貧困山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題及對策

　　為實現(xiàn)全面構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標，公務(wù)員隊伍建設(shè)越來越引起黨和政府的高度重視，人才資源是第一資源已成為共識，從中央到省市先后制訂了“十一五”人才培訓(xùn)規(guī)劃，作為基層人事部門，如何有效地執(zhí)行上級文件政策，發(fā)揮部門職能作用，是擺在我們貧困山區(qū)縣人事工作者面前的頭等大事。
　　一、貧困山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題
　　隨著人才強國戰(zhàn)略的實施，各級、各部門都清醒地認識到人才已成為決定本地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的重要因素，作為貧困山區(qū)縣在優(yōu)秀人才引進困難重重的情況下，提升現(xiàn)有公務(wù)員隊伍素質(zhì)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)已成為各級、各部門的重要工作，公務(wù)員培訓(xùn)力度不斷加強，通過豐富政治理論和培訓(xùn)專業(yè)知識有力促進了公務(wù)員隊伍能力的提升，為當(dāng)?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時我們也看到，在新形勢下貧困山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1、培訓(xùn)認識不到位。首先，從領(lǐng)導(dǎo)層面講，至今仍有一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓(xùn)是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)投入看作是消費投資，從而產(chǎn)生重使用輕培訓(xùn)的現(xiàn)象。另外從受訓(xùn)人員來講，對培訓(xùn)的重要性也認識不足，不少人認為培訓(xùn)作用不大，訓(xùn)與不訓(xùn)一個樣，學(xué)習(xí)意識不強，積極性不高，被動地接受培訓(xùn)，達不到培訓(xùn)要求。
　　2、培訓(xùn)機會不均衡。由于各方面的原因，當(dāng)前山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)工作中普遍存在忙者少訓(xùn)、閑者多訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)機會多，一般干部培訓(xùn)機會少的現(xiàn)象，一定程度上導(dǎo)致了想學(xué)的人沒有機會，機會多的人不愿學(xué)習(xí)的尷尬局面。
　　3、培訓(xùn)內(nèi)容不豐富。由于山區(qū)縣受人力資源的限制，全縣公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)政策理論外，其它一些有特色的現(xiàn)代新知識、新理論培訓(xùn)都無法大范圍開展，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強的公務(wù)員的需求，隨著公務(wù)員隊伍自身素質(zhì)的逐步提高，縣內(nèi)培訓(xùn)施教機構(gòu)的師資越來越不能適應(yīng)培訓(xùn)要求，嚴重影響著培訓(xùn)的效果和公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。
　　4、培訓(xùn)方法不科學(xué)。目前我縣公務(wù)員培訓(xùn)大多采取“滿堂灌”的講授方式，很難根據(jù)各行業(yè)公務(wù)員的具體情況采取“啟發(fā)式”、“研討式”、“角色模擬”等現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段，缺乏吸引力。雖然各培訓(xùn)施教機構(gòu)也在嘗試引進一些新的教學(xué)方法，但受主客觀因素限制，效果不理想。同時對電化教學(xué)先進手段的使用，仍處在初級階段，還沒有達到應(yīng)有的效果，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。
　　5、培訓(xùn)評估不實際。主要表現(xiàn)在一些培訓(xùn)班處于松散管理狀態(tài)，培訓(xùn)成為參加培訓(xùn)者減輕工作壓力的機會，培訓(xùn)結(jié)果評定走形式，可信度不高，培訓(xùn)結(jié)果使用不當(dāng)。對培訓(xùn)質(zhì)量的評價通常用考試的方式結(jié)業(yè)，培訓(xùn)通常由老師給一個相對令人滿意的分數(shù)，培訓(xùn)結(jié)果并沒有與職務(wù)晉升、加薪、定級聯(lián)系在一起，缺乏激勵，這也是導(dǎo)致培訓(xùn)不理想的一個重要方面。
　　6、培訓(xùn)經(jīng)費不落實。培訓(xùn)經(jīng)費是開展培訓(xùn)工作的重要前提，由于貧困山區(qū)縣財力有限，保工資尚且要努力，根本沒有多余的經(jīng)費用于公務(wù)員培訓(xùn)，職能好有經(jīng)費來源的部門努力一下尚可解決，職能差缺乏經(jīng)費來源的單位大部分費用都由學(xué)員自己負擔(dān)，嚴重挫傷了參訓(xùn)者的積極性。
　　二、加強貧困山區(qū)縣公務(wù)員培訓(xùn)的對策建議
