傾力項(xiàng)目建設(shè)　筑牢跨越平臺(tái)

推動(dòng)竹山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍的思考
劉宇飛劉勇

　　投資、消費(fèi)和凈出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，而對(duì)于老、山、邊、窮于一體的國(guó)定貧困縣的竹山來(lái)說(shuō)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用尤為明顯，它是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，廣借外力，啟動(dòng)內(nèi)力，凝聚合力抓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了竹山項(xiàng)目建設(shè)史上的新突破。尤其是去年以來(lái)，全縣完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資8億元，投資額在500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，其中已竣工投產(chǎn)7個(gè)，完成投資5.5億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地膨脹了骨干企業(yè)群體，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
　　一、項(xiàng)目投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
　　1、拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。
　　2006年，我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16.13億元，同比增長(zhǎng)11.3％。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)在相當(dāng)大程度上得益于項(xiàng)目投資的有力支持，據(jù)測(cè)算，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債、財(cái)政預(yù)算內(nèi)、扶貧等項(xiàng)目投資帶動(dòng)了大約3倍的銀行貸款、地方配套、單位自籌和利用外資用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)GDP年均增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　2、改善了人民的生產(chǎn)生活條件。
　　在國(guó)債、財(cái)政預(yù)算等國(guó)家投資項(xiàng)目支持下，天保、退耕還林為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面實(shí)施，2006年退耕還林面積0.6萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到15.1萬(wàn)畝；荒山造林0.6萬(wàn)畝、累計(jì)達(dá)到11.1萬(wàn)畝。天保工程完成封山育林1萬(wàn)畝、累計(jì)達(dá)到22萬(wàn)畝；人工造林0.3萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到1.4萬(wàn)畝。水利項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，安全飲水工程完成392處，解決2.6萬(wàn)人；農(nóng)民安居工程完成402戶，實(shí)施扶貧搬遷700戶，農(nóng)村衛(wèi)生壞境整治面達(dá)到60％；譚家河灌區(qū)改造總干渠8758米；霍河病險(xiǎn)庫(kù)加固工程正進(jìn)行主壩、副壩、溢洪道加固，完成工程量25.7萬(wàn)立方米。生態(tài)家園工程邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，一年來(lái)，農(nóng)村能源完成3750戶；改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
　　3、提升了高效暢通的交通運(yùn)輸、通訊傳輸體系初步形成。
　　交通項(xiàng)目中，鮑竹路橋涵建設(shè)工程全部完工并投入使用，襄關(guān)道竹山段路面鋪設(shè)油路26公里，襄關(guān)道、竹向路橋梁配套工程溢水橋建成通車，麻家渡中橋、寶豐中橋等其它橋梁施工須利，洪九路全面完成路基改擴(kuò)建，通村水泥路完成路基處理542公里，建成496公里。全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，公路等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高，交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約已經(jīng)打破。通信信息化水平不斷提高。截止目前，程控電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村，建成17個(gè)移動(dòng)通訊基站，移動(dòng)用戶以年均2000戶的速度增長(zhǎng)，縣內(nèi)主要交通沿線已基本實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫隙全覆蓋；開(kāi)通了多媒體互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、竹山信息港已全面建成并投入運(yùn)行。廣播電視穩(wěn)步發(fā)展，地面接收站和單收站達(dá)1488座，全縣十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，廣播電視人口覆蓋率90%以上，
　　4、增強(qiáng)和完善了城鎮(zhèn)功能。
　　我縣緊緊圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)中心，以縣城、中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力提升了城鎮(zhèn)綜合功能。城鎮(zhèn)建設(shè)投入不斷加大。近幾年來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入資金2.8億元，改造城區(qū)道路10000米，硬化路面13萬(wàn)平方米，鋪裝人行道7.4萬(wàn)平方米；全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道均達(dá)到三級(jí)以上硬化標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)通電達(dá)100%，供水普及率達(dá)到100％，排水設(shè)施覆蓋率達(dá)60％，城鎮(zhèn)化水平達(dá)34.3%。寶豐、官渡兩鎮(zhèn)被省政府列為全省“中心鎮(zhèn)”，寶豐鎮(zhèn)列入全國(guó)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)，得勝鎮(zhèn)列入省邊貿(mào)口子鎮(zhèn)。
