—田家壩鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長 張善慶
我是土生土長的田家壩人。在這片生我養(yǎng)我的的土地上工作了25年,從參加工作時期,我就目睹了田家人民對建設(shè)潘口電站的渴望,在那漫長甚至遙遙無期的的等待中, 2007年9月25日,潘口水電站終于核準(zhǔn)了,這對于田家人民和田家壩鎮(zhèn)的干部來說,都是一次機(jī)遇,對群眾來說是一次創(chuàng)業(yè)、改變生存環(huán)境的歷史機(jī)遇,對于田家干部來說,是一次迎接挑戰(zhàn),干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。我深感有幸的是組織上繼續(xù)留任了我,使我能參與到這一改變田家歷史的光榮而偉大的工作中,同時也感到責(zé)任重大!
還在2004年,我就全程參與了2004年的實物指標(biāo)調(diào)查登記等前期工作。2007年移民工作正式啟動,我作為移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委成員,并在黨委分工中,主要負(fù)責(zé)移民工作,參與過所有的重大涉及移民工作的活動,也曾親自帶隊啃下了一個個“硬骨頭”,取得過一次又一次的成功,也領(lǐng)略了頗多辛酸。時至今日,首期移民工作取得了階段性的成果,我感到十分欣慰。
沒有經(jīng)驗,沒有退路,我只能摸著石頭過河
作為首期移民的田家壩鎮(zhèn),共涉及三個村一個社區(qū),1650戶6980人。根據(jù)移民身份最終認(rèn)定成果,現(xiàn)有農(nóng)村移民(含街道居民)6280人,單位隨遷人員352人,比設(shè)計單位提供的移民人口少150人,如果按規(guī)劃到水平年的人口少310人。
今年3月,由于潘口水電站壩區(qū)小府坪涉及到電站建設(shè)工程施工,這里的移民必須提前搬遷。在潘口水電站萬人大移民中,作為工程建設(shè)的壩區(qū),必須率先搬遷,這就意味著這里是一塊試驗田,我們就是先遣隊,萬人大移民必須首先在這里撕開突破口,當(dāng)時中首期移民處于最艱難時期,2.12事件的影響還沒有完全消除下去,移民對立的情緒很嚴(yán)重,在壩區(qū)小府坪,經(jīng)常出現(xiàn)移民大規(guī)模阻撓施工的現(xiàn)象。我們緊緊依靠縣委縣政府得力量,對于那些蓄意阻撓施工的人員予以打擊,然后開始從當(dāng)?shù)氐拿靼兹巳胧?,一戶一戶的去爭取他們對移民工作的支持,同時,發(fā)動在外地工作的人員動員他們回鄉(xiāng)做移民戶的思想工作。在工作思路上,盡力解決移民戶提出的實際問題,取得移民戶的積極支持。移民搬遷工作漸入正軌。
為推動小府坪移民率先搬遷,在許多政策沒有出臺,其他移民村還在組織移民鎖定去向,領(lǐng)取宅基地開工建房的情況下,我們要在小府坪組織實施對耕林地補償?shù)綉舻墓ぷ?。也為今后政策的制定提供基礎(chǔ)。這是一項沒有任何經(jīng)驗、需要我們在實踐當(dāng)中去探索中的工作。任務(wù)艱巨,但我沒有任何退路,我只能知難而進(jìn)。
我們組織了十七人的工作隊開始工作。林地到戶是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到的矛盾很多:有淹沒面積與未淹沒面積的矛盾,有“證”與無“證”的矛盾,畔界不清的矛盾,權(quán)屬爭議的矛盾,版圖面積與實際面積不符的矛盾,林類分類的矛盾,版圖面積如何劃分到戶的矛盾等等,都擺在我們面前,怎么辦?又沒有成文的政策規(guī)定,我們只有一件一件的化解,通過中南院提供的技術(shù)支持,找到了權(quán)威科學(xué)的面積依據(jù),組織召開群眾大會,將我們提出的“組為單位、價值核算、以地還地、差額補償”的十六字方針交給群眾討論,獲得了群眾大會的一致通過。通過群眾大會,我們既宣講了政策,又取得了群眾的認(rèn)可,為今后工作的推動奠定了群眾基礎(chǔ)。隨后我們用了13天時間,將250多畝林地,涉及到56戶,兌現(xiàn)到56戶移民手中。為整個庫區(qū)林地分解到戶提供了成功的經(jīng)驗。我們當(dāng)初的許多做法寫進(jìn)了后來的耕林地兌現(xiàn)政策文件。
