陳衛(wèi)彬 劉啟鈞
地處鄂西北偏遠山區(qū)貧困縣——竹山縣，近些年依托水電開發(fā)，著力推進經濟建設，經濟發(fā)展勢頭強勁。地稅征收的稅費收入連續(xù)多年以29.78%的增長勢頭上升，連續(xù)十多年無違法違紀事件發(fā)生，工作業(yè)績連年受到省、市、縣多層次表彰。收入形勢在好轉，工作業(yè)績在增強、社會地位在提升，當問及業(yè)績取得得益于哪方面工作時，該局局長甘期國肯定地說：事業(yè)的發(fā)展離不開經濟發(fā)展大環(huán)境，其次是單位內部人人想干事、能干事，干成事的小環(huán)境，這小環(huán)境應歸功于黨風廉政建設，歸功于紀檢監(jiān)察工作，有了這小環(huán)境，竹山地稅全體干部才能一心一意干事業(yè)，全心全意謀發(fā)展。
一、發(fā)揮檢察職能作用，圍繞“五抓”做文章
多年來，竹山地稅把創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作作為推進地稅工作發(fā)展的動力和源泉，全局上下努力開創(chuàng)工作新局面，充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用，牢固樹立紀檢監(jiān)察為經濟發(fā)展服務，為地稅事業(yè)服務意識，樹立監(jiān)督與保護并重的公正意識，樹立注重時效和效果的效能意識，樹立與市場經濟相適應的監(jiān)察意識，紀檢監(jiān)察工作圍繞“五抓”做文章：一是抓責任，建立層層簽訂責任狀機制，局長與副局長簽訂責任書、分管局長與管片負責人簽訂責任書、管片負責人與工作人員簽訂責任書，對責任不落實、工作不到位、效果不明顯、問題不斷暴露的分局、股室，實行雙向責任追究。形成了層層有責任，事事有人抓，上下齊抓共管的工作局面。二是抓教育，圍繞省局提出的“倍加珍惜職業(yè)，預防職務犯罪”主題，開展各項實踐活動，積極開展預防職務犯罪活動，每年黨風廉政宣傳月中，集中大家學習相關法律知識及多形式地開展警示教育，并邀請檢察院、紀檢等部門同志就如何拒腐防貪、預防職務犯罪等方面知識進行輔導，組織干部職工到看守所聽服刑人員現身說案接受警示教育；三是抓作風，抓住“作風整頓年”契機，大力開展作風整頓，制定《關于開展機關作風紀律整頓的通知》下發(fā)到各基層分局，監(jiān)察督辦室牽頭對照文件要求按時逐條進行檢查。通過開展機關作風整頓活動，增強了干部職工的大局意識、紀律意識、責任意識，鼓舞了士氣、凝聚了人心；四是抓監(jiān)督，采取突擊性的巡視，不提前打招呼，隨時對基層分局的稅票、征收的稅款、工作紀律、執(zhí)法程序等進行突擊檢查，確保票款安全及稅收征管工作規(guī)范有序；五是抓保護，對在工作中責任心強，不怕得罪人的干部在遭到誹謗和誣告時，縣局黨組迅速派人進行及時調查，澄清事實真相，挽回影響，使受到委屈的干部輕裝上陣，積極地投入工作。
二、運用監(jiān)察督導，“三個參入”彰顯地稅新風貌
按照公開、公平、公正、透明的原則，竹山地稅局由監(jiān)察督導辦公室一是參入檢查考核，制定績效考核管理辦法，科學設置了工作崗位，制定了具體的崗位工作標準，明確界定了崗位職責，完善崗責體系規(guī)范，通過定崗、定責、定標準、定時檢查考核，從機制上保證權責一致，確保了各崗位人員嚴格按照管理標準和工作規(guī)范，優(yōu)質高效地完成本職工作。二是參入維穩(wěn)保安工作，認真做好地稅政務公開工作，確保廉潔地稅、陽光地稅形象，工作中及時排除各類工作隱患，消除系統(tǒng)內各環(huán)節(jié)、各領域里的不安定因素，將各類矛盾消滅在萌芽之中，切實解決干部職工最關心、最突出、最敏感的問題，認真做好信訪接待和綜合治理工作，保持了單位安定團結、和睦有序的發(fā)展環(huán)境。三是堅持參入周四學習日活動，督導各股室按照學習計劃輪流主持周四學習，使機關上下形成一人能熟悉多崗業(yè)務、一崗有多人勝任業(yè)務的新格局，還以信息標準化建設為契機，適時組織系統(tǒng)人員開展征管軟件培訓、計算機操作應用培訓、公文寫作培訓，近年來，有7名分局長參加了省局舉辦的輪訓，4人參加了清華大學領導班培訓，6人參入了全省青年干部培訓，2人到省局掛職鍛煉。通過舉辦各類培訓班和參與系列培訓，有效地提升了全局干部業(yè)務技能和履行崗位職責能力，還把學習納入績效考核，以提高了全員學習積極性。
三、發(fā)揮監(jiān)察服務作用，深入開展“五項活動”
