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    關(guān)于加快推進(jìn)我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的思考
    發(fā)布時(shí)間: 2007-05-11 00:00 來源: 編輯:admin
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    周遠(yuǎn)斌  趙崇友

     

      “萬村千鄉(xiāng)”市場工程是一項(xiàng)全國性工程,即從2005年起用三年左右的時(shí)間,逐步在每個(gè)省1000個(gè)鄉(xiāng)、10000個(gè)村建立標(biāo)準(zhǔn)的村級店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店,基本覆蓋50%以上的行政村和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要內(nèi)容是國家采取優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)流通企業(yè)將經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸,以超市形式到農(nóng)村投資建立、改造“農(nóng)家店”。目的是為了改善目前農(nóng)村“不安全、不實(shí)惠、不方便”的消費(fèi)環(huán)境,搞活農(nóng)村流通,開拓農(nóng)村市場,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是:對試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)和改造配送中心中長期固定資產(chǎn)投資貸款的銀行予以1年、貼息率不超過5%的貸款利息補(bǔ)助,對試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)農(nóng)家店,每個(gè)鄉(xiāng)級店補(bǔ)助4000元,每個(gè)村級店補(bǔ)助5000元(上述補(bǔ)助包括專項(xiàng)用于農(nóng)家店店長的培訓(xùn)資金)。 
      我縣是全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程第二批試點(diǎn)縣,自2006年啟動(dòng)該工程以來,按照政府引導(dǎo),市場化運(yùn)作,企業(yè)實(shí)施的工作原則,堅(jiān)持以試點(diǎn)企業(yè)為主體,由商務(wù)局牽頭,相關(guān)部門參與的方式,大力開展了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。目前,全縣建成達(dá)國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家店”33家,改造面積達(dá)500平方米的日用消費(fèi)品配送中心一個(gè)?!叭f村千鄉(xiāng)”市場工程在我縣的順利實(shí)施,較有成效的促進(jìn)了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)。為此,要實(shí)施好這一項(xiàng)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心的工程,必須做好以下幾個(gè)到位。 
      一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真正做到認(rèn)識到位 
      “萬村千鄉(xiāng)”市場工程是國家實(shí)施的惠及廣大農(nóng)民群眾的一項(xiàng)工程,是符合鄉(xiāng)村實(shí)際情況的“農(nóng)村超市”、“農(nóng)民便利店”,旨在積極發(fā)展消費(fèi)品市場,構(gòu)建新型的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò),保障農(nóng)民方便、放心、實(shí)惠消費(fèi),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。去年我縣試點(diǎn)工作已經(jīng)證明,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程對改變我縣農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后局面,重構(gòu)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)起到了十分重要的作用。為此,我縣要站在踐行“三個(gè)代表”、“服務(wù)三農(nóng)”、“構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村”的高度,來認(rèn)識和實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,要把此項(xiàng)工程列入重要議事日程、列入年度工作計(jì)劃、列入目標(biāo)責(zé)任考核、列入日常工作、列入政府為民辦的實(shí)事之一,并成立由政府牽頭,有商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)督管理局、煙草局、郵政局、供銷社、糧食局、新聞辦等單位組成的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),并共同解決“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實(shí)施過程中遇到的各種問題。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問和具體檢查指導(dǎo),切實(shí)幫助解決突出問題,及時(shí)糾正各自為政現(xiàn)象。成員單位要圍繞“萬村千鄉(xiāng)”市場工程規(guī)劃目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序,充分發(fā)揮職能和自身優(yōu)勢,協(xié)同工作,同唱一臺戲,要從資金政策、金融政策和稅收政策等方面為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,充分發(fā)揮資金支持的推動(dòng)作用,從而扎實(shí)有效的加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)進(jìn)程。 
