新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)克服5種不良傾向

喻成剛

　　按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，全縣76個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村必須在4月30日前全面完成村級(jí)規(guī)劃編制工作。最近，筆者就規(guī)劃編制問題深入到有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行了調(diào)研，總體來看，大多數(shù)地方都在精心組織，認(rèn)真謀劃，正在逐步啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，但從調(diào)查了解和走訪座談的情況看，試點(diǎn)示范村規(guī)劃編制也還存在著一些問題，主要是要克服5種不良傾向：
　　一是要克服以新村莊規(guī)劃代替新農(nóng)村規(guī)劃的傾向。部分地方基層干部片面地把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村莊建設(shè)，認(rèn)為只要把村莊院落整建好了，新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)就達(dá)到了，乎視了生產(chǎn)發(fā)展，這是一種誤解。新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期“三農(nóng)”工作全新、系統(tǒng)的理念，它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容整治、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、文明創(chuàng)建、民主管理等多個(gè)方面，是推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性措施。村莊整建只是新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是新農(nóng)村建設(shè)重要的外在表現(xiàn)形式，因此，在規(guī)劃中不能顧此失彼，抓一漏萬。
　　二是要克服以城市小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家院落規(guī)劃的傾向。多數(shù)村對(duì)集中院落房屋維修、新建按城市小區(qū)模式進(jìn)行規(guī)劃，固然有一定好處，但乎視了農(nóng)家小院的特色，最終會(huì)導(dǎo)致村莊院落建設(shè)千篇一律、千村一面，同時(shí)，有些基礎(chǔ)設(shè)施不能很好的配套完善，不僅影響農(nóng)房的使用功能，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村新的臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)。
　　三是要克服以基地?cái)U(kuò)建代替產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。不斷擴(kuò)大基地規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，但絕不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部，多數(shù)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，只注重了基地規(guī)模擴(kuò)大，沒有把培植加工流通類龍頭企業(yè)、中介組織等農(nóng)村市場(chǎng)主體納入規(guī)劃范疇，有的是新建基地沒有很好地研究市場(chǎng)，只著眼于基地規(guī)模的逐年增加，在抓好產(chǎn)業(yè)增收上的辦法不多、途徑單一。
　　四是要克服以干部意圖代替村民意愿的傾向。少數(shù)村在規(guī)劃編制過程中，調(diào)查研究不夠，沒有廣泛征求群眾的意見建議，有的閉門造車，有的以干部個(gè)人喜好來做規(guī)劃，導(dǎo)致規(guī)劃操作性不強(qiáng)，在今后建設(shè)發(fā)展的過程中農(nóng)民無可避免地會(huì)有抵觸情緒，影響建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。
　　五是要克服盲目超前、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或無所作為、等靠建設(shè)項(xiàng)目的傾向。有的規(guī)劃目標(biāo)過大，不切實(shí)際，推進(jìn)建設(shè)必然會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有的瞻前顧后，兩眼向上，無確定的建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)，一心只等上面給政策、給資金。（作者單位：縣農(nóng)辦）