立足“六個(gè)納入”　做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

龔太華

    統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委、政府管理統(tǒng)戰(zhàn)工作的牽頭協(xié)調(diào)和職能部門(mén)，如何充分發(fā)揮凝聚人心、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展的重要作用，積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中獻(xiàn)計(jì)出力，找準(zhǔn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與服務(wù)黨委、政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)，突破基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，凸現(xiàn)工作特色，取得工作成績(jī)，竹山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部做了積極而富有成效的探索。
   一是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣委重要議事日程，統(tǒng)戰(zhàn)工作地位日益提升?？h委逐步建立健全由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，并發(fā)文明確縣臺(tái)辦、民族宗教局人員編制、工作任務(wù)、管理職能均由統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，工商聯(lián)雖編制、經(jīng)費(fèi)相對(duì)獨(dú)立，但工作協(xié)調(diào)管理由統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)，民族宗教局局長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書(shū)記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一名黨委副書(shū)記分管、一名黨委成員主管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并配備了專(zhuān)兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事；縣直各單位都配備了統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，理清了工作思路，協(xié)調(diào)了工作關(guān)系，拓展了工作覆蓋面，全縣上下形成了齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，孕育出自我加壓、共謀發(fā)展的良好工作氛圍?？h委常委會(huì)議每年至少2次聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)工作專(zhuān)題匯報(bào)，研究情況，解決工作中存在的問(wèn)題，并在整個(gè)經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)戰(zhàn)部辦公經(jīng)費(fèi)由1998年的5000元增長(zhǎng)到5萬(wàn)元，2001年、2004年先后兩次為統(tǒng)戰(zhàn)部更新了工作用車(chē)，2003年又為統(tǒng)戰(zhàn)部增加了辦公室；從去年開(kāi)始，縣委為統(tǒng)戰(zhàn)部增加特別政治經(jīng)費(fèi)，達(dá)到3萬(wàn)元，增加“回歸工程”辦公經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元；撥專(zhuān)款為統(tǒng)戰(zhàn)部解決辦公自動(dòng)化問(wèn)題，新添置電腦、打印機(jī)各1臺(tái)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造環(huán)境，營(yíng)造氛圍，提供經(jīng)費(fèi)保障。2003年縣委班子換屆后，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由常委擔(dān)任，直接參與縣委、縣政府的重大決策，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更多地進(jìn)入了縣委、縣政府的決策視野。
    二是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣鄉(xiāng)綜合目標(biāo)管理，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移?？h委始終堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)考核管理，年初縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各戰(zhàn)線工委簽定責(zé)任狀，年終由縣委、縣政府統(tǒng)一組織綜合目標(biāo)考核，通過(guò)目標(biāo)管理，使統(tǒng)戰(zhàn)工作重心下移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位根據(jù)各自實(shí)際情況，開(kāi)展各具特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作，真正做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)、工作有落實(shí)，形成了縣委有安排、基層有行動(dòng)、統(tǒng)戰(zhàn)部抓督察的統(tǒng)戰(zhàn)工作良性循環(huán)機(jī)制。
    三是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓展。為切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，縣委明確縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)主抓經(jīng)貿(mào)、招商引資、企業(yè)改制工作，從2000年開(kāi)始統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)親自擔(dān)任縣民營(yíng)辦主任和縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任，并從統(tǒng)戰(zhàn)部抽調(diào)一名科長(zhǎng)到縣企改辦工作。統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作與企業(yè)改制、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，較好地完成了120家企業(yè)的改制任務(wù)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化進(jìn)程，最大限度的保證了社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造出寬松和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，縣委于今年3月成立了中共竹山縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織委員會(huì)，黨委設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，黨委書(shū)記由縣委統(tǒng)戰(zhàn)常委副部長(zhǎng)兼任，非公黨委成立后，著眼于增強(qiáng)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)斗堡壘和職工群眾的政治核心作用，培養(yǎng)入黨積極分子12人，新發(fā)展黨員4名，組建黨支部4個(gè)，改選黨支部2   個(gè)，使非公企業(yè)黨員的教育管理進(jìn)一步規(guī)范，黨員的先進(jìn)性進(jìn)一步體現(xiàn)，黨組織的工作觸角進(jìn)一步延伸。同時(shí)，按照省、市有關(guān)文件要求，縣委在統(tǒng)戰(zhàn)部成立“回歸工程”辦公室，積極為外出打工經(jīng)商拔尖人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，幫助他們解決項(xiàng)目、土地、資金等難題，推動(dòng)他們成為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏念I(lǐng)頭人。
