如何發(fā)揮教職工代表大會在學(xué)校管理中的紐帶作用

竹山縣柳林中學(xué) 肖友海李應(yīng)林

　　教職工代表大會（簡稱教代會）是黨的十一屆三中全會以來在學(xué)校內(nèi)建立起來的一種新制度，是學(xué)校管理體制的重要組成部分,是學(xué)校民主管理學(xué)校的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的基本機構(gòu),在學(xué)校管理和校園建設(shè)方面起著不可替代的作用，尤其在構(gòu)建和諧校園的過程中如何發(fā)揮其紐帶作用顯得特別重要。就此筆者認(rèn)為：

　　一.履行職責(zé)與義務(wù),完善教職工代表大會制度
　　教職工代表大會要堅持四項基本原則，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法令、法規(guī)，執(zhí)行教育行政部門的條例、決定、決議和指令；在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理國家、學(xué)校和教職工個人三者利益的關(guān)系，維護(hù)和落實教職工的各項民主權(quán)利，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，化解內(nèi)部各種矛盾，支持和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，調(diào)動廣大教職工的積極性，為提高教職工隊伍的素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量而開展工作。教職工代表大會要堅持民主集中制，其決議、決定和重要議案，都要堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則.其主要職責(zé)有:
　　1.聽取和討論校長的工作報告，討論學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，工作計劃、政策方案、財務(wù)預(yù)決算、教職工隊伍建設(shè)等重大問題，并提出意見和建議。
　　2.討論學(xué)校崗位責(zé)任制方案、教職工獎懲辦法等與教職工有關(guān)的基本規(guī)章制度，并提出意見。
　　3.討論教職工住房的分配、調(diào)整方案，福利費等管理使用方案以及其他有關(guān)教職工生活福利的重大事項，并提出意見。
　　4.民主評議和監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)干部，評議結(jié)果作為對干部進(jìn)行獎懲、任免的依據(jù)之一；根據(jù)主管機關(guān)的部署，參與民主推薦學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人選。
　　5.收集，審議和討論教職工提案，提請并監(jiān)督有關(guān)部門研究辦理。

　　二.推進(jìn)校務(wù)公開公平,提高管理的科學(xué)性與民主性
　　為使廣大職工了解學(xué)校資金使用情況，監(jiān)督財務(wù)人員執(zhí)行財經(jīng)制度，增加資金使用的透明度，了解學(xué)校各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,保證年度評優(yōu)表模工作的公平公正,特制定校務(wù)公開制度。規(guī)定:每年財務(wù)主管人員向全體職工匯報上一年各項費用的使用情況，財經(jīng)制度的執(zhí)行情況，避免預(yù)算外資金和小金庫的存在,解釋職工提出的各種問題,對職工提出的問題，有則改之，無則加勉。
　　為了防止和避免校務(wù)公開上的形式主義，教代會除了健全組織外，還應(yīng)強化監(jiān)督機制，以保障校務(wù)公開制度的順利實施。在完善機制方面，應(yīng)建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨、政齊抓共管，各職能部門具體實施，工會和紀(jì)檢監(jiān)察部門保證監(jiān)督，依靠教職工和學(xué)生積極參與和支持的定期民主評議、限時整改運行機制”，保證校務(wù)公開工作的扎實開展。按照有關(guān)規(guī)定，對校務(wù)公開工作進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查；設(shè)立意見箱、舉報電話，采取問卷調(diào)查、座談會等多種形式，及時了解和掌握教職工的滿意率，以保證校務(wù)公開的有效性。
　　推行校務(wù)公開，才能推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高決策的水平和工作效率,提高干部廉潔自律的自覺性，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，同時可以進(jìn)一步密切干群關(guān)系，加強領(lǐng)導(dǎo)和群眾間的相互理解和信任，使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的威信不斷提高。在“三講”，“行風(fēng)評議”，實踐“三個代表重要思想”，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會和黨的先進(jìn)性等教育中，在規(guī)范管理、廉潔從政學(xué)習(xí)教育活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對黨性黨風(fēng)方面存在的問題應(yīng)進(jìn)行了認(rèn)真的剖析，進(jìn)一步健全與完善民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的制度體系，充分發(fā)揮了教代會的橋梁、紐帶作用。

