真情搭建“連心橋” 奮力實現(xiàn)“村村通”

------竹山縣廣播電視“村村通”工程建設(shè)回眸
　　竹山縣廣播電視局官榮

聽上廣播、看好電視是偏遠貧困山區(qū)老百姓夢寐以求的最大心愿。1998年國家啟動廣播電視“村村通”工程以來，我縣共實施了三批“村村通”工程，先后完成了102個盲點行政村的廣播電視信號落地建設(shè)任務(wù)，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)光纖電纜大聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)行政村達163個，占全縣行政村的65%，有線電視用戶達3.8萬戶，20多萬農(nóng)民群眾聽上了廣播、看上了電視。廣大農(nóng)民群眾通過廣播電視學習農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解市場信息，豐富文化生活，了解黨的路線、方針、政策，親切地把“村村通”工程稱為“連心工程”、“民心工程”。
　　2004-2005年期間，以50戶以上自然村為重點的第四批廣播電視“村村通”工程全面推進，上級批準我縣50戶以上自然村建設(shè)任務(wù)為254個，是十堰地區(qū)數(shù)量最多、任務(wù)最重的一個縣。為了按時間、保進度、高標準完成任務(wù)，在總結(jié)前三批“村村通”工程方法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我縣進一步提高認識，把第四批“村村通”工程作為落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的“一號工程”來抓，科學制定方案，千方百計落實配套資金，用超常手段、超常措施，強力推進工程建設(shè)，取得了顯著成效。截止5月底，全縣254個50戶以上自然村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，共架設(shè)光纖電纜789.2公里，光節(jié)點226個，發(fā)展有線電視用戶15892戶，有效解決了68127名農(nóng)民群眾聽廣播看電視難的問題。同時，在實施縣鄉(xiāng)光纖大聯(lián)網(wǎng)的過程中，加快恢復“返盲”村廣播電視建設(shè)，著力建立長效運行維護管理機制，有效提升農(nóng)民群眾收看廣播電視的時間、內(nèi)容和質(zhì)量，確保真正意義上的“村村通”、“戶戶通”、“永久通”。我們的主要作法是：
　　一、廣泛宣傳，認識到位。
　　竹山是全國農(nóng)村精神文明創(chuàng)建示范縣，有著傳播農(nóng)村廣播電視文化的深厚群眾基礎(chǔ)和良好文化氛圍。在實施“村村通”工程的過程中，我們著力以“思想通、認識高”為先導，開展多種形式的宣傳活動，努力營造黨政關(guān)心、社會關(guān)注、群眾積極主動參與的工作環(huán)境，形成齊抓共管的工作格局。一是整合媒體開展專題宣傳。利用廣播電視、《今日竹山》及網(wǎng)絡(luò)媒體，開辦專欄，定期通報“村村通”工程建設(shè)的進展、成效，大張旗鼓宣傳涌現(xiàn)出來的典型事跡和人物，激勵和引導更多的群眾投入到“村村通”工程建設(shè)中來。二是組織隊伍開展入戶宣傳。抽調(diào)技術(shù)人員組成7個廣播電視“村村通”宣傳隊，由局領(lǐng)導班子成員帶隊走村串戶，深入農(nóng)家開展宣傳，通過召開中心戶長座談會、利用村民大會發(fā)放“村村通”知識宣傳資料等方式，解答群眾心中的疑惑，讓“村村通”工程深入民心。三是多管齊下開展重點宣傳。以鄉(xiāng)村兩級基層干部為主體，通過出動宣傳車、召開動員會、舉辦培訓班等多種形式，大力宣傳“村村通”工程的現(xiàn)實意義、指導思想、實施方案，把基層干部的思想、行動和工作熱情統(tǒng)一到服務(wù)“村村通”工程建設(shè)上來，形成上下聯(lián)動、干群齊抓的合力。
　　二、強化領(lǐng)導，明確責任。
　　一是建立健全村村通工作領(lǐng)導機制。成立了“竹山縣廣播電視‘村村通’工程領(lǐng)導小組”，由縣委、政府分管領(lǐng)導為正副組長，縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局、廣電局等部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指導全縣“村村通”工作?？h政府還把“村村通”工作寫進了政府工作報告，列入縣委、政府為民辦實事的重點項目和督辦項目，批轉(zhuǎn)了我局制定的《全縣村村通廣播電視工程的實施方案》，二是建立層層抓落實的工作機制。召開聯(lián)席會、專題會，層層簽訂目標責任書，安排部署、明確工作任務(wù)。