　　5、推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
　　一是生態(tài)水電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。水電能源已成為全縣三大工業(yè)體系之一，總裝機(jī)74.3萬(wàn)千瓦的潘口、龍背灣、小漩水電站前期工作取得重大進(jìn)展。全縣人民翹首期盼的潘口水電站，已通過(guò)中咨公司評(píng)估，并提交國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)5萬(wàn)千瓦的松樹(shù)嶺水電站以及浪鷹巖、黃家灣等一批水電站相繼建成發(fā)電，水電總裝機(jī)達(dá)10萬(wàn)千瓦，水電產(chǎn)業(yè)已成為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是以銀金、綠松石、釩、鋇鹽、板石、紅砂頁(yè)巖開(kāi)采加工為主的珠寶飾品、特色選冶、新型建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。以肚倍加工為主的醫(yī)藥化工和以茶葉、葛根、油菜籽、山野菜加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，天新醫(yī)藥、圣水茶場(chǎng)、林產(chǎn)化工等企業(yè)躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。2006年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到36家，比2003年凈增16家，工業(yè)增加值4億元，年均遞增19.4%。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)示范工程，以通村水泥路、“三改一建”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治深入開(kāi)展，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。大力培植特色產(chǎn)業(yè)，以茶葉、煙葉、林特、蔬菜為主的特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到60.2萬(wàn)畝；以鄖巴黃牛、馬頭山羊、竹山大雞為特色和以牲豬為主的畜牧業(yè)總收入達(dá)到2.7億元。大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，組建職業(yè)技術(shù)（集團(tuán)）學(xué)校，強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)，外出務(wù)工8.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入5.2億元。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)施整村推進(jìn)，累計(jì)投入資金2490萬(wàn)元，啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目300個(gè)，完成29個(gè)省定重點(diǎn)貧困村建設(shè)任務(wù)，減少貧困人口3萬(wàn)人；著力培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶，累計(jì)發(fā)展到7000戶。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)了女媧山、堵河源、武陵峽、九華山景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以旅游為龍頭的新型服務(wù)業(yè)，培植房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)和信息服務(wù)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增13%。
　　6、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
　　一年來(lái)，全縣社會(huì)事業(yè)基本建設(shè)已完成和在建項(xiàng)目34個(gè)，項(xiàng)目總投資5922萬(wàn)元，其中國(guó)家和省累計(jì)到位投資1030萬(wàn)元?？偼顿Y439萬(wàn)元的雙臺(tái)、潘口、溢水、文峰、得勝、竹坪及大廟鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)已完工并交付使用；總投資244萬(wàn)元的中醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)?？偼顿Y450萬(wàn)元的得勝中學(xué)、文峰中學(xué)、雙臺(tái)中學(xué)、溢水中學(xué)四個(gè)學(xué)校的寄宿制工程建設(shè)項(xiàng)目已完成并投入使用，寶豐中學(xué)、潘口中學(xué)、擂鼓小學(xué)、秦古中學(xué)、樓臺(tái)中學(xué)、竹坪中學(xué)預(yù)計(jì)年底主體完工?？偼顿Y3382萬(wàn)元的文化體育中心建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)?？偼顿Y1651萬(wàn)元的廣播電視“村村通”建設(shè)工程，已完成50戶以上254個(gè)自然村的建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)省檢并驗(yàn)收合格。新一輪20戶以上1397個(gè)自然村的廣播電視“村村通”已立項(xiàng)批準(zhǔn)一期工程731個(gè)村；廣電大樓主體工程已完工。女媧山風(fēng)景區(qū)一期工程竣工，武陵峽景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)。這批項(xiàng)目的啟動(dòng)和相繼竣工投入使用，改善了人民群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和社會(huì)保障等條件和環(huán)境。
　　7、擴(kuò)大了就業(yè)，增加了稅收，提高了城市居民收入。
　　據(jù)測(cè)算，一年來(lái)，項(xiàng)目投資直接轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬(wàn)個(gè)。廣大農(nóng)村居民通過(guò)直接參加項(xiàng)目建設(shè)，增加勞動(dòng)收入1.1萬(wàn)元。占農(nóng)民人均純收入的14%．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所提供的財(cái)政收入占全縣財(cái)政總收入的10％以上．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所提供的建安稅就達(dá)1000萬(wàn)元，帶動(dòng)流通服務(wù)業(yè)增加稅金約21萬(wàn)元，培植產(chǎn)業(yè)增加稅收202萬(wàn)元。
