中共竹山縣委書記 書記
編者按：
縣委書記書記在全國新農(nóng)村建設專題培訓班學習期間，撰寫的《在深化認識中務實推進社會主義新農(nóng)村建設》體會文章，已被中組部選用。該文既有對為什么要建設社會主義新農(nóng)村、怎樣建設社會新農(nóng)村的深刻理解，又有如何結(jié)合實際推進我縣新農(nóng)村建設的深入思考，對于提高全縣干群對新農(nóng)村建設的認識，扎實有序地推進新農(nóng)村建設具有很好的指導作用，本報現(xiàn)全文轉(zhuǎn)發(fā)，廣大干群要認真學習領會精神實質(zhì)，以共同更好地推進我縣新農(nóng)村建設。
遵照組織安排，去年底我有幸參加了第４３期全國新農(nóng)村建設專題培訓班。學習期間，我?guī)е谖铱h新農(nóng)村建設起步階段工作實踐中的實際思考和相關問題，通過緊張有序的系統(tǒng)學習與交流，達到了預期目的，同時也親身感悟到了上海等地通過改革開放帶來的新變化、新發(fā)展，強化了開明開放意識和發(fā)展是硬道理的認識；深切體會到中央創(chuàng)辦中國浦東等干部學院的用意以及中央對縣域經(jīng)濟、新農(nóng)村建設的高度重視和對縣委書記、縣長的期望與關懷，為我們更好地帶領廣大人民群眾積極投身于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村打下了很好的基礎。十天的學習培訓，切實解決了三個方面的問題。
一、進一步認清了為什么要建設社會主義新農(nóng)村這一基本問題。通過系統(tǒng)深入學習胡錦濤總書記等中央領導的重要講話，我深刻認識到，在當前農(nóng)民心情好、農(nóng)業(yè)形勢好、農(nóng)村政策好的大好背景和我國綜合國力顯著增強，總體進入“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展新階段，中央適時科學果斷提出建設社會主義新農(nóng)村，意義重大，影響深遠，絕非權宜之計。（１）全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強，農(nóng)民富、全國富。建設社會主義新農(nóng)村這是中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大部署，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，充分體現(xiàn)了中央對新形勢下“三農(nóng)”工作的極端重視和務實科學決策。（２）這是新階段中央指導“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的集成和發(fā)展，是當前和今后相當一個時期“三農(nóng)”工作的總抓手、總?cè)蝿铡＃ǎ常┻@是堅持以人為本，全面構(gòu)建和諧社會，解決由于歷史原因形成的農(nóng)村落后面貌的長期任務和迫切需要。因此，全面建設社會主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，盡快過上幸福美好生活，是我們緊迫而又光榮艱巨的使命，必經(jīng)抓住機遇，乘勢而為。
二、進一步弄清了社會主義新農(nóng)村建設基本目標任務和怎樣建設社會主義新農(nóng)村這一關鍵問題。通過學習思考，對社會主義新農(nóng)村建設的基本目標任務有了一個較為清晰的認識和理解，這就是：（１）社會主義新農(nóng)村是全面建設小康社會的重要組成部分和和諧社會的基礎和關鍵，抓好新農(nóng)村建設就抓住了農(nóng)村全面小康建設的根本，就抓住了和諧社會的結(jié)點。（２）社會主義新農(nóng)村建設就是要全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“五句話，二十字”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實施“三個文明”扭在一起抓。（３）建設新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的有效途徑。通過富有成效地工作致力于“把基礎打牢、把產(chǎn)業(yè)搞優(yōu)、把農(nóng)民搞富、把環(huán)境搞美、把班子配強、把民風搞純”。
同時進一步弄清了社會主義新農(nóng)村建設的關鍵舉措，這就是：（１）必須堅持以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為第一要務，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和培育新型產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)村市場主體，促進農(nóng)民持續(xù)增收。（２）必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷增創(chuàng)農(nóng)村體制新優(yōu)勢。（３）必須堅持立足當前，著眼長遠，既要著力解決廣大農(nóng)民迫切需要解決的現(xiàn)實問題，又要打牢基礎，著力加強基礎設施建設和農(nóng)民素質(zhì)教育培訓，切實讓農(nóng)民長期得實惠又強素質(zhì)，培育造就大批新型農(nóng)民。（４）必須堅持因地制宜、科學規(guī)劃、整體推進、重點突破有計劃分步驟推進。（５）必須堅持三大文明建設一起抓，不能象過去那樣在農(nóng)村工作上各自為政，單打一的抓，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，必須要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時切實加強社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設和基層民主法制建設，大力推進和諧社會建設，保證農(nóng)村和諧穩(wěn)定。（６）必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動，政策扶持和社會力量的廣泛參與，加強領導，強化責任，使新農(nóng)村建設成為全黨全社會的共同行動。在實際工作中一定要按中央的要求切實做到“五要五不”的要求，積極而為的推進新農(nóng)村建設。
