貧困山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策

　　為實(shí)現(xiàn)全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)越來越引起黨和政府的高度重視，人才資源是第一資源已成為共識(shí)，從中央到省市先后制訂了“十一五”人才培訓(xùn)規(guī)劃，作為基層人事部門，如何有效地執(zhí)行上級(jí)文件政策，發(fā)揮部門職能作用，是擺在我們貧困山區(qū)縣人事工作者面前的頭等大事。
　　一、貧困山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題
　　隨著人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，各級(jí)、各部門都清醒地認(rèn)識(shí)到人才已成為決定本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要因素，作為貧困山區(qū)縣在優(yōu)秀人才引進(jìn)困難重重的情況下，提升現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)已成為各級(jí)、各部門的重要工作，公務(wù)員培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)，通過豐富政治理論和培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)有力促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍能力的提升，為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)我們也看到，在新形勢(shì)下貧困山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位。首先，從領(lǐng)導(dǎo)層面講，至今仍有一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為培訓(xùn)是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)投入看作是消費(fèi)投資，從而產(chǎn)生重使用輕培訓(xùn)的現(xiàn)象。另外從受訓(xùn)人員來講，對(duì)培訓(xùn)的重要性也認(rèn)識(shí)不足，不少人認(rèn)為培訓(xùn)作用不大，訓(xùn)與不訓(xùn)一個(gè)樣，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，被動(dòng)地接受培訓(xùn)，達(dá)不到培訓(xùn)要求。
　　2、培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均衡。由于各方面的原因，當(dāng)前山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)工作中普遍存在忙者少訓(xùn)、閑者多訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)多，一般干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)少的現(xiàn)象，一定程度上導(dǎo)致了想學(xué)的人沒有機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)多的人不愿學(xué)習(xí)的尷尬局面。
　　3、培訓(xùn)內(nèi)容不豐富。由于山區(qū)縣受人力資源的限制，全縣公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)政策理論外，其它一些有特色的現(xiàn)代新知識(shí)、新理論培訓(xùn)都無法大范圍開展，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需求，隨著公務(wù)員隊(duì)伍自身素質(zhì)的逐步提高，縣內(nèi)培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的師資越來越不能適應(yīng)培訓(xùn)要求，嚴(yán)重影響著培訓(xùn)的效果和公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。
　　4、培訓(xùn)方法不科學(xué)。目前我縣公務(wù)員培訓(xùn)大多采取“滿堂灌”的講授方式，很難根據(jù)各行業(yè)公務(wù)員的具體情況采取“啟發(fā)式”、“研討式”、“角色模擬”等現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段，缺乏吸引力。雖然各培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)也在嘗試引進(jìn)一些新的教學(xué)方法，但受主客觀因素限制，效果不理想。同時(shí)對(duì)電化教學(xué)先進(jìn)手段的使用，仍處在初級(jí)階段，還沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。
　　5、培訓(xùn)評(píng)估不實(shí)際。主要表現(xiàn)在一些培訓(xùn)班處于松散管理狀態(tài)，培訓(xùn)成為參加培訓(xùn)者減輕工作壓力的機(jī)會(huì)，培訓(xùn)結(jié)果評(píng)定走形式，可信度不高，培訓(xùn)結(jié)果使用不當(dāng)。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)通常用考試的方式結(jié)業(yè)，培訓(xùn)通常由老師給一個(gè)相對(duì)令人滿意的分?jǐn)?shù)，培訓(xùn)結(jié)果并沒有與職務(wù)晉升、加薪、定級(jí)聯(lián)系在一起，缺乏激勵(lì)，這也是導(dǎo)致培訓(xùn)不理想的一個(gè)重要方面。
　　6、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是開展培訓(xùn)工作的重要前提，由于貧困山區(qū)縣財(cái)力有限，保工資尚且要努力，根本沒有多余的經(jīng)費(fèi)用于公務(wù)員培訓(xùn)，職能好有經(jīng)費(fèi)來源的部門努力一下尚可解決，職能差缺乏經(jīng)費(fèi)來源的單位大部分費(fèi)用都由學(xué)員自己負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重挫傷了參訓(xùn)者的積極性。
　　二、加強(qiáng)貧困山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)的對(duì)策建議