土地分解到戶和耕林地政策兌現(xiàn)一樣,也是一樣全新的事物,但我們都通過實踐中摸索出了一套辦法。就這樣,摸著石頭過河,我們探索了許多解決實際問題的辦法。
壩區(qū)拆遷:我干部生涯以來最嚴(yán)峻的考驗
由于工程正常施工的需要,以及壩區(qū)群眾免受施工影響的需要,壩區(qū)群眾必須率先整體搬遷并拆除舊房??h移民指揮部下達(dá)了六月底必須全部搬遷、片瓦不留的拆遷令。這是縣移民指揮部成立以來指揮長夏樹應(yīng)下達(dá)的最為嚴(yán)肅、也最為苛刻的命令。作為下級,作為移民責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,作為黨委當(dāng)中分管移民工作的干部,我沒有別的選擇,只能服從。
先易后難,我?guī)ьI(lǐng)縣直移民工作隊隊員一起,先從明白人入手,從干部的親戚等人入手做群眾的思想工作,成熟一戶搬遷一戶,一戶一戶的去落實,零零碎碎搬遷了13戶。到6月13日,又組織這13戶移民開始拆除舊房,在壩區(qū)搬遷中撕開了一個小突破口。
13戶移民的拆遷,在當(dāng)?shù)卦斐闪艘欢ǖ挠绊?,其他移民這時看到是動真格的了,大部分移民同意搬離壩區(qū)。但是新房沒有建起,要讓移民搬遷,必須為他們解決過渡房的問題,我們又協(xié)調(diào)安置地政府找過渡房,只用了六天時間,將集中安置點34戶全部安置到過渡房里居住。仍有極少數(shù)人也在搬遷,但不愿意拆除舊房,舊房里留一部分不值錢的破亂家具,對外稱沒有搬遷。意圖很明顯,就是要挑戰(zhàn)我們。
我沒有懼怕,怕是解決不了問題的,庫底清理,整體拆遷必須在我這里打響頭一炮。我們制定了方案,按計劃實施。
6月28日,我們按照既定的時間組織壩區(qū)大拆遷活動,從鎮(zhèn)直各單位抽調(diào)了一部分人員組成了拆遷工作隊。出發(fā)前的一天晚上,我跟每一位參加的通知提前交代:這次出去拆遷,工作難度很大,可能會發(fā)生沖突,大家走之前都把家里的事情交代一下,防止出現(xiàn)意外。這次出發(fā),我們就像敢死隊員,我不能保證大家好好的進(jìn)去,還能平安的回來。但我自己打算不成功就絕不會來。
28日當(dāng)天,我們冒著酷暑,進(jìn)入壩區(qū)開始拆遷,開了會,分頭進(jìn)行,一班在前面為拆遷掃清道路,同時收集信息,我?guī)ьI(lǐng)一班人跟隨挖機(jī)一起開始按秩序拆。有幾戶移民始終堅持不拆除舊房,仍在等待、觀望。但我們按照秩序強勢推進(jìn),一戶不留。一些頑固的人終于動搖,開始自行拆除部分可用之材料。還有一些人已經(jīng)搬遷和拆除了椽木檁料,但他就是要看拆遷公平不公平。
拆遷中有一處是水文站設(shè)立的觀測點,水文觀測是直接服務(wù)電站建設(shè)的一項內(nèi)容,建立一個觀測點也非常不容易,我們原計劃保留部分房子供他們居住,但群眾有意見,認(rèn)為不公平,心里不服氣,不是一戶不留。但拆遷的話水文站又不同意,矛盾很大。為了整個拆遷工作,我們經(jīng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后決定拆除,水文站的同志堅決反對,找市里、省里說情。我親自帶頭搬東西,大家齊動手開始搬,搬完后就用挖機(jī)拆除了,水文站的同志說了這樣一句話:“都是單位,咋能這樣搞呢?”面對責(zé)難,我無言,因為我沒有更好的選擇。
