我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

謝心紅

　　近年來，我縣在大力發(fā)展水電能源和礦產(chǎn)加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植，成立工作專班，出臺(tái)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工作舉措，收到了明顯成效。這里我就在新的起點(diǎn)上如何進(jìn)一步推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展談些膚淺認(rèn)識(shí)。
　　一、我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、基地建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)副產(chǎn)品加工有了比較充足的原料支撐。我縣地處鄂西北，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，有豐富的土地資源，雨量、溫度的分布在水平、垂直上存在差異，適宜發(fā)展多種農(nóng)副產(chǎn)品。通過多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在每年的糧油總產(chǎn)分別穩(wěn)定在16萬噸和1.5萬噸的基礎(chǔ)上，按照“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，初步形成了以兩山一崗（即大觀山、大泉山、九里崗）為中心的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)，以柳林、官渡、大廟為重點(diǎn)的烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)，以南北部高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)，以樓臺(tái)、深河、寶豐、擂鼓為重點(diǎn)的林特產(chǎn)業(yè)區(qū)，以雙臺(tái)、樓臺(tái)、文峰、得勝為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。截止目前，全縣已建成肚倍、茶葉、煙葉、干鮮果、中藥材、耳林、筍竹兩用林等多種經(jīng)營(yíng)基地面積達(dá)63萬畝，2007年農(nóng)民從農(nóng)副產(chǎn)品基地中獲得收入6.4億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的39%。
　　2、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開始起步，一批龍頭企業(yè)迅速崛起。基于有充足的原料支撐，我縣把大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)當(dāng)作一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，按照“壯大規(guī)模、改進(jìn)工藝、深度開發(fā)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值”的要求，通過改制重組、招商引資和啟動(dòng)民間資本，不斷培植和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，現(xiàn)已涌現(xiàn)出以天新公司為代表的林化產(chǎn)業(yè)，以圣水茶場(chǎng)公司為代表的生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)，以古牛泉酒業(yè)和兆華山野菜公司為代表的綠色食品業(yè)，還有植物油、葛根、畜禽產(chǎn)品、木制品和小雜糧等產(chǎn)業(yè)。截止2007年底，共發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)200多家，提供就業(yè)崗位3000多個(gè)。2007年，全縣創(chuàng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值2.05億元，利稅1273萬元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、利稅的11.4%和10.6%。
　　3、致力打造地方精品名牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。各農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)施擴(kuò)能改造的同時(shí)，加大投入，狠抓人才培養(yǎng)引進(jìn)和技術(shù)設(shè)備的更新改造，注重地方名優(yōu)品牌的塑造、宣傳與推廣，僅2007年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)就有5個(gè)獲得省以上獎(jiǎng)項(xiàng)，其中圣水茶場(chǎng)公司獲得湖北名牌產(chǎn)品稱號(hào)和著名商標(biāo)；潤(rùn)蘭莊園、諶家坡茶場(chǎng)獲得國(guó)家有機(jī)茶認(rèn)證；古牛泉酒業(yè)公司、林產(chǎn)化工公司獲得ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。這些企業(yè)的產(chǎn)品都已走出竹山，銷往省內(nèi)外，為提高竹山的知名度起到了積極作用。
　　4、中介組織應(yīng)運(yùn)而生，組織化程度日益提高。面對(duì)農(nóng)民市場(chǎng)信息不靈、參與市場(chǎng)交易能力差的實(shí)際，各種社會(huì)中介組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全縣已建立起板栗、茶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖等協(xié)會(huì)達(dá)60多家，專業(yè)合作社20多個(gè)，產(chǎn)銷大戶1000多戶，“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式已初顯雛形。
　　二、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的奮斗目標(biāo)和主要措
　　力爭(zhēng)到2010年，全縣每個(gè)農(nóng)民從農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷中獲得收入達(dá)到800元以上，占當(dāng)年人平總收入的30%。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工一次性轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，二次以上深加工率達(dá)到30%以上。農(nóng)副產(chǎn)品加工增加值占全縣GDP比重達(dá)到10%以上。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，稅收達(dá)到2000萬元以上，分別占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值總稅收的20%和18%以上。農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)過億元的達(dá)到3個(gè)以上，達(dá)到1000萬元的5個(gè)以上，達(dá)到500萬元的15個(gè)以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議采取以下措施強(qiáng)力推進(jìn)。
　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　縣里要成立農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組，并在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)的基地，重點(diǎn)培育的企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。聯(lián)系農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入所聯(lián)系企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決各種困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，從本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。要建立科學(xué)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的考核方案，對(duì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門進(jìn)行考核。縣農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終進(jìn)行考核。
　　2、注重特色，建好基地，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料。
