堅定不移地抓緊抓好計劃生育工作

　　一年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門的大力支持下，始終堅持把人口和計劃生育工作放在首位，堅定不移地抓緊抓好人口和計劃生育工作，取得了較好成績。2006年全鄉(xiāng)4136戶16274人，育齡婦女2993人，人口出生208人，政策內(nèi)204人，符合政策生育率98%，上環(huán)、結(jié)扎等綜合節(jié)育措施落實率78%，出生人口性別比100：108。在省、市、縣考核、檢查中得到好評，徹底扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作被動局面，奮力開創(chuàng)了計劃生育工作新局面。我們的主要做法和特點：
　　一、堅持把“一把手負(fù)總責(zé)”和“人人有責(zé)”緊密結(jié)合起來，各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯提高。去年初，我們認(rèn)真總結(jié)計劃生育工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，深刻分析工作中的矛盾和問題，把“重點管理”作為抓緊抓好計劃生育工作的壓力和動力。在鄉(xiāng)上，書記、鄉(xiāng)長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，四家班子成員和全體干部共同抓；在村上，駐村干部和書記、主任負(fù)總責(zé)，文書和計生女干部具體抓。全年，黨委政府下發(fā)計劃生育工作“決定”4個、“通報”12個，還把人口和計劃生育工作報告列為鄉(xiāng)人代會工作報告，從而把“一把手”重視和關(guān)心計劃生育工作變成了人人重視和關(guān)心計劃生育工作。
　　二、堅持把“責(zé)任追究”和“獎勵機制”緊密結(jié)合起來，廣大干部責(zé)任意識大大增強。當(dāng)年，查處7例政策外生育，兌現(xiàn)鄉(xiāng)村干部84人次6300元責(zé)任款。統(tǒng)計誤差以及“三查”、上環(huán)、結(jié)扎手術(shù)兌現(xiàn)鄉(xiāng)村干部96人次3400元責(zé)任款。評先表模中計劃生育“一票否決”單位5個、個人9人。因計劃生育工作被動，分別對屏峰村、洪坪村2個村10名鄉(xiāng)村干部實行誡勉談話。一年來，黨委書記、鄉(xiāng)長袁平安同志也被責(zé)任追究9次，扣除責(zé)任款560元。同時，年終已對計劃生育工作突出的10個村52名鄉(xiāng)村干部給予獎勵4000元，對迎接省、縣考核的4個村給予補助2000元。按照黨委政府的決定，在計劃生育工作考核中，奪得紅旗單位、先進(jìn)單位稱號，要獎勵全體鄉(xiāng)村干部一個月工資和半個月工資，如果再搞成“重點管理”了，還要扣除半個月獎勵工資。今天縣委、縣政府發(fā)了文件，明天回去堅決抓好獎勵兌現(xiàn)，就是要讓全體干部知道，計劃生育工作面前人人一樣，沒有特殊情況，沒有下不為例，只有抓緊、抓實，才能抓好，才有貢獻(xiàn)和功勞，做到責(zé)任追究到位，獎勵兌現(xiàn)落實。
　　三、堅持把“依法管理”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”緊密結(jié)合起來，基層基礎(chǔ)工作更加科學(xué)、規(guī)范。工作中，始終把《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、戶籍管理規(guī)定等法律法規(guī)結(jié)合起來宣傳、貫徹和落實，每月計劃生育工作例會中計生、婚姻、公安、醫(yī)院等單位的相關(guān)人員統(tǒng)一參加，共同會審，做到齊抓共管，而不各自為政。連續(xù)兩年依法公開查處政策外生育18例（其中2005年11例，2006年7例），對其中4例社會撫養(yǎng)費依法申請強制執(zhí)行，對其中1例還給予了司法拘留處罰。通過這些措施，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，教育了人民群眾。同時，始終加強計劃生育工作隊伍建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們配備了2名分管領(lǐng)導(dǎo)，4名計生辦人員，還有3名計生服務(wù)站人員統(tǒng)一調(diào)配使用，各村文書專職計劃生育工作，把理論學(xué)習(xí)、法律實踐和工作實際緊密結(jié)合。當(dāng)年，對143例計劃生育獎扶對象落實了獎勵政策，對19名中考、高考的“優(yōu)秀女孩”獎勵2200元，對26名雙女戶的“幸福母親”獎勵2600元，獨生子女保健費要求女孩比男孩高1倍落實兌現(xiàn)，在各種文件、報告、材料中要盡可能用家庭女戶主的姓名，從而提高婦女地位，強化男女平等意識。對21戶“十星級計劃生育文明戶”獎勵2100元，另外在申報“十星級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶”中重點擇優(yōu)了40戶“十星級計劃生育文明戶”，對48名實行女扎節(jié)育措施的家庭贈送慰問品4800元，送證上門125本，解決“辦證難”問題60人次。另外，對計生服務(wù)站3名同志每人增加3000元工作補助。通過這些管理和服務(wù)，提高了計劃生育工作質(zhì)量和水平，人民群眾參與率和滿意度大大提高。
　　四、堅持把“突出重點”和“突破難點”緊密結(jié)合起來，計劃生育工作創(chuàng)新和特色更加明顯。我們始終堅持把依法生育和文明生育，維護(hù)人口安全，消除違法生育作為人口和計劃生育工作重點。我們針對當(dāng)前農(nóng)村計劃生育工作難點：一是廣泛深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，減少和消滅早婚早育現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，多年來全鄉(xiāng)政策外生育中有一半是早婚早育造成的。我們發(fā)放計劃生育宣傳品4000份，印制計劃生育村民自治公約3000份。二是多方聯(lián)動，切實搞好流動人口計劃生育管理。三是認(rèn)真落實“關(guān)愛女孩”行動和“兩禁”工作，嚴(yán)厲打擊“兩非”活動，控制了性別比。四是加大經(jīng)費投入力度，加強隊伍管理，較好解決了有人辦事和有錢辦事的問題。
　　人口安全關(guān)系國家發(fā)展。計劃生育任重道遠(yuǎn)。今天的先進(jìn)并非明天的先進(jìn)。我們在成績面前不自滿，在問題面前不遮掩，在工作面前不松勁，堅定不移地下定決心，堅持不懈地抓好落實，以此次大會為新的起點和新的動力，重新開始，從頭再來，扎扎實實地做好人口和計劃生育工作，對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，為建設(shè)生態(tài)水電大縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（此文系袁平安同志在全縣人口和計劃生育工作會議上的發(fā)言。）