　　當(dāng)今世界正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)更新的周期不斷縮短，新知識(shí)層出不窮。公務(wù)員必須樹立終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)理念。通過不斷培訓(xùn)促進(jìn)個(gè)人、組織和事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為貧困山區(qū)縣公務(wù)員更肩負(fù)著帶領(lǐng)山區(qū)人民脫貧致富的崇高使命，更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員是全面履行政府職能、依法行使行政權(quán)力、管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)于順利完成國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)參入支持公務(wù)員培訓(xùn)的責(zé)任感和緊迫感，克服困難，保證投入，推動(dòng)培訓(xùn)工作順利開展。
　　2、與時(shí)俱進(jìn)，更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是關(guān)系培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)。要特別注意根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，行政管理改革形勢(shì)的變化，隨時(shí)補(bǔ)充新的培訓(xùn)內(nèi)容，以適應(yīng)政府管理的需要。除開展好公務(wù)員通用能力、公共行政、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)和依法行政等公共管理核心內(nèi)容之外，新的形勢(shì)下，補(bǔ)充的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“三性”：一是要體現(xiàn)針對(duì)性。即針對(duì)不同班次、不同培訓(xùn)目標(biāo)和要求設(shè)置相應(yīng)的專題內(nèi)容，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，例如針對(duì)人事科股長及辦公室人員培訓(xùn)班，可補(bǔ)充公文寫作、公務(wù)員員禮儀、電子政務(wù)等培訓(xùn)內(nèi)容；二是要體現(xiàn)實(shí)用性。所設(shè)專題能有效指導(dǎo)公務(wù)員的實(shí)際工作，解決現(xiàn)實(shí)問題，諸如開展人際交住與溝通藝術(shù)、生理心理保健及當(dāng)代科技發(fā)展態(tài)勢(shì)等課程；三是要體現(xiàn)有效性。即能全面有效地提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，要以馬克思列寧主義中國化的最新理論成果為主，結(jié)合和諧社會(huì)建設(shè)中涉及政府工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題設(shè)立相關(guān)講座，特別是當(dāng)前要重點(diǎn)開展好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)等課程。
　　3、教學(xué)互動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一是在培訓(xùn)方式上要實(shí)現(xiàn)從單向傳授為主向雙向互動(dòng)交流為主轉(zhuǎn)變。授課方式要從傳統(tǒng)的以教師講授為主轉(zhuǎn)向教師學(xué)員雙向互動(dòng)交流為主，從課堂講授轉(zhuǎn)向?qū)W員自主性學(xué)習(xí)，從以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)員為中心，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的信息互補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)共享，相互啟發(fā)，相互促進(jìn)，共同提高。二是借助來縣專家培訓(xùn)干部。要以縣內(nèi)重大項(xiàng)目為載體，聘請(qǐng)縣外專家學(xué)者為顧問，讓他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中邊干邊培訓(xùn)一批年輕干部。聘請(qǐng)他們舉辦節(jié)假日專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干，從而使實(shí)施項(xiàng)目成為公務(wù)員培訓(xùn)的又一個(gè)重要渠道。
　　4、完善制度，健全培訓(xùn)考核使用機(jī)制。建立培訓(xùn)期間的評(píng)估和培訓(xùn)后評(píng)估機(jī)制。訓(xùn)間評(píng)估側(cè)重受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)熱情以及對(duì)一般理論知識(shí)的理解和掌握。訓(xùn)后評(píng)估側(cè)重受訓(xùn)者將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力，重點(diǎn)評(píng)估訓(xùn)后一段時(shí)期內(nèi)的業(yè)績和其他方面的表現(xiàn)。其次，在區(qū)分訓(xùn)間評(píng)估和訓(xùn)后評(píng)估的基礎(chǔ)上，確立能反映公務(wù)員培訓(xùn)的指標(biāo)。最后，將客觀真實(shí)的培訓(xùn)考核結(jié)果作為年終考評(píng)晉升、晉級(jí)、加薪的一項(xiàng)核心指標(biāo)，不能使考核結(jié)果處于真空狀態(tài)，變得毫無意義。
　　5、廣開財(cái)源，保障經(jīng)費(fèi)投入。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是保證培訓(xùn)工作順利開展的前提。財(cái)政部門應(yīng)將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并及時(shí)足額拔付到位。各單位應(yīng)積極支持公務(wù)員參加各類培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)人自費(fèi)參加各種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)，逐步建立政府、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的公務(wù)員培訓(xùn)投入體制。（王天斌王葉）