　　三.發(fā)揮教代會紐帶作用，促進(jìn)和諧校園建設(shè)
　　要發(fā)揮職代會的紐帶作用，必須處理好校委會與職代會的關(guān)系，克服來自各方面的錯誤認(rèn)識。目前，亟待糾正的錯誤認(rèn)識主要有：
　　就教職工方面來說,對民主的認(rèn)識存在兩種不正確的觀點：一是認(rèn)為學(xué)校既然實行校長負(fù)責(zé)制，就不可能實行真正的民主，所謂民主管理和監(jiān)督只是一個口號。二是極端民主，有人認(rèn)為既然強調(diào)民主，那么校長就應(yīng)采納教職工的每一個建議，如果校長堅持已見，就是獨裁專斷。
　　就校長方面來說，也相應(yīng)存在著兩種不正確的觀點：一是把校長負(fù)責(zé)制同教職工民主管理對立起來，認(rèn)為兩者是不相容的；二是認(rèn)為教職工民主素質(zhì)低，沒有正確行使民主管理和監(jiān)督的能力，容易濫用民主權(quán)利，干擾校長的管理，影響學(xué)校效率。
　　其實, 教職工代表與學(xué)校校長的根本目標(biāo)是一致的，都是為了搞好學(xué)校工作，因而雙方的根本利益也是一致的，并不是彼此對立的。教代會要監(jiān)督校長用權(quán)，也要支持校長履行職權(quán)；校長也應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，對教職工大膽管理，并要為教職工參與學(xué)校管理創(chuàng)造良好的條件。
　　教代會是學(xué)校實行民主管理的基本形式，是教職員工行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的重要途徑，在構(gòu)建和諧校園中，教代會作用重大:
　　l、有助于教職工民主意識、法律意識和責(zé)任意識的增強。全體教職工各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性，是構(gòu)建和諧校園的重要條件和必然要求,而教代會恰恰為廣大教職員工鍛煉與提高這方面的能力搭建了一個平臺。
　　2、有利于形成和諧的教職工隊伍。和諧校園的基礎(chǔ)就是教師與教師之間的關(guān)系和諧融洽、團(tuán)結(jié)協(xié)作。如果一個學(xué)校的對立面太多，校風(fēng)將難以理順，師德也會有問題，學(xué)校最終也將喪失在社會上立足的基礎(chǔ)。學(xué)校通過教代會制度，健全各種民主監(jiān)督制度和教育教學(xué)督導(dǎo)制度，堅持定量考評和定性評估相結(jié)合，質(zhì)量考核與多元評價相統(tǒng)一，既重過程投入又重成果效益，獎懲分明，激發(fā)教職工的工作積極性和能動性，培養(yǎng)高度的職業(yè)責(zé)任感和使命感，形成和諧的教職工隊伍。
　　3、有助于建立平等融洽的上下級關(guān)系。構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵是形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。教代會制度本身就直接地體現(xiàn)了學(xué)校民主管理的本質(zhì)，一方面它所涉及到的教師更多的是處于教學(xué)、管理、教研的一線工作者，另一方面它所談及的問題更為關(guān)乎自身利益，更為直接，如工作量的計算、獎金的分配等等，因此進(jìn)一步為學(xué)校的民主管理的有效實施起到了推動作用，使我們能夠真正地把民主的精神融入實踐，所以，教代會制度的實施，真正喚起了教職工的工作熱情，增強了教職工的主人翁意識，廣大教職工真心實意地為學(xué)校著想，時時處處維護(hù)學(xué)校的形象。教代會在領(lǐng)導(dǎo)與教職工中間起著橋梁和紐帶的作用，它把領(lǐng)導(dǎo)的決策化為群眾的自覺行動，使學(xué)校上下一致形成合力，為實現(xiàn)學(xué)校的工作目標(biāo)而高效運作。
　　4、有助于學(xué)校各種管理條例的規(guī)范化和制度化。創(chuàng)建和諧校園，就應(yīng)妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，使學(xué)校各種管理進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。每個學(xué)校過去都制定了各種條例，但是我們發(fā)現(xiàn)，通常的情況下這些條例只是一些討論的意見，并沒有形成條理化、書面化的材料，因此不免給學(xué)校的管理工作帶來不便。通過建立教代會制度，我們可以重新對以往的條例作出整理和修改，并最后提交到大會上加以審議通過。這樣各種條例經(jīng)過教代會的審議修正后，正式加以規(guī)范化和制度化，在以后的工作中，一切照章辦事，糾正以往比較隨意、人為影響比較嚴(yán)重的工作作風(fēng)。在一些職代會活動開展好的學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)們深有感觸地說，現(xiàn)在當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)很輕松，一切按章辦事，大大地減少了人為的消極因素和決策的失誤。
　　教職工代表大會通過自身不斷的發(fā)展與完善已經(jīng)成為學(xué)校管理與建設(shè)中不可缺少的一個重要組成部分，在推行民主校園，和諧校園建設(shè)，以及學(xué)校組織建設(shè)等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。我們更相信和期待教職工代表大會能在今后的校園建設(shè)與發(fā)展中產(chǎn)生更大更深更遠(yuǎn)的影響，和全體教職工一道，將我們的校園建設(shè)的更加民主，更加文明，更加和諧燦爛！