謝心紅
近年來,我縣在大力發(fā)展水電能源和礦產(chǎn)加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),堅(jiān)持把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植,成立工作專班,出臺(tái)優(yōu)惠政策,強(qiáng)化工作舉措,收到了明顯成效。這里我就在新的起點(diǎn)上如何進(jìn)一步推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展談些膚淺認(rèn)識(shí)。
一、我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基地建設(shè)初具規(guī)模,農(nóng)副產(chǎn)品加工有了比較充足的原料支撐。我縣地處鄂西北,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,有豐富的土地資源,雨量、溫度的分布在水平、垂直上存在差異,適宜發(fā)展多種農(nóng)副產(chǎn)品。通過多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在每年的糧油總產(chǎn)分別穩(wěn)定在16萬噸和1.5萬噸的基礎(chǔ)上,按照“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,初步形成了以兩山一崗(即大觀山、大泉山、九里崗)為中心的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)區(qū),以柳林、官渡、大廟為重點(diǎn)的烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū),以南北部高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的藥材產(chǎn)業(yè)區(qū),以樓臺(tái)、深河、寶豐、擂鼓為重點(diǎn)的林特產(chǎn)業(yè)區(qū),以雙臺(tái)、樓臺(tái)、文峰、得勝為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。截止目前,全縣已建成肚倍、茶葉、煙葉、干鮮果、中藥材、耳林、筍竹兩用林等多種經(jīng)營基地面積達(dá)63萬畝,2007年農(nóng)民從農(nóng)副產(chǎn)品基地中獲得收入6.4億元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的39%。
2、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開始起步,一批龍頭企業(yè)迅速崛起。基于有充足的原料支撐,我縣把大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)當(dāng)作一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式,按照“壯大規(guī)模、改進(jìn)工藝、深度開發(fā)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值”的要求,通過改制重組、招商引資和啟動(dòng)民間資本,不斷培植和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),現(xiàn)已涌現(xiàn)出以天新公司為代表的林化產(chǎn)業(yè),以圣水茶場公司為代表的生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè),以古牛泉酒業(yè)和兆華山野菜公司為代表的綠色食品業(yè),還有植物油、葛根、畜禽產(chǎn)品、木制品和小雜糧等產(chǎn)業(yè)。截止2007年底,共發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)200多家,提供就業(yè)崗位3000多個(gè)。2007年,全縣創(chuàng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值2.05億元,利稅1273萬元,分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、利稅的11.4%和10.6%。
3、致力打造地方精品名牌,市場競爭力明顯增強(qiáng)。各農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在完善經(jīng)營機(jī)制、實(shí)施擴(kuò)能改造的同時(shí),加大投入,狠抓人才培養(yǎng)引進(jìn)和技術(shù)設(shè)備的更新改造,注重地方名優(yōu)品牌的塑造、宣傳與推廣,僅2007年,全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)就有5個(gè)獲得省以上獎(jiǎng)項(xiàng),其中圣水茶場公司獲得湖北名牌產(chǎn)品稱號(hào)和著名商標(biāo);潤蘭莊園、諶家坡茶場獲得國家有機(jī)茶認(rèn)證;古牛泉酒業(yè)公司、林產(chǎn)化工公司獲得ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。這些企業(yè)的產(chǎn)品都已走出竹山,銷往省內(nèi)外,為提高竹山的知名度起到了積極作用。
4、中介組織應(yīng)運(yùn)而生,組織化程度日益提高。面對(duì)農(nóng)民市場信息不靈、參與市場交易能力差的實(shí)際,各種社會(huì)中介組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全縣已建立起板栗、茶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖等協(xié)會(huì)達(dá)60多家,專業(yè)合作社20多個(gè),產(chǎn)銷大戶1000多戶,“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式已初顯雛形。
二、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的奮斗目標(biāo)和主要措
力爭到2010年,全縣每個(gè)農(nóng)民從農(nóng)副產(chǎn)品營銷中獲得收入達(dá)到800元以上,占當(dāng)年人平總收入的30%。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工一次性轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上,二次以上深加工率達(dá)到30%以上。農(nóng)副產(chǎn)品加工增加值占全縣GDP比重達(dá)到10%以上。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到4.5億元,稅收達(dá)到2000萬元以上,分別占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值總稅收的20%和18%以上。農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)過億元的達(dá)到3個(gè)以上,達(dá)到1000萬元的5個(gè)以上,達(dá)到500萬元的15個(gè)以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),建議采取以下措施強(qiáng)力推進(jìn)。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣里要成立農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組,并在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,制定我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)的基地,重點(diǎn)培育的企業(yè),切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo),全面推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。聯(lián)系農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入所聯(lián)系企業(yè),了解生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助解決各種困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,從本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā),加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。要建立科學(xué)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的考核方案,對(duì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門進(jìn)行考核??h農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),年終進(jìn)行考核。
2、注重特色,建好基地,為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料。