　　二、實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略的作法
　　1、著眼加快發(fā)展，響鼓重錘抓項(xiàng)目。去年以來(lái)，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的突破口，加快發(fā)展的著力點(diǎn)，上下一心，以前所未有的力度和措施狠抓項(xiàng)目工作。一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)。組建了縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作辦公室，廣泛搜集項(xiàng)目信息，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選、提報(bào)、推介和爭(zhēng)取工作。二是加大資金投入。從去年開(kāi)始，縣財(cái)政每年向重點(diǎn)項(xiàng)目辦投入經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目工作提供了可靠的資金保障。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。
　　2、立足資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)引項(xiàng)目。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，始終堅(jiān)持在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)上做文章，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)外資與資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏，共同發(fā)展。去年，我們引進(jìn)國(guó)內(nèi)襄樊隆福公司、十堰宇廈房產(chǎn)公司、新時(shí)代公司、十堰匯智房產(chǎn)公司、襄凡龍頭房地產(chǎn)公司、十堰宇廈房產(chǎn)公司、湖北三新公司等企業(yè)開(kāi)發(fā)我縣礦產(chǎn)、水能、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引入千萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目10個(gè)，投資2423萬(wàn)元。
　　3、圍繞骨干膨脹，加大投入上項(xiàng)目。我們始終堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，一手抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的規(guī)模膨脹。圍繞科技創(chuàng)新的要求，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)科技強(qiáng)企，加快了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)、消化和吸收。全年共實(shí)施技改項(xiàng)目21個(gè)，完成投資0.75億元，同比增長(zhǎng)16.7%。圣水茶場(chǎng)名優(yōu)茶、古牛泉果酒、宏達(dá)科工貿(mào)綠松石深加工、五氧化二釩擴(kuò)能和林產(chǎn)化工公司磺化A酸新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、同步器公司雷諾導(dǎo)管研發(fā)、遠(yuǎn)洋石材公司出口品牌升級(jí)等一批重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目相繼建成或加緊建設(shè)，企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力得到迸發(fā)，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模企業(yè)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)到年底，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，同比增長(zhǎng)34.7%；實(shí)現(xiàn)增加值2億元，同比增長(zhǎng)59.6%；湖北銀礦、鑫銀公司、供電公司、同步器公司、天新公司、長(zhǎng)源公司、康華公司等重點(diǎn)企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和支撐作用得以充分體現(xiàn)。
　　4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，去劣存優(yōu)選項(xiàng)目。在項(xiàng)目的篩選、申報(bào)、引進(jìn)和建設(shè)上，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，徹底拋棄“剜到籃子就是菜”的做法，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去只注重“量”到現(xiàn)在更注重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。一是爭(zhēng)取、引進(jìn)了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)項(xiàng)目。二是培植了一批“三高”項(xiàng)目。三是儲(chǔ)備了一批質(zhì)量較高的項(xiàng)目。使在庫(kù)項(xiàng)目常年保持在50個(gè)以上，其中科技含量較高的達(dá)到65％。
　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前景分析
　　未來(lái)五年，是新一屆縣委、縣政府任期的五年，也是“十一五”期間實(shí)施大項(xiàng)目、開(kāi)展大招商、推進(jìn)大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)大發(fā)展的關(guān)鍵五年，面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　一是國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，將進(jìn)一步加大對(duì)西部和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和