為推進工程落實，縣委書記書記、縣長沈?qū)W強多次深入鄉(xiāng)村院落了解村村通進展情況，察看信號覆蓋和進村入戶情況，現(xiàn)場解決“村村通”遇到的各種困難和問題，定期聽取廣電部門的匯報，在全縣掀起“村村通”建設(shè)熱潮。為加快進度，春節(jié)過完，縣政府從政府辦、發(fā)改局、廣電局等單位抽調(diào)精兵強將，技術(shù)骨干組成“村村通”督查領(lǐng)導小組，成立工作專班，由縣長助理王光武帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程一線，巡回督導檢查。4月份，繼省局督辦之后，更加引起了縣鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視與支持，縣長沈?qū)W強親自布暑，并以竹政辦發(fā)<2006>41號文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)單位，對廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況進行了專項督辦檢查，要求從政府辦、發(fā)改局、廣電局、交通局、工商局等單位抽調(diào)人員、出動車輛、集中十天時間，對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個項目村，逐村逐院進行檢查督辦，任務(wù)到項，時間到天，責任到人，村村過關(guān)，并對存在的問題進行督辦通報；5月初又組織相關(guān)單位，對工程的完成情況進行了全面檢查兌現(xiàn)，確保了工程的圓滿完成。得勝鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支持工程建設(shè)，及時成立領(lǐng)導小組，下發(fā)文件，明確專人負責，層層召開動員會，積極組織民工義務(wù)投工投勞，對工程占用青苗補償?shù)荣M用全部減免，得勝鎮(zhèn)黨委書記范琦、雙臺鄉(xiāng)黨委書記毛光偉等領(lǐng)導多次深入建設(shè)現(xiàn)場對工程中埋桿架線，破土移樹，穿河掛橋涉及的問題及時協(xié)調(diào)處理，為工程提供后勤保障，營造良好的環(huán)境。樓臺鄉(xiāng)明確一名副書記，在春耕大忙之際，組織勞力30多人，日夜施工，確保6個項目村任務(wù)如期完成。麻家渡鎮(zhèn)在村村通工程實施中，有幾根桿子涉及到占用老百姓農(nóng)田青苗補償政府高度重視，當即安排每根桿子按40元現(xiàn)金，由鎮(zhèn)宣傳委員李光才親自送到農(nóng)戶家中，從而確保了工程的順利實施。全縣呈現(xiàn)出領(lǐng)導關(guān)心，部門努力，上下聯(lián)動，相互配合的良好格局。三是建立村村通工程社會化、項目化運作機制?？h委、政府把廣播電視村村通工作作為新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要項目，作為“六大工程”的重要內(nèi)容，明確了“政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，落實服務(wù)”的方針，在研究制定我縣“十一五”規(guī)劃時，提出了舉全縣之力實現(xiàn)我縣1651個20戶以上通電自然村全部實現(xiàn)“村村通”的目標，本地廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合覆蓋率達90%以上。為保證工程推進，縣委、縣政府設(shè)了專項資金，在縣財政十分困難的情況下，僅2005年落實到位配套資金40萬元。2006年初又從扶貧辦、發(fā)改局，解決資金20萬元?？h直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把資助貧困戶收聽收看廣播電視作為扶貧內(nèi)容，納入了包村扶貧計劃，積極幫扶聯(lián)系點群眾解決收看有線電視問題。縣信用聯(lián)社為支持聯(lián)系點---深河鄉(xiāng)兩道村開通有線電視出資1萬元。縣廣電局、縣網(wǎng)絡(luò)公司去年還為聯(lián)系點擂鼓鎮(zhèn)腰莊村農(nóng)戶免費安裝有線電視，實現(xiàn)戶戶通，今年又為金嶺村300戶農(nóng)戶及深河鄉(xiāng)井泉村農(nóng)戶全部無償安裝有線電視。同時，全縣還廣泛發(fā)動干部積極開展結(jié)對幫扶捐助活動，各部門投資、投勞、投工折算達291萬元，全力支持廣播電視進村入戶。四是建立村村通工程考核體系。全縣“村村通”工作采取落實責任的辦法，確定縣、鄉(xiāng)、村三級責任范圍，將覆蓋任務(wù)進行分解，年終會同其它工作和目標一起同檢查、同考核、同獎懲，并作為考核文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、“十星級”農(nóng)戶的重要目標，實行“一票否決”，特別是去年還列入黨員先進性教育實事工程，作為體現(xiàn)黨員先進性的一個有效載體。有效地推進了工程進度。
