改進(jìn)工作作風(fēng)　強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

范立功

　　胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，要求全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。他在講話中深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，這就是“四個(gè)必然要求”，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求；是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。是新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、提高依法行政能力的新要求?？h長(zhǎng)沈?qū)W強(qiáng)同志在縣政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上關(guān)于作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題提出“嚴(yán)、學(xué)、干、規(guī)、和、廉、實(shí)”七字要求。作為我們行政執(zhí)法部門應(yīng)如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真履行工作職責(zé)。
　　一、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是依法行政的首要課題
　　加快發(fā)展，是人民群眾的迫切愿望。發(fā)展，離不開(kāi)資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素，但沒(méi)有好的投資環(huán)境作前題，這些生產(chǎn)要素就是引得來(lái)，也難留得住。實(shí)踐證明，環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。近年來(lái)，縣委縣政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，要求全縣上下努力營(yíng)造良好的引資、投資、興企環(huán)境，并且在企業(yè)用地、項(xiàng)目審批、規(guī)費(fèi)減免等方面實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策；省市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門也制定了一系列創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的文件，對(duì)全省系統(tǒng)省局出臺(tái)了“六條禁令”，縣局也出臺(tái)了“5條禁令”、“五項(xiàng)服務(wù)承諾”，但是不是我們就做得很好了呢？與其他地區(qū)相比，與其他部門比，與縣委政府的要求比，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相比，仍然存在一些差距。一是缺乏飽滿的精神狀態(tài)。個(gè)別同志工作消極懈怠，松松垮垮，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)同志思想解放不夠，簡(jiǎn)單地、機(jī)械地用條條框框來(lái)處理問(wèn)題，缺乏服務(wù)大局和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。二是服務(wù)能力水平還不高。主要表現(xiàn)在深入基層、服務(wù)企業(yè)不夠，主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助企業(yè)解決問(wèn)題不夠；辦事程序比較繁瑣，工作拖拉，效率不高；“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍然在個(gè)別人身上表現(xiàn)。也有少數(shù)同志在工作中不負(fù)責(zé)任，馬馬乎乎，對(duì)工作要求不高，敷衍塞責(zé)，缺乏全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感。三是效率不高的現(xiàn)象仍然存在；機(jī)關(guān)出臺(tái)的制度規(guī)定在執(zhí)行上打折扣，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是要解決部分同志工作作風(fēng)差、無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律，自由散漫、不求進(jìn)取、無(wú)工作責(zé)任心、玩風(fēng)過(guò)剩，工作敷衍了事，缺乏積極性和主動(dòng)性。四是“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象在個(gè)別人身上仍然有所表現(xiàn)?！皝y收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等“吃拿卡要”問(wèn)題是絕對(duì)禁止的，列入了禁令中，但仍有個(gè)別人把公共權(quán)力當(dāng)成個(gè)人權(quán)力，把公共服務(wù)當(dāng)成個(gè)人恩惠，利用工作職務(wù)之便撈好處，把為企業(yè)的一切活動(dòng)變成了自己得好處的活動(dòng)。這種行為與我們吃老百姓俸祿格格不入，問(wèn)心有愧。以上這些問(wèn)題，雖然只存在于少數(shù)同志身上，但已經(jīng)成為影響部門形象的重要障礙。因此，抓作風(fēng)、抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是抓中心工作，就是抓第一要?jiǎng)?wù)，務(wù)必要采取強(qiáng)有力的措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，確保在環(huán)境創(chuàng)新上取得重大突破，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)，樹(shù)立好的形象，贏得好的口碑，做出好的成績(jī)。
　　二、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要有針對(duì)性
　　環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及許多深層次因素，需要標(biāo)本兼治，更需要長(zhǎng)抓不懈。從一定意義上說(shuō)，干部作風(fēng)是最大的軟環(huán)境，樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是質(zhì)監(jiān)形象”的觀念。環(huán)境建設(shè)中的許多問(wèn)題，大多與我們工作作風(fēng)有關(guān)。開(kāi)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題教育活動(dòng)，就是要從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手抓服務(wù)，從提高服務(wù)水平入手抓環(huán)境；既要解決精神層面的問(wèn)題，也要解決制度層面的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，要把握好三個(gè)重點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┮邢敫墒?、能干事、干好事的精神
　　精神狀態(tài)決定成敗。在一定的客觀物質(zhì)條件下，成就一項(xiàng)事業(yè)，精神的力量往往具有決定性作用。人沒(méi)有一點(diǎn)精神是不行的，一個(gè)精神萎靡不振的人是不能干事的，一個(gè)作風(fēng)渙散的團(tuán)隊(duì)是干不出大事的，要有想干事、能干事、干好事、不出事的觀念才能干成事、干大事。只有團(tuán)結(jié)一心，齊頭并進(jìn)，干好本職工作，發(fā)揮各自作用，貢獻(xiàn)大家的力量，才能有效地推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。
　?。ǘ┯煤脵?quán)力是責(zé)任，盡到責(zé)任是品行
