加強作風建設促進和諧發(fā)展

尹長林

　　胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上指出，“領(lǐng)導干部的作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務”，要求各級黨委把領(lǐng)導干部作風建設作為黨的建設的重點工作來抓，并提出在全黨上下倡導八個方面的良好風氣。國稅部門必須認真貫徹中紀委七次全會精神，大力加強自身的作風建設，才能營造一個風正氣順的工作環(huán)境，實現(xiàn)征納和諧、干群和諧和班子和諧，促進國稅事業(yè)的科學發(fā)展。本人結(jié)合本次干部作風整訓，淺談一下對作風建設的認識，以期對推進國稅部門的作風建設有所裨益。
　　一、充分認識作風建設的緊迫性和重要性
　　首先，作風建設是新形勢新任務的迫切要求。新世紀新階段，我們黨肩負著帶領(lǐng)全國人民全面建設小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重任。從國際形勢來看，當前國際形勢復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們將長期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢，而自身發(fā)展相對落后的壓力。從國內(nèi)形勢來看，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，思想觀念深刻變化，既具有巨大活力，也存在不少問題；從近幾年來的國稅工作形勢來看，工作變化快，工作起色大，工作亮點多，內(nèi)外評價高，如果我們忽視自身的作風建設，整天被成績所陶醉，沾沾自喜，掉以輕心，不乘勢而上，就會逆水行舟，不進則退。
　　其二，作風建設是凝聚人心的基礎(chǔ)條件。黨員領(lǐng)導干部是我們黨治國理政的骨干力量。作風代表形象，作風凝聚人心，作風產(chǎn)生力量。領(lǐng)導干部的作風問題體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。領(lǐng)導干部只有具備良好的作風，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強大力量；才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著稅收管理科學化精細化步伐日益加快，國稅工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時也將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。只有始終不渝地堅持以人為本理念，緊緊抓住“人”這一生產(chǎn)力中最活躍的因素，不斷加強干部作風建設，大力弘揚正氣，抵制歪風邪氣，倡導學以致用，愛崗敬業(yè)，精益求精的良好風氣，力所能及地解決干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能統(tǒng)一思想，凝聚人心，創(chuàng)造人心思齊，實干創(chuàng)業(yè)的可喜局面，才能把握機遇，應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國稅事業(yè)全面發(fā)展。
　　其三，作風建設是和諧發(fā)展的內(nèi)在動力。發(fā)展是硬道理，作風是硬件。好的作風是保證目標實現(xiàn)的基本條件，是推進工作、加快發(fā)展的重要推動力。結(jié)合國稅工作實際來說，近幾年，國稅系統(tǒng)緊扣發(fā)展主題，堅持以與時俱進的思想指導國稅工作，隊伍素質(zhì)日益提高，部門形象不斷優(yōu)化，各項工作都取得了令人矚目的成績。面對新形勢，我們?nèi)绻荒芸陀^公正地評價成績，勢必會影響干部隊伍的士氣，勢必會挫傷同志們的積極性。另一方面，如果我們不正視存在的問題，就會引起產(chǎn)生驕傲自滿、夜郎自大的情緒，就會錯過難得的發(fā)展機遇。因此，我們要從一個馬克思主義唯物者的角度出發(fā)，客觀公正地評價我們的功過是非。只有這樣，我們才能以求實的作風、頑強的作風、向上的作風、團結(jié)的作風，積極去克服困難，應對挑戰(zhàn)，才能保持我們工作發(fā)展的好勢頭，才能取得更大的成績，才能創(chuàng)造新的奇跡。
　　二、當前干部作風建設存在的問題
　　一是在思想作風方面。少數(shù)黨員領(lǐng)導干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，化解矛盾的底氣，正視困難的勇氣，迎難而上的志氣；缺乏堅定的理想信念和奮斗目標，導致心浮氣躁，沉不住氣；華而不實，好大喜功；思想僵化，固步自封，缺乏與時俱進的觀念，缺乏市場經(jīng)濟意識，作繭自縛，坐失良機，甚至還有少數(shù)干部爭名奪利，妒賢嫉能。
　　二是在學習作風方面。有厭學、怕學的傾向。少數(shù)黨員干部從來不學習、不動筆、不讀書、不看報、不思考、不歸納、不總結(jié)；學習淺嘗輒止，一知半解；流于形式，消極應付；好高騖遠，目空一切。
　　三是在工作作風方面。存在不思進取，得過且過；缺乏責任心，愛崗不敬業(yè)；缺乏一絲不茍，精益求精的精神，工作只求過得去，不求過得硬；政令不暢，我行我素；弄虛作假，陽奉陰違的現(xiàn)象。
　　四是在領(lǐng)導作風方面。少數(shù)中層干部工作方法簡單，工作態(tài)度粗暴；怕吃苦，怕動腦筋，怕吃虧；趾高氣揚，盛氣凌人；以身作則，表率作用發(fā)揮不夠。
　　五是在生活作風方面。仍然存在鋪張浪費，貪圖享受；經(jīng)不起誘惑，耐不住寂寞；生活情趣不夠健康；個別干部還有吃、喝、卡、要、報等不良行為。
　　三、進一步加強作風建設的意見建議
　　全面加強領(lǐng)導干部作風建設，努力形成八個方面的良好風氣，貴在落實，重點要落實好“三個加強”。