要搶抓當(dāng)前發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)先發(fā)展具有我縣比較優(yōu)勢的綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,建立起“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制,抓好加工專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè),大力發(fā)展無公害、綠色食品、有機(jī)食品等綠色生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品,為我縣綠色農(nóng)副產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;基地建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),認(rèn)真搞好規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要把加工原料基地建設(shè)與加工龍頭企業(yè)的發(fā)展、加工工業(yè)園區(qū)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,加快要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的集聚,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成,提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的整體水平。
3、政策扶持,強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。
要制定優(yōu)惠政策,吸引外部資金來我縣興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。建立靈活的多元投入機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦加工企業(yè)。要采取改制、重組、兼并、合并等形式加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的改造,組織企業(yè)上水平、上規(guī)模,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在基地建設(shè)、原料采購、用地用電、信貸稅收、農(nóng)發(fā)資金安排和產(chǎn)品出口等方面給予重點(diǎn)扶持。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù),為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、國土、環(huán)保、交通、工商、衛(wèi)生、扶貧、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、供電等部門要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金扶持、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品出口、爭創(chuàng)品牌等方面充分發(fā)揮起職能作用,通力合作,加強(qiáng)服務(wù),為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展大開“綠燈”,積極有效地促進(jìn)我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
4、科技先導(dǎo),推進(jìn)創(chuàng)新,提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)水平。
要依靠科技進(jìn)步,加快優(yōu)良品種的引進(jìn)和改良,積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工專用品,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的比例,提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和檔次;積極引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)工藝及生產(chǎn)線,開發(fā)我縣大宗農(nóng)副產(chǎn)品。加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的科技投入力度,推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技進(jìn)步,鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系,建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快對(duì)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
5、講求誠信,銀企合作,努力突破資金瓶頸。
企業(yè)要建立健全財(cái)務(wù)制度,努力創(chuàng)造評(píng)級(jí)授信條件。金融部門要與企業(yè)保持溝通聯(lián)系,充分利用有限資金,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。縣中小企業(yè)擔(dān)保中心要充分發(fā)揮職能,把有限的資金用在最需要的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)上,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)給予信貸支持,與普通工商企業(yè)區(qū)別開來,從其流動(dòng)的資金需求量大而集中及固定資產(chǎn)比重低等特點(diǎn)出發(fā),合理確定貸款額度、貸款期限,放寬貸款條件,降低貸款門檻。
6、向內(nèi)使勁,強(qiáng)化管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)廠長(經(jīng)理)進(jìn)行全方位培訓(xùn),切實(shí)提高他們的市場開拓能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力和科學(xué)管理能力,使他們在激烈的市場競爭中能夠帶領(lǐng)企業(yè)不斷前進(jìn)。要加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換,針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)大多為家族式企業(yè),積極引導(dǎo)其加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,促使其盡快走上科學(xué)發(fā)展軌道。
7、品牌制勝,質(zhì)量優(yōu)先,增強(qiáng)市場競爭力。
要擴(kuò)大品牌宣傳效應(yīng),以現(xiàn)有的品牌效應(yīng)拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)注冊一個(gè)商標(biāo),帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓的目標(biāo)。要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,扶優(yōu)扶強(qiáng),培育一批叫得響,打得開、能制勝的具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品品牌,大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,切實(shí)增強(qiáng)“品牌興農(nóng)、名牌興企”的意識(shí)。根據(jù)我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,應(yīng)重點(diǎn)抓好肚倍、茶葉、植物油、竹木制品、中藥材、干鮮果、小雜糧、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工,著力培育一批有規(guī)模、上檔次、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),如做大做強(qiáng)珍源牌單寧酸、圣水牌茶葉、古牛泉牌系列酒、驢頭峽牌山野菜、武當(dāng)山珍牌葛根飲品、官渡特產(chǎn)木椅竹編等,并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
8、積極引導(dǎo),加強(qiáng)聯(lián)合,提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工組織化程度。
要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路,創(chuàng)新經(jīng)營模式,不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷銜接和利益連接機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)以“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”和“股份合作制”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,通過合同價(jià)格,保護(hù)價(jià)格、利潤返還,入股分配等形式,構(gòu)建起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益連接機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度。要對(duì)分散經(jīng)營或家庭作坊經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)進(jìn)行整合,統(tǒng)一經(jīng)營品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防病治蟲、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一市場價(jià)格,統(tǒng)一組織銷售,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工業(yè)又好又快發(fā)展,真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。(作者系縣經(jīng)濟(jì)(招商)局長)




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