    四是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入干部隊(duì)伍管理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。縣委高度重視黨外干部的提拔和使用，在各級(jí)班子調(diào)整時(shí)統(tǒng)籌安排黨外干部，在后備干部人選和培養(yǎng)上優(yōu)先考慮黨外干部，去年3月公開(kāi)選拔了4名副科級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中選拔、調(diào)整了5名黨外干部擔(dān)任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，提拔了1名正科級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；縣政府以竹政辦<2006>86號(hào)文件明確了5名特約監(jiān)察員、5名審計(jì)員、9名教育督導(dǎo)員，發(fā)揮了黨外人士在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中的作用。切實(shí)做好市、縣政協(xié)委員的提名推薦工作，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，黨外人士代表由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部提名并確定初步名單，商政協(xié)黨組后，提交縣委常委會(huì)確定。目前，我縣人大、政協(xié)中黨外人士比例基本符合中央5號(hào)文件要求，形成了黨員干部與非黨干部合作共事、共謀發(fā)展的良好局面。同時(shí)，縣委十分注重統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)戰(zhàn)干部由1999年的4人增加到現(xiàn)在的12人，近3年先后提拔2名正科級(jí)、3名副科級(jí)干部，促進(jìn)了全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。
    五是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨校教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)理論得到深入貫徹。為適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象日益增多和統(tǒng)戰(zhàn)工作多樣化的形勢(shì)，縣委要求組織部、縣委黨校將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為必學(xué)專(zhuān)題內(nèi)容，列入15天以上干部培訓(xùn)班的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)了《臺(tái)灣形勢(shì)分析》、《非公有制經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)一戰(zhàn)線》、《民族宗教知識(shí)》、《統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論》等專(zhuān)題課?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部還與縣委黨校聯(lián)合，每年舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外干部、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、宗教界人士培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)。近兩年先后組織參加市、縣黨校培訓(xùn)班54期，培訓(xùn)人數(shù)200余人。
    六是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣委年度宣傳工作計(jì)劃，統(tǒng)戰(zhàn)工作影響不斷擴(kuò)大。統(tǒng)戰(zhàn)宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分，是聯(lián)系廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的橋梁和紐帶，也是我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大優(yōu)勢(shì)。為此，縣委成立了由分管副書(shū)記為組長(zhǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，先后聘請(qǐng)了30多名特約統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、信息調(diào)研員，并頒發(fā)了聘書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也相應(yīng)成立了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作辦公室，建立了一支以統(tǒng)戰(zhàn)工作者和特約統(tǒng)戰(zhàn)宣傳網(wǎng)絡(luò)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部與縣委宣傳部聯(lián)合發(fā)文，提出了加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的措施，在對(duì)外、對(duì)內(nèi)宣傳上，將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要方面進(jìn)行宣傳。同時(shí)，積極籌建竹山統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁(yè)，在報(bào)紙、電視臺(tái)上開(kāi)辟專(zhuān)欄，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳面。在實(shí)際工作中，對(duì)下利用會(huì)議、活動(dòng)等形式進(jìn)行宣傳，對(duì)上利用信息、調(diào)研、報(bào)道進(jìn)行宣傳，提高了統(tǒng)戰(zhàn)工作知名度，擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)陣地。（作者系縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)）