人大視察應(yīng)做到“三結(jié)合”

胡吉政

　　視察是各級人大常委會行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一種重要監(jiān)督方式，也是人大代表知情知政、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的重要途徑。當(dāng)前，新的形勢對人大工作提出了新的更高的要求，如何做好新形勢下的人大視察工作，成為擺在我們面前的一項重要課題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大主席團(tuán)，要做好新形勢下的人大視察工作，應(yīng)當(dāng)做到“三個結(jié)合”。
　　一是與人大主席團(tuán)其他監(jiān)督工作相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。應(yīng)充分發(fā)揮好視察的優(yōu)勢，使其與主席團(tuán)其他監(jiān)督工作形成良好互動，使其成為人大主席團(tuán)監(jiān)督工作的有效補(bǔ)充，以進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。例如在聽取和審議政府有關(guān)工作報告前，組織主席團(tuán)組成人員和人大代表，對政府相關(guān)工作進(jìn)行視察，以進(jìn)一步提高主席團(tuán)會議審議質(zhì)量；在對法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查時，組織主席團(tuán)組成人員和執(zhí)法檢查組成員對有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行視察，便于及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，指導(dǎo)政府有關(guān)部門改進(jìn)工作，保證有關(guān)法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)得以順利實(shí)施。
　　二是與代表工作相結(jié)合，促進(jìn)人大代表作用的充分發(fā)揮。要進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表在視察中的作用，在視察中體現(xiàn)他們代表人民管理國家事務(wù)的權(quán)利。一是邀請代表參加視察。在視察時，根據(jù)視察題目，邀請業(yè)務(wù)對口的代表參加視察，有利于提出有針對性的意見和建議，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生工作等。二是開展上下聯(lián)動視察。在對一些全局性工作進(jìn)行視察時，可采取人大主席團(tuán)視察、代表小組視察同時進(jìn)行的辦法，這樣既有利于擴(kuò)大視察工作的覆蓋面，又能夠增強(qiáng)各級人大代表的履職積極性，例如通村水泥路建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作。三是結(jié)合代表建議辦理開展視察。對在代表建議辦理過程中個別沒有得到落實(shí)的代表建議，組織專門視察，并在視察的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)督辦，進(jìn)一步促進(jìn)代表建議的落實(shí)。
　　三是與加強(qiáng)人大自身建設(shè)相結(jié)合，努力提高人大主席團(tuán)的依法履職水平。要搞好視察，必須要加強(qiáng)人大主席團(tuán)自身建設(shè)，提高主席團(tuán)組成人員的綜合素質(zhì)。一方面要抓好組成人員的學(xué)習(xí)，不斷拓寬主席團(tuán)組成人員的知識面，提高他們對客觀事物認(rèn)識的程度和前瞻性，為視察打下良好的理論基礎(chǔ)；另一方面，通過視察也有助于增進(jìn)主席團(tuán)組成人員對政府工作的了解，提高主席團(tuán)組成人員的知情知政程度，使他們在視察中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中提高。同時，人大主席團(tuán)可以結(jié)合視察中發(fā)現(xiàn)的問題，研究出臺加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的規(guī)范性文件，從而進(jìn)一步完善主席團(tuán)的有關(guān)制度，提高主席團(tuán)的依法履職水平。
（作者系秦古鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席）