　　要搶抓當(dāng)前發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展具有我縣比較優(yōu)勢(shì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，建立起“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制，抓好加工專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色食品、有機(jī)食品等綠色生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品，為我縣綠色農(nóng)副產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料；基地建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，認(rèn)真搞好規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要把加工原料基地建設(shè)與加工龍頭企業(yè)的發(fā)展、加工工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加快要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的整體水平。
　　3、政策扶持，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。
　　要制定優(yōu)惠政策，吸引外部資金來我縣興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。建立靈活的多元投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦加工企業(yè)。要采取改制、重組、兼并、合并等形式加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的改造，組織企業(yè)上水平、上規(guī)模，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在基地建設(shè)、原料采購(gòu)、用地用電、信貸稅收、農(nóng)發(fā)資金安排和產(chǎn)品出口等方面給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、交通、工商、衛(wèi)生、扶貧、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、供電等部門要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金扶持、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品出口、爭(zhēng)創(chuàng)品牌等方面充分發(fā)揮起職能作用，通力合作，加強(qiáng)服務(wù)，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展大開“綠燈”，積極有效地促進(jìn)我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
　　4、科技先導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)水平。
　　要依靠科技進(jìn)步，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)和改良，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工專用品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的比例，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)工藝及生產(chǎn)線，開發(fā)我縣大宗農(nóng)副產(chǎn)品。加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的科技投入力度，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技進(jìn)步，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快對(duì)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　5、講求誠(chéng)信，銀企合作，努力突破資金瓶頸。
　　企業(yè)要建立健全財(cái)務(wù)制度，努力創(chuàng)造評(píng)級(jí)授信條件。金融部門要與企業(yè)保持溝通聯(lián)系，充分利用有限資金，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)?？h中小企業(yè)擔(dān)保中心要充分發(fā)揮職能，把有限的資金用在最需要的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)上，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)給予信貸支持，與普通工商企業(yè)區(qū)別開來，從其流動(dòng)的資金需求量大而集中及固定資產(chǎn)比重低等特點(diǎn)出發(fā)，合理確定貸款額度、貸款期限，放寬貸款條件，降低貸款門檻。
　　6、向內(nèi)使勁，強(qiáng)化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）進(jìn)行全方位培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的市場(chǎng)開拓能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力和科學(xué)管理能力，使他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠帶領(lǐng)企業(yè)不斷前進(jìn)。要加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)大多為家族式企業(yè)，積極引導(dǎo)其加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其盡快走上科學(xué)發(fā)展軌道。
　　7、品牌制勝，質(zhì)量?jī)?yōu)先，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　要擴(kuò)大品牌宣傳效應(yīng)，以現(xiàn)有的品牌效應(yīng)拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的目標(biāo)。要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一批叫得響，打得開、能制勝的具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)“品牌興農(nóng)、名牌興企”的意識(shí)。根據(jù)我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，應(yīng)重點(diǎn)抓好肚倍、茶葉、植物油、竹木制品、中藥材、干鮮果、小雜糧、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，著力培育一批有規(guī)模、上檔次、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，如做大做強(qiáng)珍源牌單寧酸、圣水牌茶葉、古牛泉牌系列酒、驢頭峽牌山野菜、武當(dāng)山珍牌葛根飲品、官渡特產(chǎn)木椅竹編等，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　8、積極引導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合，提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工組織化程度。
　　要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷銜接和利益連接機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)以“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”和“股份合作制”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過合同價(jià)格，保護(hù)價(jià)格、利潤(rùn)返還，入股分配等形式，構(gòu)建起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益連接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度。要對(duì)分散經(jīng)營(yíng)或家庭作坊經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)進(jìn)行整合，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防病治蟲、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，統(tǒng)一組織銷售，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)又好又快發(fā)展，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（作者系縣經(jīng)濟(jì)（招商）局長(zhǎng)）