胡吉政
全縣十六屆人大三次會議即將召開,作為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級來自農(nóng)村最基層的人大代表,一是深感激動,二是倍加珍惜。重要的是能借會議和活動之機,積極提出意見建議,不當(dāng)無發(fā)言、無意見、無建議的“三無”代表。為提好意見建議,不斷提高提出議案和建議的質(zhì)量,我認為要努力做到四點:
一是立足崗位提建議。人大代表來自不同界別,具有很強的廣泛性,每位代表從事不同的職業(yè),具有其獨特性和局限性。而就我們各自所在行業(yè)和領(lǐng)域而言,我們卻是了解和熟悉的,立足本職工作,深入研究探索,我們就能夠提出一些好建議。例如我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表,來自于基層,來自于群眾,并親身經(jīng)歷了近十年來農(nóng)村系列制度和機構(gòu)政策的改革變遷,特別是我國加入世界貿(mào)易組織后,感到有很多問題亟待解決。我們不但要注意本職工作中的問題,處理人民群眾矛盾糾紛和社會治安等問題,還要重點注意就周圍群眾關(guān)心的熱點和難點問題提出建議。維護人民群眾利益是政府工作的立足點,也是構(gòu)建和諧社會的出發(fā)點,關(guān)注百姓的衣食住行,反映百姓的呼聲,則是是我們義不容辭的責(zé)任。例如針對農(nóng)村干部退養(yǎng)人員存在的生活困難問題,針對農(nóng)村村級債務(wù)化解問題,農(nóng)村群眾上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。這些建議來自工作實踐,提起來了有底氣,也符合形勢發(fā)展,具有較強的針對性和適用性,從而才能引起上級政府及相關(guān)部門的較高重視,并而進入縣委、縣政府的一些重要決策。
二是貼近群眾提建議。都說“藝術(shù)源于生活,高于生活”,我想提建議也是一樣,提建議也需要生活的土壤。不深入基層,脫離了群眾,是提不出什么好建議的。要為選民代好言,我們就必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾。我們工作上的主要任務(wù),就是要經(jīng)常深入基層,走訪聯(lián)系選民,通過定期走訪、電話聯(lián)系等及時聽取他們的意見呼聲?;貋砗?,記好民情手冊,對反映集中的問題,進行歸納提煉后,及時提出建議。例如“加強農(nóng)田水利基本建設(shè)”、“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“加速醫(yī)藥衛(wèi)生改革進程”、“治理對礦山、沙石料亂采亂挖”等建議。這些意見建議不僅能及時反映基層群眾關(guān)注的熱點難點問題,而且能及時得到相關(guān)部門認真辦理,受到群眾歡迎。
三是認真準備提建議。在履行代表職責(zé)的過程中,我深深地感到,代表在人代會上提出議案和建議,僅僅依靠在會議期間寫還不行,會前毫無準備或臨時有感而發(fā),很難提出較高質(zhì)量的議案和建議。提出高質(zhì)量的議案和建議,最重要的是會前要做好較充分的準備。要緊緊圍繞一個主題開展調(diào)查研究,所確定的主題要具有客觀性、典型性和前瞻性。要深入實際、深入群眾,盡可能地了解所反映問題的真實情況、相關(guān)資料,認真分析問題,研究解決問題的辦法,為提出議案和建議打下良好的基礎(chǔ)。筆者還認為,對于人大代表建議必須是在調(diào)查研究、認真準備的基礎(chǔ)上提出,應(yīng)當(dāng)實事求是、簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體意見。標題簡單明了,內(nèi)容清楚具體,使承辦單位能夠看明代表反映的情況,了解代表的要求,并能有針對性地采取措施解決問題。對于代表聯(lián)名提出的建議,領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取介紹情況、集體討論等適當(dāng)方式,使其他參加聯(lián)名的代表了解建議、批評和意見的內(nèi)容,每一位參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)認真閱讀建議、批評和意見的原文,確認后才能簽名。
四是有的放矢提建議。人大代表來自人民,代表著社會各個階層,是廣大選民利益和意志的代表。由于各自工作崗位的不同,生活環(huán)境的不同,接觸社會的范圍不同,因此,代表提出的建議所針對的問題是多層次的,涉及的內(nèi)容是多元化的,涵蓋的范圍也是十分廣泛和具體的。在實際工作中,我們應(yīng)該從實際出發(fā),不能用統(tǒng)一的“質(zhì)量標準”來衡量代表建議、批評、意見質(zhì)量的好壞,也不能統(tǒng)一要求代表都必須圍繞“重大事項”,提出具有全局高度、長遠發(fā)展的“優(yōu)質(zhì)”建議。而且提意見建議光有個題目或者籠統(tǒng)的一句話不行,相關(guān)問題的前因后果到底怎么回事,有沒有可行的解決辦法,這些都需要進行深入調(diào)查了解,這樣才能言之有物、有理有據(jù)。前兩年,基層群眾對“農(nóng)民負擔(dān)”問題十分關(guān)注,近幾年隨著系列農(nóng)村政策的改革,農(nóng)同負擔(dān)不再是農(nóng)民關(guān)注的熱點,農(nóng)民的安居環(huán)境以及圍繞全縣重大決策、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)保建設(shè)及與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、交通、供電、供暖等具體問題和民生問題逐漸被群眾關(guān)注。因此在會前,我們應(yīng)該積極組織代表開展代表活動,為代表更廣泛接觸群眾、了解社會搞好服務(wù);按計劃邀請代表列席有關(guān)會議,參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研和各工委組織的活動;督促政府推行政務(wù)公開制度,通過規(guī)范的程序和形式,定期向代表通報政情,接受代表詢問,為代表知政知情創(chuàng)造條件。通過努力,積極引導(dǎo)代表圍繞全區(qū)的中心工作和三個文明建設(shè),出謀劃策,增強建議意見的可行性。
?。ㄗ髡呦悼h十六屆人大代表,秦古鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席)




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