則是主動(dòng)出擊,迎著“問題”上,從源頭上“滅火”,想方設(shè)法把矛盾化解在基層。如棚戶區(qū)改造涉及3000多拆遷戶利益,弄不好極易引發(fā)群體事件。由于他們將工作做在前頭,事先充分征求民意,依法合規(guī),在多方論證基礎(chǔ)上,出臺(tái)合理補(bǔ)償政策,并抽調(diào)干部挨家入戶宣傳政策。整個(gè)拆遷過程中,老百姓心氣順,沒有出現(xiàn)一起集體訪和群體性事件。這是其一。
其二是,由于有威信較高的老教師、老黨員、老干部等擔(dān)任村信訪協(xié)管員,他們的信息靈通,了解民情的渠道暢通,群眾的問題總能第一時(shí)間反映上來。村民反映許多小問題,就可就地解決。就地解決不了的,協(xié)管員就及時(shí)帶群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣反映尋求幫助。這樣,不但及時(shí)化解了小矛盾,而且為避免拖延有可能使矛盾加劇而贏得了做工作的主動(dòng)權(quán)。
其三是,在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪部門聯(lián)席會(huì)議制,部門各司其職形成合力,既杜絕了部門之間推諉扯皮,又避免了老百姓跑斷腿。這個(gè)制度從2007年實(shí)施以來,收到了1+1>2的好效果。如今年春節(jié)期間縣農(nóng)貿(mào)市場失火,12名業(yè)戶的攤位被燒。幾天后,他們向縣里作了反映。當(dāng)天,縣領(lǐng)導(dǎo)即召集幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人協(xié)商,做出了免攤位費(fèi)等費(fèi)用為補(bǔ)償?shù)慕鉀Q方案,這些商戶非常滿意。
要問該縣為何如此重視并盡力盡快解決群眾反映的問題,用該縣領(lǐng)導(dǎo)的話,就是“老百姓有難處找政府,政府就要想方設(shè)法把他們的難題解決掉”。因?yàn)椋@原本就是領(lǐng)導(dǎo)“分內(nèi)的事”。
從這個(gè)意義上,與其說該縣從源頭上滅掉信訪“火苗”是一種工作方法,倒不如說是在將解決百姓訴求作為“分內(nèi)的事”的思維支配下的一種必然行動(dòng),似乎更貼切更符合實(shí)際。
可見,要想減少群眾越級(jí)上訪,只有將解決群眾訴求當(dāng)作義不容辭的分內(nèi)事,從源頭上“滅火”,才是唯一有效的方法。除此,別無任何捷徑可走。這個(gè)方法,如果能在更大范圍以至全國各地推廣開來,其潛在效應(yīng),將不言而喻。
(來源:中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))




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