      目前,我縣已具備加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的條件,一是農(nóng)民收入不斷增加,購買力逐漸增強(qiáng)。中央采取一系列惠農(nóng)政策后,農(nóng)民收入狀況明顯改善。2006年農(nóng)民人均純收入2077元,比上年實(shí)際增長6%,我縣十五期間農(nóng)民人均純收入由1332元增加到1875元,年均增長7.1%。同期,縣及縣以下消費(fèi)品零售總額9.4億元,同比增長17%,縣及縣以下農(nóng)村零售額由2005年的3.5億元增加到2006年的4.1億元,增幅17%,縣及縣以下農(nóng)村零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重突破44%以上。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)51%,比上年下降2個(gè)百分點(diǎn),降幅快于城鎮(zhèn)家庭,城鄉(xiāng)市場增長幅度的差距也在逐步縮小。二是農(nóng)村消費(fèi)矛盾開始轉(zhuǎn)變,消費(fèi)安全已成為農(nóng)民關(guān)心的首要問題。過去許多農(nóng)民曾買到包括種子、農(nóng)藥在內(nèi)的假冒偽劣商品。現(xiàn)在大部分農(nóng)民購買的日用商品最看重商品質(zhì)量。由此,新型業(yè)態(tài)進(jìn)入農(nóng)村深受農(nóng)民、企業(yè)歡迎。連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)開進(jìn)農(nóng)村,與原來的“夫妻店”、代銷店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)形成鮮明對照。廣大農(nóng)民也普遍認(rèn)為,發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式是杜絕農(nóng)村假冒偽劣、保障消費(fèi)安全的治本之策。三是農(nóng)村市場潛力巨大,農(nóng)村消費(fèi)需求有待開發(fā)。據(jù)調(diào)查,想購買冰箱、電腦、洗衣機(jī)、摩托車、空調(diào)機(jī)、手機(jī)的農(nóng)民都在20%以上。農(nóng)民每增加1元錢消費(fèi)支出,將對國民經(jīng)濟(jì)新增2元消費(fèi)需求;農(nóng)村家電普及率的提高很大程度上增加了國內(nèi)家電生產(chǎn)的消費(fèi)需求。四是流通企業(yè)發(fā)展實(shí)力增強(qiáng),企業(yè)積極性空前高漲,近十年農(nóng)民收入逐年提高,特別是稅費(fèi)改革減賦養(yǎng)民政策出臺后,農(nóng)民收入增長較快,農(nóng)民的消費(fèi)能力、消費(fèi)水平不斷增加,企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場的積極性提高。五是黨中央已把農(nóng)村流通設(shè)施納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍,各項(xiàng)惠農(nóng)政策將繼續(xù)加大傾斜力度,給“萬村千鄉(xiāng)”市場工程帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。 
      二是明確工作目標(biāo),真正做到責(zé)任到位 
      為有序推進(jìn)我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,今年我們應(yīng)繼續(xù)搶抓國家已出臺的政策機(jī)遇,在去年取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,再用兩年的時(shí)間,切實(shí)解決好“配送”這一核心問題,到2008年底力爭新建和改造縣級配送中心10個(gè),重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心2個(gè),建設(shè)和改造201個(gè)左右“農(nóng)家店”,“農(nóng)家店”行政村覆蓋率達(dá)100%,自然村也有所發(fā)展。其中今年發(fā)展5個(gè)配送中心,即新建4000平方米的日用消費(fèi)品配送中心一個(gè),改造現(xiàn)有500平方米使其達(dá)到1000平方米的日用商品配送中心一個(gè),年配送能力在18000噸的農(nóng)資配送中心一個(gè),年銷售產(chǎn)值在600萬元的煙花爆竹配送中心一個(gè),年回收能力達(dá)400萬元的廢舊物質(zhì)收購中心一個(gè),并在寶豐新建一個(gè)年產(chǎn)值1000萬元、面積在2700平方米的購物配送中心,建設(shè)和改造“農(nóng)家店”150個(gè)左右,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率達(dá)100%,行政村覆蓋率72%。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為突破口,構(gòu)建以配送中心為龍頭,鄉(xiāng)級店為骨干,村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)逐步建成,使農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境明顯改觀、消費(fèi)水平明顯提高、擴(kuò)大消費(fèi)效果明顯增強(qiáng)。 
      三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局,真正做到規(guī)劃到位 
      一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓布點(diǎn)。要采取直營連鎖和加盟兩種形式建設(shè)“農(nóng)家店”,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)?!稗r(nóng)家店”要建成以銷售商品為主,并提供收購農(nóng)產(chǎn)品及其它相關(guān)服務(wù)的零售店鋪,店鋪面積村級20平方米以上,鄉(xiāng)級100平方米以上,經(jīng)營商品品種(單品)村級400種以上,鄉(xiāng)級800種以上,統(tǒng)一采購或配送率在40%以上。除特殊商品外,采用開架銷貨方式,商品明碼標(biāo)價(jià)?!稗r(nóng)資農(nóng)家店”主要是向農(nóng)民銷售化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,并為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù),經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在兩大類以上,農(nóng)資商品的品種配送在70%以上。