三、進一步明確了回去后怎樣切實抓好竹山縣新農(nóng)村建設這一現(xiàn)實問題。竹山縣地處鄂西北秦巴山區(qū)，是全國扶貧開發(fā)重點縣，又是全國十星級文明農(nóng)民發(fā)源地。資源大縣，經(jīng)濟窮縣，是我縣當前最大的實際，盡快消除貧困，建設新農(nóng)村，實現(xiàn)富民強縣奔小康這一總體目標，是當前我們最大的政治。在貧困落后地區(qū)如何建設新農(nóng)村，一年來我們按照六中全會精神，做了積極的工作實踐，收到了很好的實效，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持，也堅定了我們建好具有竹山特色社會主義新農(nóng)村的信心和決心。結(jié)合這次學習思考，回去后我們將在已有工作基礎上，不斷豐富完善，務實有效操作。重點把握好以下幾點：（１）進一步強化思想認識。在工作推進中重在實、重在新、重在干，從竹山縣實際出發(fā)，要堅持用扶貧開發(fā)成效，打牢新農(nóng)村建設基礎，用新農(nóng)村建設成果，鞏固提升扶貧開發(fā)工作。做好長期作戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準備。及時總結(jié)經(jīng)驗典型，用身邊典型的示范引導，增強工作信心和決心。（２）進一步理清思路，加強規(guī)劃指導。繼續(xù)堅持“走一主兩翼之路（即以綠色小康為主體目標，以實施扶貧、信用、生態(tài)、文化、平安、健康六大工程和十星級文明農(nóng)戶創(chuàng)建為兩翼），建和諧文明新村”的總體思路，按照整村推進，工作到戶，總體規(guī)劃，分步實施的總體安排，強化規(guī)劃指導，以村為單位，按照“一年起步，三年建設，五年完善”的步驟要求，爭取用５年時間把全縣一半以上的村（１２０個左右）初步建成“生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住條件改善、人際關系和諧、群眾生活安康”的“和諧文明新村”。（３）進一步突出重點抓落實。結(jié)合竹山縣實際，在新農(nóng)村建設中，就是要緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設這一難點，農(nóng)村基礎設施建設這一重點，十星級文明農(nóng)戶創(chuàng)建這一亮點，村莊整治這一工作切入點和培育新農(nóng)民實現(xiàn)小康目標這個著力點，選擇“興、建、創(chuàng)”為實際工作突破口來抓，即：“興”，就是興致富產(chǎn)業(yè)，找致富項目，千方百計富民?！敖ā?，就是以實施“六大工程”為載體，聯(lián)村到組入院道路硬化通達工程，以“三改一建”（改廚、改廁、改欄、建沼氣池）、“一清一化”（清除垃圾和雜物、綠化村莊）為主要內(nèi)容的家園建設與村莊整建，為農(nóng)村發(fā)展提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品。“創(chuàng)”，就是創(chuàng)建為民干事的好班子，創(chuàng)建“十星級文明農(nóng)戶”和“和諧文明新村”，促進農(nóng)村文明新風的不斷形成和協(xié)調(diào)發(fā)展。（４）進一步堅持以人為本，不斷創(chuàng)新工作機制和投入機制。我們要按照管理民主的要求，不斷創(chuàng)新管理機制，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府政權管理，村支兩委自治管理，村民理事會民間管理，“十星級”文明農(nóng)戶創(chuàng)建的自我約束管理有機結(jié)合起來，推動農(nóng)村管理上臺階。同時要創(chuàng)新投入機制，將各項涉農(nóng)政策、項目、資金進行必要整合，在全面落實普惠涉農(nóng)政策的前提下，采取以獎代補，以物代資，政策到戶，陽光操作等辦法，通過工作實踐，努力建立起“財政重點投一點，涉農(nóng)資金捆綁使用一點，幫扶單位助一點，受益群眾拿一點，政策優(yōu)惠減一點”的新農(nóng)村建設籌資機制，解決無錢辦事問題。（５）進一步強化領導，落實工作責任。繼續(xù)實行“領導謀劃在縣、工作落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體操作在村組農(nóng)戶”的工作體制和“政府主導、部門主扶、農(nóng)民主體、干部主動”的工作機制，全面落實每年每一個村“有一名縣級領子聯(lián)系、有１－２個部門幫扶、有一個黨政干部常駐、有一個符合實情的科學規(guī)劃、有一套嚴格的考核評價體系”的五個一責任制，以縣農(nóng)辦為依托抽調(diào)專人組建新農(nóng)村建設辦公室，具體負責新農(nóng)村的工作策劃、政策整合、目標考核、檢查兌現(xiàn)，以此全面推進我縣社會主義新農(nóng)村建設，致力于建設一個和諧、文明、富裕的新農(nóng)村、新竹山。
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