嚴肅的紀檢監(jiān)察工作并不妨礙其他活動的開展，而以紀檢監(jiān)察參入，開展豐富多彩的活動更能促進地稅各項工作健康發(fā)展。我們一是由紀檢監(jiān)察參入，開展新農村建設活動：我們主動與竹山縣大廟鄉(xiāng)黃土梁村結成幫扶對子，深入該村進行調研，并會同鄉(xiāng)村兩級領導，共同編制了建設規(guī)劃，擠出辦公經費4.5萬元購買水泥150噸支持該村的水泥路建設，籌措資金1.6萬元援助該村40戶完成了“三改一建”工程，干部職工捐款4000元慰問了該村困難黨員和農戶，還向溢水鎮(zhèn)艾滋病患者捐款1000元，通過開展愛心幫扶活動，增強了廣大干部的社會責任感，贏得了社會各界對地稅工作新的認識。二是開展了豐富多彩文娛活動：我們積極組織先后參加省、市地稅系統(tǒng)職工技能競賽活動，縣局先后組織了乒乓球、羽毛球、拔河、象棋等比賽活動，通過一系列活動開展，陶冶了干部職工愛崗敬業(yè)、奮發(fā)拼搏的情操，豐富了干部職工業(yè)余生活，增添了文明創(chuàng)建活力。三是開展創(chuàng)新服務形式，優(yōu)化納稅服務活動：我們圍繞納稅人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規(guī)范稅收服務，拓寬服務領域和渠道，認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務，實行公開辦稅，限時服務，方便納稅人，提高工作質量和辦事效率，大力推行“人性化”服務，先后實行了稅收約談、涉稅提醒、稽查預告等制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經出現或可能出現的問題，增強納稅人的依法納稅自覺性。局班子成員一人聯(lián)系一個重點企業(yè)，經常為聯(lián)系的企業(yè)協(xié)調流動資金，提供經銷信息，僅上年，紀檢監(jiān)察人員與稅務戶管員一道先后為企業(yè)協(xié)調磨帳資金1000萬元，提供有價值的信息20多條，為企業(yè)稅收籌劃、合理避稅、財務管理、發(fā)票知識進行輔導達30余次，還倡導開展了“四個一”（熱情接待每一位納稅人，文明講好每一句話，認真辦理每一筆業(yè)務，準確解答每一個問題）優(yōu)質服務活動，人人爭做納稅人的貼心人。
四、創(chuàng)新監(jiān)察工作方式，以“三個提醒”規(guī)范地稅干部行為
要保持清政廉潔的公仆形象，就要時時刻刻保持清醒的政治頭腦，多年來，紀檢監(jiān)察同志時時提醒干部職工不斷提高自律意識，加強思想道德修養(yǎng)，嚴格規(guī)范自己的言行，牢記為人民服務的宗旨。一是提醒局黨組成員在政治上做“明白人”，經濟上做“清白人”，作風上“正派人”。使他們自覺地用黨紀、政紀規(guī)范自己的言行，清政廉潔，勤政為民，堅持原則，秉公辦事，嚴格堅持民主集中制，重大事項集體研究決定，善于傾聽各方面意見，不隨意亂表態(tài)，特別在用錢上，堅持按經費管理辦法和機關管理制度辦事，不越規(guī)越位，不容許下面的同志大手大腳花錢，局領導班子自覺做到黨風廉政建設帶頭抓，反腐倡廉工作帶頭做，廉政楷模帶頭當。還嚴格要求下級，要自律，要經得住金錢和權利的誘惑。二是提醒紀檢監(jiān)察工作人員要把紀檢監(jiān)察工作做實，做到腦勤、手勤、腳勤，平時加強監(jiān)督檢查及考核，把考核結果記入個人檔案作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵、懲處、選拔、任用的重要依據。三是及時提醒干部職工認真履行“一崗雙責”，把反腐倡廉工作納入到各項稅收業(yè)務工作中，正確行使稅費征管權力，嚴格要求同志，模范遵守“五不許”等領導干部廉潔自律的規(guī)定，認真踐行黨員領導干部黨風廉政建設和作風建設的“十不”承諾，深入開展“剎三風”工作，堅決糾正收送禮金、參與賭博、大操大辦以及領導干部的親屬借勢謀利等行為，對基層分局、稽查局稅收執(zhí)法的公正廉明加強督導，做到稅務各項工作民主決策、政務公開，促進地稅事業(yè)和諧發(fā)展。稅收征管工作注重落實稅收優(yōu)惠政策，樹立不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策就是失職瀆職的理念，注重開展黨風廉政建設宣傳教育，深入推進稅務廉政文化建設。
由于我們平時要求監(jiān)察督辦室加強督辦檢查，年終嚴格考核兌現，這樣，從制度和機制上抓，從人、財、物的管理源頭上抓，效果顯著，多年來，我們全系統(tǒng)沒有違法亂紀現象發(fā)生，在系統(tǒng)外，從不接受別人有目的吃請，更不收受納稅人贈送的錢物。今年紀檢監(jiān)察工作緊緊圍繞稅費收入中心，依托各項活動開展，元至九月，各項工作開展有聲有色，稅費完成收入9590萬元，取得了收入及進度均超歷史記錄的好成績。
作者系縣地稅局總會計師 監(jiān)察室主任
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