對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,縣商務(wù)局和供銷社應(yīng)組織試點(diǎn)企業(yè)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選點(diǎn),在店面顏色、標(biāo)識、配送、價(jià)格、貨單、貨架、商品標(biāo)碼、著裝等方面要進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。特別是要抓好得勝、竹坪、雙臺、柳林、文峰等邊貿(mào)口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日用農(nóng)資“農(nóng)家店”網(wǎng)絡(luò)布局和寶豐、官渡農(nóng)副產(chǎn)品收購、日用農(nóng)資商品貿(mào)易大超市的建設(shè)。對符合條件的,由企業(yè)與申請連鎖加盟店簽訂合同,明確雙方責(zé)、權(quán)、利。對暫時(shí)不符合條件,但有發(fā)展?jié)摿Φ模傻赇佭M(jìn)行改造,試點(diǎn)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。今年,我們要嚴(yán)把進(jìn)門關(guān),對申請參加試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入條件量化考核,并建立試點(diǎn)企業(yè)檔案。同時(shí),認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收和“農(nóng)家店”質(zhì)量回訪,切實(shí)規(guī)范“農(nóng)家店”的改造工作,避免套取國家資金而放松質(zhì)量要求而出現(xiàn)個(gè)別不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的“農(nóng)家店”,給我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實(shí)施造成不良影響。二要抓好物流中心建設(shè),提高配送能力。今年我們要對葉氏超市已建500平方米的日用商品配送中心進(jìn)行改造,達(dá)到1000平方米以上,將其建成具有較強(qiáng)物流配送能力,輻射全縣的日用農(nóng)資“農(nóng)家店”。積極協(xié)助市新合作鑫城超市和興和農(nóng)資在我縣建立日用農(nóng)資商品配送中心,滿足其在我縣加盟連鎖店的商品供需,同時(shí)幫助試點(diǎn)企業(yè)逐步建立與連鎖經(jīng)營相適應(yīng)的電腦信息管理系統(tǒng),運(yùn)用各種先進(jìn)適用技術(shù),加快商品周轉(zhuǎn),減少商品庫存,提高經(jīng)營效益。三要建章立制,加強(qiáng)管理。積極協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)建立和完善商品準(zhǔn)入、檢驗(yàn)、退貨等制度,保障商品質(zhì)量,讓農(nóng)民安全消費(fèi)、放心消費(fèi);建立商品消費(fèi)承諾制度,杜絕銷售假冒偽劣商品行為;建立現(xiàn)代連鎖經(jīng)營企業(yè)營銷新機(jī)制,對連鎖店實(shí)行“統(tǒng)一店牌標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一商品標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一承諾公約”的六統(tǒng)一管理,提高連鎖體系的運(yùn)營效率。四要充分挖掘流通網(wǎng)絡(luò)資源,始終堅(jiān)持雙向流通,把農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為連接產(chǎn)需、連接城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。充分利用“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò),一方面要讓農(nóng)民在家門口能買到貨真價(jià)實(shí)、物美價(jià)廉的工業(yè)品,得到實(shí)惠,另一方面要解決農(nóng)產(chǎn)品的收購和銷售,讓農(nóng)民賣得合算,切實(shí)解決農(nóng)民買難賣難問題。尤其是要把鄉(xiāng)村小超市延伸到遠(yuǎn)距縣城的偏遠(yuǎn)村落,讓農(nóng)民永遠(yuǎn)告別油鹽醬醋找個(gè)體,日常用品到鄉(xiāng)里,大件商品跑縣里的傳統(tǒng)購物方式,要讓農(nóng)民在自己的家門口就能買到稱心如意的東西,即使農(nóng)民得了病也能在自家門口的超市里買點(diǎn)藥,不僅有西藥,還可以抓中藥,為農(nóng)民省時(shí)、省錢、省心。同時(shí),以日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)為載體,建立集生活消費(fèi)品、藥品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品收購、文化、科技、中介代理于一體的綜合購物區(qū)和綜合服務(wù)區(qū),為農(nóng)民提供豐富的商品和服務(wù)。五要拓展農(nóng)資經(jīng)營渠道。通過在農(nóng)資流通領(lǐng)域推行連鎖經(jīng)營,建立“農(nóng)家店”,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種、優(yōu)質(zhì)化肥和高效農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,杜絕假冒偽劣進(jìn)入農(nóng)村市場,并為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。六要抓好示范帶動(dòng)。我們要充分依托供銷社原有的各類資源優(yōu)勢,按照“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序,將供銷社在全縣建設(shè)的專業(yè)合作社和“一村四有”工程與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的政策扶持結(jié)合起來,并作為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要內(nèi)容,做到方案一致,規(guī)劃一致,確保布設(shè)的“農(nóng)家店”都能驗(yàn)收,杜絕各自為政,避免誤事傷民。積<

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