編者按:《中華人民共和國農產品質量安全法》已經十屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過,將于2006年11月1日起施行。這是我國農業(yè)法制建設史上的一件大事,也是社會主義新農村建設進程中的一件大事。認真貫徹實施好這部法律,對保障農產品質量安全、維護公眾健康、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設意義重大,影響深遠。為了讓更多的讀者了解《農產品質量安全法》的出臺背景、重要性等,本報特推出專版進行解讀。
貫徹實施《農產品質量安全法》 全面提高農產品質量安全水平
——縣農業(yè)局局長龔文林就貫徹實施《農產品質量安全法》答記者問
記者(以下簡稱記):為什么要制定農產品質量安全法?
龔文林(以下簡稱龔):農產品質量安全是指農產品的質量符合保障人的健康、安全的要求。人們每天消費的食物,有相當大的部分是直接來源于農業(yè)的初級產品,即農產品質量安全法所稱的農產品,也有些是以農產品為原料加工、制作的食品。農產品的質量安全狀況如何,直接關系著人民群眾的身體健康乃至生命安全。我們不但要保證老百姓吃得飽,還要保證老百姓吃得安全、吃得放心。為了從源頭上保障農產品質量安全,維護公眾的身體健康,促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,有必要制定專門的農產品質量安全法。
記:農產品質量安全法規(guī)定了哪些保障農產品質量安全的基本制度?
龔:針對保障農產品質量安全的主要環(huán)節(jié)和關鍵點,農產品質量安全法確立了相關的基本制度,主要包括:(1)政府統(tǒng)一領導、農業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全管理體制;(2)農產品質量安全標準的強制實施制度;(3)農產品產地管理制度;(4)農產品的包裝和標識管理制度;(5)農產品質量安全監(jiān)督檢查制度;(6)農產品質量安全的風險分析、評估制度和農產品質量安全的信息發(fā)布制度;(7)對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。
上述各項基本制度的具體內容,在農產品質量安全法中都有明確規(guī)定。這些法定基本制度具有很強的針對性和可操作性,只要嚴格貫徹執(zhí)行,農產品質量安全就能夠得到保障。
記:農產品質量安全法對農產品產地管理作了哪些規(guī)定?
龔:農產品產地環(huán)境對農產品質量安全具有直接、重大的影響。農產品質量安全法規(guī)定,縣級以上政府應當加強農產品產地管理,改善農產品生產條件。禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質;禁止在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地??h級以上地方政府農業(yè)主管部門按照保障農產品質量安全的要求,根據(jù)農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素,認為不適宜特定農產品生產的,應當提出禁止生產的區(qū)域,報本級政府批準后公布執(zhí)行。
記:農產品生產者在生產過程中應當遵守哪些保障農產品質量安全的規(guī)定?
龔:農產品質量安全法對農產品生產者在生產過程中保證農產品質量安全的基本義務作了規(guī)定,主要包括:(1)依照規(guī)定合理使用農業(yè)投入品。合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品,嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,禁止使用國家明令禁止使用的農業(yè)投入品,防止因違反規(guī)定使用農業(yè)投入品危及農產品質量安全。(2)依照規(guī)定建立農產品生產記錄。農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織應當建立農產品生產記錄,如實記載使用農業(yè)投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況,以及農產品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。(3)對其生產的農產品的質量安全狀況進行檢測。經檢測不符合農產品質量安全標準的,不得銷售。
記:農產品質量安全法對農產品的包裝和標識有哪些要求?
龔:農產品質量安全法對于農產品包裝和標識的規(guī)定主要包括:(1)對國務院農業(yè)主管部門規(guī)定在銷售時應當包裝和附加標識的農產品,農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或者個人,應當按照規(guī)定包裝或者附加標識后方可銷售;屬于農業(yè)轉基因生物的農產品,應當按照農業(yè)轉基因生物安全管理的規(guī)定進行標識;依法需要實施檢疫的動植物及其產品,應當附具檢疫合格的標志、證明。(2)農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料,應當符合國家有關強制性的技術規(guī)范。(3)銷售的農產品符合農產品質量安全標準的,生產者可以申請使用無公害農產品標識;農產品質量符合國家規(guī)定的有關優(yōu)質農產品標準的,生產者可以申請使用相應的農產品質量標志。
記:農產品質量安全監(jiān)督檢查制度包括哪些主要內容?
龔:農產品質量安全法規(guī)定的農產品質量安全監(jiān)督檢查制度的主要內容包括:(1)縣級以上政府農業(yè)主管部門應當制定并組織實施農產品質量安全監(jiān)測計劃,對生產中或者市場上銷售的農產品進行監(jiān)督抽查,監(jiān)督抽查結果由省級以上政府農業(yè)主管部門予以公告,以保證公眾對農產品質量安全狀況的知情權。(2)監(jiān)督抽查檢測應當委托具有相應的檢測條件和能力的檢測機構承擔,并不得向被抽查人收取費用。被抽查人對監(jiān)督抽查結果有異議的,可以申請復檢。(3)縣級以上農業(yè)主管部門可以對生產、銷售的農產品進行現(xiàn)場檢查,查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料,調查了解有關情況。對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品,有權查封、扣押。(4)對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合農產品質量安全標準的產品,責令停止銷售、進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;對責任者依法給予沒收違法所得、罰款等行政處罰;對構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
記:我縣在貫徹實施《農產品質量安全法》工作中應該做哪些工作?
龔:一是搞好宣傳。我們要借《農產品質量安全法》頒布實施之際,加大該法的宣傳力度,采取一切有效措施,廣泛宣傳《農產品質量安全法》,力爭做到家喻戶曉。二是積極開展農產品質量安全管理服務工作,建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系,強化農產品質量安全監(jiān)管隊伍和能力建設。三是要以標志管理為重點,積極配合上級業(yè)務主管部門加強無公害農產品、綠色食品及有機食品認證和品牌開發(fā)工作,提升我縣優(yōu)勢農產品的市場競爭力。四是要嚴格執(zhí)法,加強監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對農產品質量安全案件進行重點查處,消除隱患,確保我縣農產品的質量安全。