　　當(dāng)今世界正處于知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識更新的周期不斷縮短，新知識層出不窮。公務(wù)員必須樹立終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)理念。通過不斷培訓(xùn)促進個人、組織和事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為貧困山區(qū)縣公務(wù)員更肩負著帶領(lǐng)山區(qū)人民脫貧致富的崇高使命，更應(yīng)加強學(xué)習(xí)。
　　1、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員是全面履行政府職能、依法行使行政權(quán)力、管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體。加強公務(wù)員培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)，對于順利完成國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有重要意義。各級各部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認識公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性，切實增強參入支持公務(wù)員培訓(xùn)的責(zé)任感和緊迫感，克服困難，保證投入，推動培訓(xùn)工作順利開展。
　　2、與時俱進，更新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是關(guān)系培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)。要特別注意根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，行政管理改革形勢的變化，隨時補充新的培訓(xùn)內(nèi)容，以適應(yīng)政府管理的需要。除開展好公務(wù)員通用能力、公共行政、公共政策、公共經(jīng)濟和依法行政等公共管理核心內(nèi)容之外，新的形勢下，補充的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“三性”：一是要體現(xiàn)針對性。即針對不同班次、不同培訓(xùn)目標和要求設(shè)置相應(yīng)的專題內(nèi)容，并適時進行調(diào)整，例如針對人事科股長及辦公室人員培訓(xùn)班，可補充公文寫作、公務(wù)員員禮儀、電子政務(wù)等培訓(xùn)內(nèi)容；二是要體現(xiàn)實用性。所設(shè)專題能有效指導(dǎo)公務(wù)員的實際工作，解決現(xiàn)實問題，諸如開展人際交住與溝通藝術(shù)、生理心理保健及當(dāng)代科技發(fā)展態(tài)勢等課程；三是要體現(xiàn)有效性。即能全面有效地提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，要以馬克思列寧主義中國化的最新理論成果為主，結(jié)合和諧社會建設(shè)中涉及政府工作的重點、熱點、難點問題設(shè)立相關(guān)講座，特別是當(dāng)前要重點開展好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)等課程。
　　3、教學(xué)互動，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一是在培訓(xùn)方式上要實現(xiàn)從單向傳授為主向雙向互動交流為主轉(zhuǎn)變。授課方式要從傳統(tǒng)的以教師講授為主轉(zhuǎn)向教師學(xué)員雙向互動交流為主，從課堂講授轉(zhuǎn)向?qū)W員自主性學(xué)習(xí)，從以教師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)員為中心，充分調(diào)動學(xué)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的信息互補，經(jīng)驗共享，相互啟發(fā)，相互促進，共同提高。二是借助來縣專家培訓(xùn)干部。要以縣內(nèi)重大項目為載體，聘請縣外專家學(xué)者為顧問，讓他們在項目建設(shè)中邊干邊培訓(xùn)一批年輕干部。聘請他們舉辦節(jié)假日專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干，從而使實施項目成為公務(wù)員培訓(xùn)的又一個重要渠道。
　　4、完善制度，健全培訓(xùn)考核使用機制。建立培訓(xùn)期間的評估和培訓(xùn)后評估機制。訓(xùn)間評估側(cè)重受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)熱情以及對一般理論知識的理解和掌握。訓(xùn)后評估側(cè)重受訓(xùn)者將理論轉(zhuǎn)化為實踐的能力，重點評估訓(xùn)后一段時期內(nèi)的業(yè)績和其他方面的表現(xiàn)。其次，在區(qū)分訓(xùn)間評估和訓(xùn)后評估的基礎(chǔ)上，確立能反映公務(wù)員培訓(xùn)的指標。最后，將客觀真實的培訓(xùn)考核結(jié)果作為年終考評晉升、晉級、加薪的一項核心指標，不能使考核結(jié)果處于真空狀態(tài)，變得毫無意義。
　　5、廣開財源，保障經(jīng)費投入。培訓(xùn)經(jīng)費是保證培訓(xùn)工作順利開展的前提。財政部門應(yīng)將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入年度預(yù)算，并及時足額拔付到位。各單位應(yīng)積極支持公務(wù)員參加各類培訓(xùn)，同時鼓勵個人自費參加各種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)，逐步建立政府、單位、個人三方負擔(dān)的公務(wù)員培訓(xùn)投入體制。（王天斌王葉）