拆除水文站后,后來的拆遷相對順利了一些,群眾都明白了,開始原來堅持不搬遷的人也開始往屋外搬東西了,,我們也幫著搬;有的老人不愿走,我們就背。大家齊動手,用了兩天時間,將70戶252人的壩區(qū)移民房屋全部拆除了,實現(xiàn)了清庫的目標(biāo)。兩天的時間里,我們午飯都是靠吃方便面,喝礦泉水解決的。7月1日,縣領(lǐng)導(dǎo)冒著大雨,來到夷為平地的小府坪,兌現(xiàn)我的勞動成果時,我很激動,差點哭了。
打假擠水:考驗著我的黨性人格
因再2004年登記的移民人口中,一部分人雖然登記為移民,但嚴(yán)格的說就不是移民,他們利用政策的模糊和自己的社會關(guān)系使自己成為了移民身份,來套取移民資金。加上人員流動,異地登記結(jié)婚等原因,成為了移民。為了保障國有資金不白白流失,維護(hù)移民工作的公正性和嚴(yán)肅性,縣委縣政府和縣移民指揮部決定責(zé)成田家壩鎮(zhèn)清理假人口。
假人口當(dāng)中,有一部分當(dāng)初有可能交了“戶口費”的,這為移民身份認(rèn)定難度增加了難度,搞的不好會造成整個庫區(qū)的不穩(wěn)定。我在這里工作了25年,對田家的情況較為熟悉,為此,鎮(zhèn)黨委政府決定由我牽頭負(fù)責(zé)清理假人口。
這是一個誰接誰燙手的山芋,接手了這項工作就意味著可能要成為一批人仇恨的對象。所有的矛盾一下子集中到我身上。我在田家工作了25年,人老幾代也居住在田家,身邊有許多的親朋好友,做這樣的工作我也頭疼。但我是共產(chǎn)黨員,我必須完成黨交給我的任務(wù)。
我們先后四次組織鎮(zhèn)村干部核實移民人口,前后共刪除假移民350余人,而這些人不服,認(rèn)為是花了錢的,紛紛要求恢復(fù)移民身份,基層干部敵不住了就往我這里推,而我卻抵到墻了,沒處推,整天都有人找我鬧事。田家壩鎮(zhèn)紅花灣有個姓王的,1991年就到宜城去招親,說話腔調(diào)都變了,而2005年他通過不正當(dāng)?shù)耐緩綄⑷?人的戶口返遷淹沒區(qū),淹沒區(qū)移民都不認(rèn)為他是移民,他就找我鬧,拐了8個“彎”找到我住在縣城的家里去了,我非常惱火。我問他:你不是移民,怎么找都不起作用,何必呢?他說:“我現(xiàn)在不找劃不著了,我耽誤了幾個月的工夫,又花了不少錢,我肯定要下老力把它搞住,否則,我損失了十幾萬元?!蔽壹?xì)細(xì)一算,不錯,如果把他確定為生產(chǎn)安置的移民,他家4口人,人均生產(chǎn)安置費、補償費和后期扶持加起來3萬多元,正好有12萬多元,他肯定會爭的。基層干部還從中說情,我在夾縫中生存,處于矛盾的頂峰,但我堅持原則頂住了?,F(xiàn)在先后有4戶非移民領(lǐng)著一家大小光顧過我的家,嚴(yán)重擾亂了我和我家人的正常生活,我的家人對我瞪眼,我只有默默承受!
移民工程建設(shè)是人們非常關(guān)注的熱點,由于移民規(guī)劃的遲后,我們的很多工程卻是“三邊”工程,對于規(guī)范管理工程帶來難度,集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是工程量最大,耗資近五千萬元,而招標(biāo)時有50家投標(biāo)單位,選定5家中標(biāo),由于設(shè)計圖紙沒有完全到位,導(dǎo)致招標(biāo)的和投標(biāo)的都具有很大地盲目性,結(jié)果在簽訂合同時出了大麻煩,中標(biāo)單位“扯皮”,合同無法簽訂,我硬是熬了5夜和中標(biāo)單位“磨嘴皮”,最后既保證了不突破投資概算,施工單位又能接受地方案才把合同簽下來。
田家壩鎮(zhèn)共有3條環(huán)庫公路22.8km,后靠安置點場平6個,涉及投資800余萬元,我始終參與工程的設(shè)計、合同的簽訂、工程的日常監(jiān)管和最后的工程驗收結(jié)算。由于干部職數(shù)較少、管理不到位,加上技術(shù)型的干部太少,有的干部根本就不懂工程<




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