貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》　全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　編者按：《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過，將于2006年11月1日起施行。這是我國農(nóng)業(yè)法制建設(shè)史上的一件大事，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。認(rèn)真貫徹實(shí)施好這部法律，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。為了讓更多的讀者了解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的出臺(tái)背景、重要性等，本報(bào)特推出專版進(jìn)行解讀。

貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》　全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

——縣農(nóng)業(yè)局局長龔文林就貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》答記者問

　　記者（以下簡稱記）：為什么要制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法？
　　龔文林（以下簡稱龔）：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。人們每天消費(fèi)的食物，有相當(dāng)大的部分是直接來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法所稱的農(nóng)產(chǎn)品，也有些是以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工、制作的食品。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況如何，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康乃至生命安全。我們不但要保證老百姓吃得飽，還要保證老百姓吃得安全、吃得放心。為了從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾的身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要制定專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。
　　記：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定了哪些保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本制度？
　　龔：針對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法確立了相關(guān)的基本制度，主要包括：（1）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度；（3）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度；（4）農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度；（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度；（6）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度；（7）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。
　　上述各項(xiàng)基本制度的具體內(nèi)容，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中都有明確規(guī)定。這些法定基本制度具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，只要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就能夠得到保障。
　　記：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理作了哪些規(guī)定？
　　龔：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接、重大的影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)；禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?？h級以上地方政府農(nóng)業(yè)主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
　　記：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)遵守哪些保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定？
　　龔：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本義務(wù)作了規(guī)定，主要包括：（1）依照規(guī)定合理使用農(nóng)業(yè)投入品。合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，防止因違反規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（2）依照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的有關(guān)情況、動(dòng)物疫病和植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，以及農(nóng)產(chǎn)品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。（3）對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。
　　記：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)有哪些要求？
　　龔：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對于農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)的規(guī)定主要包括：（1）對國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定在銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)包裝和附加標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售；屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)；依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格的標(biāo)志、證明。（2）農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。（3）銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
　　記：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度包括哪些主要內(nèi)容？
　　龔：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度的主要內(nèi)容包括：（1）縣級以上政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結(jié)果由省級以上政府農(nóng)業(yè)主管部門予以公告，以保證公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的知情權(quán)。（2）監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)的檢測條件和能力的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并不得向被抽查人收取費(fèi)用。被抽查人對監(jiān)督抽查結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)檢。（3）縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。（4）對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令停止銷售、進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；對責(zé)任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　記：我縣在貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作中應(yīng)該做哪些工作？
　　龔：一是搞好宣傳。我們要借《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施之際，加大該法的宣傳力度，采取一切有效措施，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，力爭做到家喻戶曉。二是積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。三是要以標(biāo)志管理為重點(diǎn)，積極配合上級業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品認(rèn)證和品牌開發(fā)工作，提升我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。四是要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件進(jìn)行重點(diǎn)查處，消除隱患，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。