編者按：《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》已經(jīng)十屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過，將于2006年11月1日起施行。這是我國農(nóng)業(yè)法制建設史上的一件大事，也是社會主義新農(nóng)村建設進程中的一件大事。認真貫徹實施好這部法律，對保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、維護公眾健康、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設意義重大，影響深遠。為了讓更多的讀者了解《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的出臺背景、重要性等，本報特推出專版進行解讀。
貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平
——縣農(nóng)業(yè)局局長龔文林就貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》答記者問
記者（以下簡稱記）：為什么要制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全法？
龔文林（以下簡稱龔）：農(nóng)產(chǎn)品質量安全是指農(nóng)產(chǎn)品的質量符合保障人的健康、安全的要求。人們每天消費的食物，有相當大的部分是直接來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即農(nóng)產(chǎn)品質量安全法所稱的農(nóng)產(chǎn)品，也有些是以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工、制作的食品。農(nóng)產(chǎn)品的質量安全狀況如何，直接關系著人民群眾的身體健康乃至生命安全。我們不但要保證老百姓吃得飽，還要保證老百姓吃得安全、吃得放心。為了從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，維護公眾的身體健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有必要制定專門的農(nóng)產(chǎn)品質量安全法。
記：農(nóng)產(chǎn)品質量安全法規(guī)定了哪些保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的基本制度？
龔：針對保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的主要環(huán)節(jié)和關鍵點，農(nóng)產(chǎn)品質量安全法確立了相關的基本制度，主要包括：（1）政府統(tǒng)一領導、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關部門分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理體制；（2）農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的強制實施制度；（3）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度；（4）農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識管理制度；（5）農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢查制度；（6）農(nóng)產(chǎn)品質量安全的風險分析、評估制度和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的信息發(fā)布制度；（7）對農(nóng)產(chǎn)品質量安全違法行為的責任追究制度。
上述各項基本制度的具體內容，在農(nóng)產(chǎn)品質量安全法中都有明確規(guī)定。這些法定基本制度具有很強的針對性和可操作性，只要嚴格貫徹執(zhí)行，農(nóng)產(chǎn)品質量安全就能夠得到保障。
記：農(nóng)產(chǎn)品質量安全法對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理作了哪些規(guī)定？
龔：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質量安全具有直接、重大的影響。農(nóng)產(chǎn)品質量安全法規(guī)定，縣級以上政府應當加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質；禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?？h級以上地方政府農(nóng)業(yè)主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，應當提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報本級政府批準后公布執(zhí)行。
記：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中應當遵守哪些保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的規(guī)定？
龔：農(nóng)產(chǎn)品質量安全法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的基本義務作了規(guī)定，主要包括：（1）依照規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品。合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，防止因違反規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質量安全。（2）依照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，以及農(nóng)產(chǎn)品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。（3）對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質量安全狀況進行檢測。經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的，不得銷售。
記：農(nóng)產(chǎn)品質量安全法對農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識有哪些要求？
龔：農(nóng)產(chǎn)品質量安全法對于農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的規(guī)定主要包括：（1）對國務院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定在銷售時應當包裝和附加標識的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，應當按照規(guī)定包裝或者附加標識后方可銷售；屬于農(nóng)業(yè)轉基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應當按照農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理的規(guī)定進行標識；依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應當附具檢疫合格的標志、證明。（2）農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規(guī)范。（3）銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識；農(nóng)產(chǎn)品質量符合國家規(guī)定的有關優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準的，生產(chǎn)者可以申請使用相應的農(nóng)產(chǎn)品質量標志。
記：農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢查制度包括哪些主要內容？
龔：農(nóng)產(chǎn)品質量安全法規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢查制度的主要內容包括：（1）縣級以上政府農(nóng)業(yè)主管部門應當制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結果由省級以上政府農(nóng)業(yè)主管部門予以公告，以保證公眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況的知情權。（2）監(jiān)督抽查檢測應當委托具有相應的檢測條件和能力的檢測機構承擔，并不得向被抽查人收取費用。被抽查人對監(jiān)督抽查結果有異議的，可以申請復檢。（3）縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制與農(nóng)產(chǎn)品質量安全有關的記錄和其他資料，調查了解有關情況。對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，有權查封、扣押。（4）對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的產(chǎn)品，責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰；對構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
記：我縣在貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》工作中應該做哪些工作？
龔：一是搞好宣傳。我們要借《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》頒布實施之際，加大該法的宣傳力度，采取一切有效措施，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，力爭做到家喻戶曉。二是積極開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理服務工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍和能力建設。三是要以標志管理為重點，積極配合上級業(yè)務主管部門加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機食品認證和品牌開發(fā)工作，提升我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。四是要嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對農(nóng)產(chǎn)品質量安全案件進行重點查處，消除隱患，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。
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