信訪從源頭上“滅火”是上策

　說起越級上訪，大家都心里清楚，正是因為基層解決不了問題，或是一些基層干部不把群眾的訴求當(dāng)回事，當(dāng)事人不得不舍近求遠(yuǎn)，寄希望于上級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)為自己討個公道，或達到維護自己正當(dāng)權(quán)益的目的。而那些越級上訪人數(shù)較少，尤其是沒人越級上訪的地方單位，除了那里的各級干部一心為民服務(wù)，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事，很少出現(xiàn)需要尋求上級解決的信訪問題外，在很大程度上，或者說正是因為那個地方單位，把矛盾化解在形成過程中，把問題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上捏滅了剛剛?cè)计鸬摹盎鹈纭?，消除了有可能熊熊燃燒起來或逐步蔓延的隱患。

　　吉林省東豐縣連續(xù)兩年實現(xiàn)零越級信訪、零積案，采取的就是從源頭上“滅火”的方法（4月29日《人民日報》）。

　　同其他地方一樣，東豐縣遇到的土地糾紛、拆遷改造、百姓就業(yè)等矛盾和問題并不少。與一些地方等矛盾聚集或發(fā)生上訪問題后，不解決不行時才被動做工作不同的是，他們則是主動出擊，迎著“問題”上，從源頭上“滅火”，想方設(shè)法把矛盾化解在基層。如棚戶區(qū)改造涉及3000多拆遷戶利益，弄不好極易引發(fā)群體事件。由于他們將工作做在前頭，事先充分征求民意，依法合規(guī)，在多方論證基礎(chǔ)上，出臺合理補償政策，并抽調(diào)干部挨家入戶宣傳政策。整個拆遷過程中，老百姓心氣順，沒有出現(xiàn)一起集體訪和群體性事件。這是其一。

　　其二是，由于有威信較高的老教師、老黨員、老干部等擔(dān)任村信訪協(xié)管員，他們的信息靈通，了解民情的渠道暢通，群眾的問題總能第一時間反映上來。村民反映許多小問題，就可就地解決。就地解決不了的，協(xié)管員就及時帶群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣反映尋求幫助。這樣，不但及時化解了小矛盾，而且為避免拖延有可能使矛盾加劇而贏得了做工作的主動權(quán)。

　　其三是，在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪部門聯(lián)席會議制，部門各司其職形成合力，既杜絕了部門之間推諉扯皮，又避免了老百姓跑斷腿。這個制度從2007年實施以來，收到了1+1＞2的好效果。如今年春節(jié)期間縣農(nóng)貿(mào)市場失火，12名業(yè)戶的攤位被燒。幾天后，他們向縣里作了反映。當(dāng)天，縣領(lǐng)導(dǎo)即召集幾個部門負(fù)責(zé)人協(xié)商，做出了免攤位費等費用為補償?shù)慕鉀Q方案，這些商戶非常滿意。

　　要問該縣為何如此重視并盡力盡快解決群眾反映的問題，用該縣領(lǐng)導(dǎo)的話，就是“老百姓有難處找政府，政府就要想方設(shè)法把他們的難題解決掉”。因為，這原本就是領(lǐng)導(dǎo)“分內(nèi)的事”。

　　從這個意義上，與其說該縣從源頭上滅掉信訪“火苗”是一種工作方法，倒不如說是在將解決百姓訴求作為“分內(nèi)的事”的思維支配下的一種必然行動，似乎更貼切更符合實際。

　　可見，要想減少群眾越級上訪，只有將解決群眾訴求當(dāng)作義不容辭的分內(nèi)事，從源頭上“滅火”，才是唯一有效的方法。除此，別無任何捷徑可走。這個方法，如果能在更大范圍以至全國各地推廣開來，其潛在效應(yīng)，將不言而喻。

（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）