　　三、科學規(guī)劃，快速推進。
　　在認真總結(jié)前三批“村村通”建設(shè)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，嚴格按照上級要求，采取光纖聯(lián)網(wǎng)26+4和電纜聯(lián)網(wǎng)26+4即工程實施至少收看26套電視節(jié)目和收聽4套廣播節(jié)目，確保中央電視臺第一套、第七套、少兒頻道和湖北電視臺第一套節(jié)目以及十堰和竹山新聞頻道電視節(jié)目，收聽中央人民廣播電臺第一套和湖北人民廣播電臺第一套節(jié)目以及十堰、竹山調(diào)頻四套廣播節(jié)目，工程建設(shè)本著“因地制宜、注重實效”的原則，采取所有實施項目的村與縣光纖聯(lián)網(wǎng)的組網(wǎng)方式，以縣局中心機房前端為中心，以網(wǎng)絡(luò)分公司各營業(yè)部為基礎(chǔ)，通過二級光纖輻射竹山全境，即到行政村的光纖采用6芯光纖，到自然村的采用4芯光纖，實行光纖到村，電纜入戶。網(wǎng)絡(luò)傳輸廣播電視節(jié)目為主要功能，以改善收聽，收視節(jié)目質(zhì)量，增加節(jié)目套數(shù)，增強服務(wù)功能為主要任務(wù)，以提高全縣廣播電視有效覆蓋，增加入網(wǎng)率，實現(xiàn)“全縣一張網(wǎng)，縣鄉(xiāng)一盤棋”的目標，在工程建設(shè)之初，我們立足高起點，堅持高標準，追求合理的性價比及技術(shù)先進性、可靠性、和維修方便性，進行一次性規(guī)劃，分布實施，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計上堅持立足現(xiàn)狀，著眼未來，注重效益。根據(jù)我縣實際，采用目前CATV網(wǎng)絡(luò)傳輸主要采用的入網(wǎng)方式之一：光纖/同軸電纜混合網(wǎng)（HFC網(wǎng)）。做到既滿足目前的基本收視，又便于升級滿足將來新業(yè)務(wù)對基礎(chǔ)網(wǎng)的要求。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)先進合理，既能支持當前模擬業(yè)務(wù)，又要兼顧數(shù)字業(yè)務(wù)，為數(shù)字電視的整體平移打好基礎(chǔ)。為保證質(zhì)量，迅速出臺了《網(wǎng)絡(luò)工程立項管理實施細則》、《網(wǎng)絡(luò)工程施工規(guī)范》、《高空作業(yè)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)工程驗收辦法》等一系列規(guī)章制度，來規(guī)范工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的行為。一系列制度的出臺，既保障了工程建設(shè)的質(zhì)量進度，又非常好的維護了廣電用戶的收視利益，還為長期通、永久通奠定了扎實的基礎(chǔ)。
　　在工程實施中，將市場經(jīng)濟理論運用到“村村通”建設(shè)過程中，把“村村通”不僅作為廣電事業(yè)推進，更是作為廣電產(chǎn)業(yè)來突破。我們堅持以建設(shè)為主，發(fā)展為輔，邊建設(shè)、邊發(fā)展的工程建設(shè)思路，不等不靠，積極想盡一切辦法籌措資金。一是爭取金融部門的貸款和財政部門借款，想法籌措資金300萬元。二是利用與合作企業(yè)和單位的良好信譽，與廠家簽訂協(xié)議，先發(fā)貨，后按工程進度分批付款，保證了工程中的配套材料及時到位。確保了工程的快速推進。
　　四、強化管理，嚴格驗收。
　　在“村村通”工程建設(shè)實施過程中，我們嚴格按照要求、按標準規(guī)范操作。一是嚴把方案編制關(guān)，嚴格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《2004-2005年竹山縣村村通建設(shè)實施方案》，認真組織實施。二是嚴把設(shè)備配置關(guān)，對國家統(tǒng)一招標采購到位的設(shè)備，認真做好驗收，入出庫工作，按設(shè)計規(guī)劃使用設(shè)備，做到不浪費每一臺設(shè)備，每一米光纖、每一米電纜，甚至一顆螺釘。明確縣廣電局技術(shù)辦，統(tǒng)一發(fā)放，網(wǎng)絡(luò)公司簽字領(lǐng)取，全部用于村村通建設(shè)。三是嚴把資金使用關(guān)，<