-----秦古鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席 胡吉政<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
開年以來,在全縣范圍內(nèi)集中開展違紀(jì)違法生育和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“兩清理”,綜合治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)活動(dòng),即“兩清一治”,論其活動(dòng)的目的、意義、可以說是意義重大,勢在必行。
一、熱點(diǎn)問題:違法生育
“堅(jiān)持以人為本,穩(wěn)定低生育水平”,這是我省自全面推行計(jì)劃生育工作30多年來的首要任務(wù)。可是目前,特別是在農(nóng)村,由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),傳統(tǒng)生育觀念影響深,生活方式相對落后,公益事業(yè)發(fā)展相對滯后,社會(huì)保障制度不健全,流動(dòng)人口管理缺乏有效手段,農(nóng)村違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,工作難度大。分析其原因,一是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然存在。部分農(nóng)村育齡群眾多生孩子、生育男孩的愿望仍然十分強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查,有55.8%的育齡婦女想生兩個(gè)或更多孩子,理想孩子數(shù)為2的育齡婦女中,79.4%的人想要“一男一女”。二是社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生育水平的逐步提高,特別是富人的增加,少數(shù)拿錢違紀(jì)違法生育有所增加。三是體制的更新,工作手段的高效,撫養(yǎng)成本的降低,傳統(tǒng)生育觀念的影響,使政策外生育有所上升。
二、難點(diǎn)問題:流動(dòng)人口管理
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化,特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,過去曾經(jīng)行之有效的制約手段已難以適應(yīng)以人為本、依法治國方略的要求,而新的經(jīng)濟(jì)和法制手段還不健全,控制空間縮小,管理手段弱化,導(dǎo)致了流動(dòng)人口管理難,政策外生育和選擇性別生育控制難,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)難等問題。特別是對流動(dòng)人口等特殊人群的計(jì)劃生育管理服務(wù)還存在一些問題。我縣乃至我省是人口流動(dòng)大省,在流動(dòng)人口的構(gòu)成中,處在生育旺期的女性占較大比例。流動(dòng)人口規(guī)模的不斷增大,一方面為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。另一方面也給計(jì)劃生育增加了難度。目前流動(dòng)人口中政策外生育占整個(gè)政策外生育總數(shù)的70%以上,選擇性別生育的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、工作建議
計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策,必須警鐘長鳴,常抓不懈。一是要嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),特別是富人超生的典型案件要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,下大力氣整頓生育秩序。二是認(rèn)真落實(shí)關(guān)愛女孩政策,切實(shí)解決女兒戶家庭實(shí)行生育的后顧之憂。三是加快流動(dòng)人口管理體制改革,建立以流入地為主的管理服務(wù)新體制。四是強(qiáng)化部門責(zé)任,以流入地為主對流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行計(jì)生、公安、勞動(dòng)、民政、工商、房產(chǎn)、教育、城建等部門綜合治理。
計(jì)劃生育是天下第一要事,也是天下第一難事。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,人口和計(jì)劃生育工作的要求更重,壓力更大,但“天下第一難”的宗旨始終不能變,“第一基本國策”的位置始終不能移,必須咬定目標(biāo),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,堅(jiān)持不懈扎實(shí)開展“兩清一治”活動(dòng),為全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧文明富裕竹山創(chuàng)造安全良好的人口環(huán)境。




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