　　首先，要加強作風教育。胡錦濤總書記明確指出：“教育和引導各級領(lǐng)導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，真正做到為民、務實、清廉”。這是新的歷史時期黨中央對領(lǐng)導干部作風教育的根本要求。按照這一要求，當前應重點抓好以下八個方面的教育：抓好科學發(fā)展觀的教育?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展，加強推進社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的重要指導思想，也是加強干部作風建設的指導思想和開展作風教育的核心內(nèi)容。因此，應深入開展科學發(fā)展觀的學習教育，使廣大國稅干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價值觀、地位觀、利益觀和政績觀；抓好時事政治教育。以“五個一”學習活動為載體，開展經(jīng)常性的學習，對黨的重大決策和方針政策及時掌握，使國稅干部緊跟時代步伐，時刻保持黨的先進性；抓好理想信念教育。教育廣大國稅干部職工要有遠大的、堅定的理想信念，守得住清貧，經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，堅信“不求一官半職，只求生活充實”的道理，明白“行百里者半九十”的原理，時刻做到不為世俗所動搖，不為謠言所動搖，不為名利所動搖；抓好黨紀國法教育。要深入學習黨章、“兩個條例”和國家的各項法律法規(guī)，使干部的一言一行嚴格按照黨紀國法辦事，徹底消除徇私枉法，濫用職權(quán)等不良行為，切實打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的干部隊伍；抓好社會主義榮辱觀教育。要開展經(jīng)常性的榮辱教育，使廣大國稅干部知榮明恥，懂得是與非，對與錯，美與丑，善與惡，真與假；抓好和諧心態(tài)教育。教育引導廣大干部職工以快樂的心態(tài)和平常的心態(tài)，對待工作，對待事業(yè)，對待個人得失，做到高調(diào)工作，低調(diào)做人，淡泊名利，寧靜致遠；抓好廉潔自律和廉政文化教育。要加強正確權(quán)力觀教育。自覺做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持一身正氣、一塵不染。要加強正派生活、健康情趣教育，最大限度地發(fā)揮興趣小組的作用，通過開展豐富多彩的文體活動，使廣大國稅干部職工自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。要加強主題教育，聯(lián)系工作和生活實際，定期或不定期的開展主題教育活動，使黨員干部警鐘長鳴，舍身處地的感受生活；抓好正反兩方面的典型教育。既要學習各級黨委政府樹立的正反兩方面的典型，也要學習身邊的先進典型，自覺做到從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督。
　　其二，要加強制度約束?！凹訌娂o律性，革命無不勝”。規(guī)章制度是加強作風建設的重要保障。按照新時期國稅工作的要求，一是要堅持和健全民主集中制。嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機制，既防止個人獨斷專行，又防止班子軟弱渙散和各行其是。一如既往地推行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的“三民”管理制度。二是要健全監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的十項制度，即堅持重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡免談話、民主生活會、巡視和派駐、經(jīng)濟責任審計和質(zhì)詢制、問責制、罷免制等黨內(nèi)監(jiān)督制度，重點落實問責制和誡免談話制度。三是要健全有關(guān)工作制度。鑒于當前部分國稅干部作風飄浮，紀律渙散，上班不上勁，工作質(zhì)效不高的現(xiàn)象，建議在落實原有作風建設的各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺10條禁令，即嚴禁上班遲到早退；嚴禁上班串崗閑聊；嚴禁上班時間上網(wǎng)玩游戲和聊天；嚴禁鬧無原則糾紛；嚴禁刁難服務對象；嚴禁白條收稅或收稅不開票；嚴禁向納稅人吃、拿、卡、要、報；嚴禁賭博；嚴禁違背諾言；嚴禁政令不暢。對違反“十個嚴禁”規(guī)定的，輕者通報批評，重者按有關(guān)規(guī)定追究責任，觸犯法律和行政法規(guī)的，依法移送司法機關(guān)論處。
　　其三，要加強督查督辦。督查督辦是作風建設的關(guān)鍵。離開了督查督辦，作風建設將是紙上談兵，無法達到預期的效果。為此，首先，應成立專門督辦機構(gòu)?？h級局要成立作風建設督查領(lǐng)導小組，由班子成員任正副組長，中層干部為成員，監(jiān)察室和辦公室負責日常督查工作，定期或不定期地對作風建設進行督查督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)布督辦通報，客觀公正地表彰先進，直言不諱地提出批評，提出整改意見，明確整改方向。第二，要拓展監(jiān)督渠道。要將批評與自我批評貫徹作風建設工作的始終，倡導說實話，辦實事的優(yōu)良作風，形成同級之間、上下級之間坦誠相見，取長補短，團結(jié)共事的良好氛圍。要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督等監(jiān)督方式有機結(jié)合起來，形成多層次、立體化、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡。第三，要建立完善督查督辦通報制度。認真落實“工作有預案、落實有督查、階段有小結(jié)、績效有評價、責任有追究、完工有總結(jié)”的“六有工作法”，對月度、季度和重點工作要深入持久地堅持通報制，進一步推行黨務公開、政務公開和業(yè)務公開，促進干部作風得到根本性好轉(zhuǎn)。 (作者系縣國稅局黨組書記、局長)