　　事業(yè)成敗取決于責(zé)任心。對(duì)于工作來(lái)說(shuō)，責(zé)任心、責(zé)任意識(shí)是第一位的。但實(shí)事求是地講，不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，現(xiàn)在在我們少數(shù)同志身上的確有所表現(xiàn)，遇事繞道走，對(duì)來(lái)辦事的群眾冷臉相對(duì)，對(duì)工作敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)。這都是工作不主動(dòng)、懶惰思想的表現(xiàn)，也是現(xiàn)在影響發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題。工作作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境往往是由一些細(xì)節(jié)的事情表現(xiàn)出來(lái)的，養(yǎng)成這種習(xí)慣，對(duì)單位不利，對(duì)事業(yè)的發(fā)展不利，對(duì)一個(gè)團(tuán)體不利。要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，將每個(gè)崗位的責(zé)任具體化。要認(rèn)真圍繞縣政府提出的辦好“十件實(shí)事”想辦法、出對(duì)策、抓落實(shí)，每位同志要立足本職崗位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任制形同虛設(shè)。有責(zé)無(wú)制，有獎(jiǎng)無(wú)罰，盡職與瀆職、失職結(jié)果一個(gè)樣，這個(gè)責(zé)任制肯定沒(méi)有效果。只有把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來(lái)，把履責(zé)和問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，才能在全局確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向，才能讓干部職工有責(zé)必負(fù)，增強(qiáng)責(zé)任感、提高責(zé)任意識(shí)。
　?。ㄈ┕芾砭褪欠?wù)，搞好服務(wù)就是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境
　　一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。全局都要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，想問(wèn)題、作決策，要立足本職搞服務(wù)，堅(jiān)決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺(jué)跳出小圈子，要有大局意識(shí)。要增強(qiáng)“服從發(fā)展重于一切、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高于一切”的思想觀念，找準(zhǔn)落實(shí)和發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。二是要規(guī)范行政行為。提建議要結(jié)合實(shí)際，搞服務(wù)要盡職盡責(zé)，抓規(guī)范要逐步推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)搞“權(quán)力尋租”，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。三是要減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)所有的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，凡是上級(jí)明令取消的，要堅(jiān)決取消；凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、又不符合實(shí)際需要的，要堅(jiān)決取消。對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)事項(xiàng)，杜絕反彈。四是要改進(jìn)服務(wù)方式，努力做到工作快節(jié)奏，辦事高效率，服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。推行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。要實(shí)行服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制。做到言必信、行必果。接受社會(huì)監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。
　　三、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要收到實(shí)效
　　開(kāi)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境教育活動(dòng)，就是改變干部職工工作作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平、提高行政效能、樹(shù)立部門形象而作出的重大決策，決非權(quán)宜之計(jì)。我們將按照縣委、縣政府決定意見(jiàn)，統(tǒng)一要求，抓好作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，目的是解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。為此，必須采取強(qiáng)有力的保障措施，堅(jiān)決防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)。
　　一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。我局已成立了“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)施方案。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)抓好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，真正使干部思想上有觸動(dòng)、作風(fēng)上有改進(jìn)、工作上有提高；同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好專題教育活動(dòng)與其他工作的關(guān)系，確保兩不誤、兩促進(jìn)。要求大家要從思想根源上找問(wèn)題，要能認(rèn)識(shí)到自己的不足，要能正確對(duì)待不足，要能盡快地解決不足，并不是多開(kāi)會(huì)、多整風(fēng)、多整人才起作用，我們要用善意幫助人，用真情感動(dòng)人，用真心啟發(fā)人，用事實(shí)教育人，用責(zé)任心培養(yǎng)人，用良心關(guān)心人。
　　二是深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，作風(fēng)方面存在問(wèn)題，表現(xiàn)在行動(dòng)上，根子還是在思想深處。這次活動(dòng)，必須切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要把學(xué)習(xí)教育貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程，堅(jiān)持以自我教育、正面教育為主。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，達(dá)到干部職工工作熱情明顯高漲、宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。
　　三是真查實(shí)糾，重在成效。解決問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境，是這次活動(dòng)的根本目的所在。首先是要找準(zhǔn)問(wèn)題。所有在職在崗的人員都要對(duì)照目標(biāo)、聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展“五查五看”。著重查全局意識(shí)，看是否存在與全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局不合拍、與加快發(fā)展要求不適應(yīng)的問(wèn)題；查工作責(zé)任，看是否存在責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題；查行政效能，看是否存在推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題；查精神狀態(tài)，看是否存在作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問(wèn)題；查制度紀(jì)律，看是否存在制度不健全、紀(jì)律松弛、辦事不公、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問(wèn)題。要堅(jiān)持面向群眾、面向社會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，絕不能敷衍塞責(zé)、簡(jiǎn)單應(yīng)付，更不能掩蓋矛盾、回避問(wèn)題。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真梳理、綜合分析，有針對(duì)性地提出整改措施。堅(jiān)持“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”，抓住存在問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)。對(duì)明令禁止的，要立即糾正；對(duì)能夠解決的，要立即解決；對(duì)一時(shí)難以解決的要說(shuō)明原因，制定計(jì)劃，在承諾的時(shí)間內(nèi)抓緊解決。要做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，查清的問(wèn)題不整改不放過(guò)，重大違紀(jì)違法問(wèn)題不查處不放過(guò)，以整改的實(shí)際成效取信于民，取信于企業(yè)，取信于社會(huì)。（作者系縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）