提高政府決策水平必須推進(jìn)決策科學(xué)化民主化

熊　雷

　　胡錦濤在十七大報(bào)告中指出：“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。” 這是在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對改革和完善決策機(jī)制作出的全面、精辟論述，是對黨的決策思想、決策原則、決策方法的科學(xué)概括，對我們推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化具有重要的指導(dǎo)意義。
　　面對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，面對經(jīng)濟(jì)全球化，面對全方位開放的新形勢，面對前進(jìn)道路上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會胡錦濤同志關(guān)于改革和完善決策機(jī)制的重要論述，大力推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化，提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推動新一輪的社會大發(fā)展。
    一、深刻認(rèn)識推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化的重要性
    決策科學(xué)化民主化是堅(jiān)持黨的群眾路線，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的必然要求。胡錦濤在十七大報(bào)告中指出：“擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！比嗣癞?dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，也是社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。而決策是政府工作的核心，貫穿政府管理的全過程，決定著政府工作的成效。對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市來說，政府的領(lǐng)導(dǎo)工作主要就是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，從實(shí)際出發(fā)，對關(guān)系本地區(qū)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)作出決策，制定一系列具體的政策措施，并付諸實(shí)施，推動經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?？梢哉f，決策水平是衡量領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，而推進(jìn)決策科學(xué)化民主化是提高決策水平的根本途徑。因此，要在不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略思維能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、綜合決策能力的同時(shí)，加快建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化，努力提高政府的決策水平和施政水平。
     二、暢通政府與人民群眾雙向聯(lián)系的渠道，完善決策信息互動機(jī)制
　　通過體制創(chuàng)新，進(jìn)一步建立完善政府與社會各階層溝通和交流的制度化渠道，規(guī)范政府信息公開行為，依托信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的雙向交流“零距離”、“全天候”、低成本、高效率。一是建立社情民意反映制度。為社會各階層提供合法利益表達(dá)和有序政治參與的暢通渠道。深入了解和準(zhǔn)確掌握社情民意，以此作為政府決策的第一信號。二是加快政府信息公開立法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開法定化，保障群眾依法行使要求政府信息公開的權(quán)力。同時(shí)，實(shí)行群眾點(diǎn)題公開，及時(shí)反映群眾的呼聲，傳達(dá)黨的方針、政策和政府施政意圖、思路。三是推行電子政務(wù)，使群眾能夠在更方便的時(shí)間、地點(diǎn)，通過更便捷的途徑，向政府表達(dá)自已的愿望和要求，獲得所需要的政府信息及其他服務(wù)。四是建立政府新聞發(fā)布制度和政府部門新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布政府重大決策、政策措施，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決、辦理情況。
    三、推進(jìn)決策過程制度化、規(guī)范化、法制化
    決策科學(xué)化民主化關(guān)鍵是決策過程按照民主的程序和科學(xué)的方法來進(jìn)行。決策科學(xué)化的意義正是在于控制決策的風(fēng)險(xiǎn)和成本，而決策的民主化則使重大決策權(quán)力運(yùn)用的過程和結(jié)果在民主的監(jiān)督之下，為決策的科學(xué)化提供最可靠和最有效的體制保證。因此，必須把民主集中制的決策原則、決策體制與現(xiàn)代科學(xué)決策理論和方法有機(jī)結(jié)合起來，從制度上規(guī)范決策行為。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅(jiān)持社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。（作者單位：寶豐鎮(zhèn)人民政府）