李榮山 張宜國 全 勁
黨的十六屆三中全會明確提出：要加強職業(yè)教育和技能培訓，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓，重點培養(yǎng)一批高層次和高技能人才；要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強國戰(zhàn)略；要大力培養(yǎng)各類技能人才，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持，實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，加快高技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)技能培訓是人力資源能力建設的重要組成部分，不僅能增加勞動者就業(yè)機會，而且是提升先進生產力的不竭動力。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高素質勞動者，為全面建設小康社會提供強大的人力資源支持，是時代賦予的歷史責任。我縣屬西部國家級貧困縣，同時又是資源大縣，要實施科技興縣、人才強縣戰(zhàn)略，加快我縣社會經濟發(fā)展，使我縣的水電能源、醫(yī)藥化工、綠色食品、金銀珠寶飾品、建筑建材等產業(yè)在富民強縣中做大做強，既要求有一批科技人才和技術能手，又要求充分調動現(xiàn)有技能人才的積極性，積極探索技術等級與待遇掛鉤的具體辦法，建立長效機制，更好發(fā)適應經濟發(fā)展對技能人才的需求。
一、現(xiàn)狀
近幾年來，隨著企業(yè)改制和縣域經濟的公退民進，我縣企業(yè)技能人才隊伍建設明顯滯后，技術工人結構不夠合理，企業(yè)對員工的培訓投入不夠，只使用、不培養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍。我縣企業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型行業(yè)，對員工的技能 素質要求較低，缺乏應有的重視，招工只看學歷，不看技能；而個體經營戶大多是家庭作坊，經營者既是管理者又是生產者，從業(yè)人員主要依靠勞動力進行簡單操作業(yè)主更不注重員工的專業(yè)技能；非公有制企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，往往只注重經濟效益而忽略了對人才的開發(fā)與培養(yǎng)，對已有人才只注重使用不注重培養(yǎng)，致使企業(yè)人才知識結構老化，跟不上企業(yè)發(fā)展需求。技術工人在工資分配、晉級和獲得獎勵方面處于弱勢地位做法則進一步加劇了技術工人的短缺和斷代。從我們目前掌握的情況來看，我縣大多數(shù)企業(yè)沒有實行技術等級與待遇掛鉤，而是實行計時、計件或績效工資。企業(yè)現(xiàn)在職職工的職業(yè)資格長期沒有得到確認。許多企業(yè)職工在企業(yè)從事技術工作幾年、十幾年、甚至幾十年都沒有評定技能等級，技術技能水平沒有與崗位、也沒有與工資收入掛鉤。技術技能更沒有參與收入分配，嚴重傷害了在職職工學習技術技能、提升技能水平的積極性。2007年元－10月全縣職業(yè)技能鑒定辦證3490人，而企業(yè)在職職工僅為140人。
二、對策及建議
1、要建立技能人才隊伍建設目標責任制。要把企業(yè)技能人才隊伍建設納入地方經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨委、政府、企業(yè)的重要議事日程和目標考核體系，每年至少要聽取一次技能人才隊伍建設的情況匯報，研究解決相關問題，落實相關措施。要建立領導干部和企業(yè)法人目標責任制，要將目標分解到基層、企業(yè)和班組，任務落實到人，并作為各級領導班子和領導干部實績考核的一項重要內容，要把技能人才隊伍建設作為工業(yè)強縣、產業(yè)富縣、人才興縣的一項重要措施，常抓不懈。
2、政府要構建良好的服務環(huán)境，加大扶持、引導力度。相關部門應根據當前社會發(fā)展形勢和經濟發(fā)展變化的需求，進一步完善為非公有制經濟單位服務的職能，同時積極引導非公有制企業(yè)提高自身素質，完善各種人才保障機制及提高人才的福利待遇，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新體制，為非公有制經濟在信息資源、人才資源、人才培訓等方面提供優(yōu)質服務。要積極引導非公有制單位重視人才建設，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才，認清市場競爭歸根到底是人才競爭，要有一批具有科學管理能力和先進技術的人才，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。一是引導企業(yè)建立內部工資收入分配的激勵機制。二是引導企業(yè)建立專業(yè)技術崗位津貼制度。三是建立崗位能手評選獎勵制度。每年組織一到二次全縣技能大比武，技能競賽取得較好成績的技能人才，授予“竹山縣技術能手”或“竹山縣＊＊技能標兵”稱號。
3、用人單位應建立激勵機制 , 充分體現(xiàn)技能人才價值。職業(yè)資格證書不僅要保證資格，還要保證待遇。激勵辦法分別從三個不同層面鼓勵廣大一線職工崗位成才：一是全面推行職業(yè)資格證書制度，設置就業(yè)準入門檻。對所有從事國家規(guī)定實行就業(yè)準入工種的人員，都必須取得相應等級的職業(yè)資格證書才能上崗，待遇與崗位掛鉤、崗位與職業(yè)資格等級掛鉤，從而激勵生產人員自覺提高職業(yè)素質和從業(yè)能力；二是建立技師、高級技師聘用考核獎勵制度，加大高級技能人才激勵力度，優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境；三是用人單位要根據工作崗位要求的技能水平高低、責任大小和貢獻大小等因素，拉開不同崗位的工資檔次，并向技術崗位(工種)和高技能人才傾斜。提高關鍵性管理崗位、技術崗位和高技能人才崗位的工資水平，調動廣大職工努力學習專業(yè)技能的積極性，提高企業(yè)職工的整體素質，同時建立技能人才的補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，提高技能人才的津貼標準，凡被用人單位聘任的高級技師、技師、高級工的崗位津貼應分別不低于80元、60元、40元，中級工、初級工的崗位津貼分別不低于30元、20元。崗位津貼計入基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)。
4、要加強宣傳，更新觀念。大力宣傳高技能人才再經濟社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批先進典型。通過政策引導和輿論宣傳，再全社會樹立尊重高技能人才的良好風尚，使高技能人才成為勞動者普遍向往和追求的目標選擇，激勵廣大勞動者立足本職，愛崗敬業(yè)，學習成才，為促進我縣經濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。
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