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提高政府決策水平必須推進決策科學化民主化

熊　雷

　　胡錦濤在十七大報告中指出：“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見?！?nbsp;這是在深刻總結實踐經(jīng)驗的基礎上，對改革和完善決策機制作出的全面、精辟論述，是對黨的決策思想、決策原則、決策方法的科學概括，對我們推進政府決策科學化民主化具有重要的指導意義。
　　面對社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，面對經(jīng)濟全球化，面對全方位開放的新形勢，面對前進道路上的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須認真學習和深刻領會胡錦濤同志關于改革和完善決策機制的重要論述，大力推進政府決策科學化民主化，提高政府的領導水平和執(zhí)政水平，推動新一輪的社會大發(fā)展。
    一、深刻認識推進政府決策科學化民主化的重要性
    決策科學化民主化是堅持黨的群眾路線，推進社會主義政治文明建設的必然要求。 胡錦濤在十七大報告中指出：“擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！比嗣癞敿易髦魇巧鐣髁x民主政治的本質(zhì)要求，也是社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。而決策是政府工作的核心，貫穿政府管理的全過程，決定著政府工作的成效。對一個地區(qū)、一個城市來說，政府的領導工作主要就是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，從實際出發(fā)，對關系本地區(qū)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項作出決策，制定一系列具體的政策措施，并付諸實施，推動經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益?？梢哉f，決策水平是衡量領導水平、執(zhí)政水平的重要標準，而推進決策科學化民主化是提高決策水平的根本途徑。因此，要在不斷提高領導者的戰(zhàn)略思維能力、駕馭復雜局面的能力、綜合決策能力的同時，加快建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進政府決策科學化民主化，努力提高政府的決策水平和施政水平。
     二、暢通政府與人民群眾雙向聯(lián)系的渠道，完善決策信息互動機制
　　通過體制創(chuàng)新，進一步建立完善政府與社會各階層溝通和交流的制度化渠道，規(guī)范政府信息公開行為，依托信息技術，實現(xiàn)政府與公眾的雙向交流“零距離”、“全天候”、低成本、高效率。一是建立社情民意反映制度。為社會各階層提供合法利益表達和有序政治參與的暢通渠道。深入了解和準確掌握社情民意，以此作為政府決策的第一信號。二是加快政府信息公開立法，實現(xiàn)政務公開法定化，保障群眾依法行使要求政府信息公開的權力。同時，實行群眾點題公開，及時反映群眾的呼聲，傳達黨的方針、政策和政府施政意圖、思路。三是推行電子政務，使群眾能夠在更方便的時間、地點，通過更便捷的途徑，向政府表達自已的愿望和要求，獲得所需要的政府信息及其他服務。四是建立政府新聞發(fā)布制度和政府部門新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布政府重大決策、政策措施，以及群眾關心的熱點難點問題解決、辦理情況。
    三、推進決策過程制度化、規(guī)范化、法制化
    決策科學化民主化關鍵是決策過程按照民主的程序和科學的方法來進行。決策科學化的意義正是在于控制決策的風險和成本，而決策的民主化則使重大決策權力運用的過程和結果在民主的監(jiān)督之下，為決策的科學化提供最可靠和最有效的體制保證。因此，必須把民主集中制的決策原則、決策體制與現(xiàn)代科學決策理論和方法有機結合起來，從制度上規(guī)范決策行為。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。（作者單位：寶豐鎮(zhèn)人民政府）