深化體制改革　做強(qiáng)廣電產(chǎn)業(yè)

吳善宏　唐同慶

中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革若干意見(jiàn)的出臺(tái)，再次吹響了深化文化體制改革的前進(jìn)號(hào)角．
　　為此作為這次文化體制改革的宣傳部門(mén)，同時(shí)又是這次改革主體之一的廣電部門(mén)，應(yīng)該看到：廣播電視體制改革已成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作，改革是大勢(shì)所趨，改革越遲，改革成本會(huì)越高，改革難度會(huì)更大。唯有爭(zhēng)取“早改早主動(dòng)，早改早受益，早改早發(fā)展”才是明智的選擇。從而自覺(jué)地以中共中央、國(guó)務(wù)院深化文化體制改革若干意見(jiàn)為綱領(lǐng)，根據(jù)省市有關(guān)精神，牢牢抓住新一輪的文化體制改大好機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，突破性推進(jìn)廣播電視體制改革，奮力實(shí)現(xiàn)我縣廣播電視跨越式發(fā)展。
　　深化廣播電視體制改革，首先要突破思想觀念障礙，打破固有體制瓶頸，創(chuàng)新科學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷深化完善單位的內(nèi)部改革，真正做到政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分開(kāi)。堅(jiān)持以人為本的原則，深化人事制度改革。改革人才配置機(jī)制，實(shí)施機(jī)構(gòu)按需調(diào)整，推行全員聘用制和全員競(jìng)爭(zhēng)上崗；改革人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施公開(kāi)招聘，實(shí)行“凡進(jìn)必考”；改革人才培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)和集中管理；改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理量化考核責(zé)任制，逐級(jí)簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)；改革收入分配機(jī)制，實(shí)施工效掛鉤和部門(mén)內(nèi)部“二次分配”；改革人才分流機(jī)制，實(shí)施末位淘汰和多渠道安置；改革職位分級(jí)機(jī)制，實(shí)施評(píng)聘分開(kāi)和按崗定酬，實(shí)行同工同酬；改革人才聘任機(jī)制，新進(jìn)人員實(shí)行雇員制和人事代理制。通過(guò)大膽引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
　　其次要以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，努力形成“宣傳為本、兩翼支撐、三業(yè)并舉、和諧發(fā)展”的廣電事業(yè)新格局。“宣傳為本”，就是確立宣傳任務(wù)是第一任務(wù)，社會(huì)效益是第一效益的觀念；“兩翼支撐”，以廣電事業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)作為兩翼，相互支撐，相互促進(jìn)；“三業(yè)并舉”，就是節(jié)目采編、廣告經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)拓展三項(xiàng)業(yè)務(wù)平衡發(fā)展，整體推進(jìn)；“和諧發(fā)展”，就是公益性廣電事業(yè)發(fā)展由政府指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)性廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展由市場(chǎng)主導(dǎo)。
　　一、以整合頻道資源為核心，堅(jiān)持輿論宣傳創(chuàng)新，確保宣傳主業(yè)的健康發(fā)展和輿論喉舌作用的發(fā)揮。
　　1、強(qiáng)化頻道節(jié)目的整體規(guī)劃，將現(xiàn)有的竹山-1頻道、-2頻道、影視輪播、互動(dòng)點(diǎn)播四個(gè)頻道整合為新聞綜合頻道、經(jīng)濟(jì)生活頻道、影視互動(dòng)頻道。新聞綜合頻道以新聞宣傳報(bào)道，資訊發(fā)布為主，突出頻道的公信力、影響力，確保主流媒體地位。經(jīng)濟(jì)生活頻道以經(jīng)濟(jì)類(lèi)、社教類(lèi)、生活服務(wù)類(lèi)新聞、資訊傳播為主，突出接近快性、實(shí)用性。影視互動(dòng)頻道以播放影視、點(diǎn)播節(jié)目為主，突出可視性、娛樂(lè)性。
　　2、強(qiáng)化輿論宣傳的欄目創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)有竹山新聞、堵河視線、新聞周刊三個(gè)欄目加快改版步伐，以內(nèi)容為紐帶，多設(shè)置群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的欄目版塊，強(qiáng)化欄目自身的宣傳推介，努力實(shí)現(xiàn)欄目特色化、節(jié)目精品化、頻道專(zhuān)業(yè)化目標(biāo)。
　　二、依托宣傳主業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以完善市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用為手段，合理整合、配置資源，開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　1、構(gòu)建市場(chǎng)主體。按照宣傳經(jīng)營(yíng)“兩分開(kāi)”要求，縣廣播電視局（臺(tái)）計(jì)劃將電視廣告業(yè)務(wù)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，先成立竹山縣廣告經(jīng)營(yíng)中心，試運(yùn)營(yíng)，再規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。
　　2、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源。針對(duì)現(xiàn)有廣電資源特殊屬性，將閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房資產(chǎn)184萬(wàn)元，龍背山、觀山寺、寶豐山三個(gè)山頭閑置設(shè)備、山頭資源以及廣電中心可利用部分捆綁起來(lái)，成立竹山縣廣播電視實(shí)業(yè)公司，通過(guò)招商引資，包裝一批房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。
　　第三要以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，努力開(kāi)創(chuàng)廣電事業(yè)新局面。
　　一、加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。圍繞廣電事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇，加強(qiáng)與縣發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦等縣直部門(mén)的聯(lián)系，系統(tǒng)收集整理項(xiàng)目資源，按照國(guó)家宏觀投資政策導(dǎo)向，以社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目為主體，精心設(shè)計(jì)包裝一批廣播電視發(fā)展項(xiàng)目，加大對(duì)上的爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年有兩個(gè)一百萬(wàn)元以上的廣電類(lèi)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
　　二、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　1、堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、政府扶持基礎(chǔ)上，千方百計(jì)籌措資金，推進(jìn)廣電中心建設(shè)。在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)化模式，高標(biāo)準(zhǔn)建成可容納400人的多功能會(huì)議廳，先進(jìn)的演播廳，使之成為我縣今后召開(kāi)會(huì)議、舉行演出的重要場(chǎng)所。
　　2、啟動(dòng)新一輪731個(gè)20戶以上通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2008年以前全面完成，實(shí)現(xiàn)總投資過(guò)千萬(wàn)元。到2010年，廣播、電視覆蓋率達(dá)到90％和95％，有線電視聯(lián)網(wǎng)村達(dá)228個(gè)，通村率達(dá)到90％，聯(lián)網(wǎng)用戶6.8萬(wàn)戶，通戶率達(dá)到65％，實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備的更新改造和升級(jí)換代，形成天上衛(wèi)星、地面無(wú)線、有線相結(jié)合的立體覆蓋網(wǎng)。
　　3、加快推進(jìn)鄂西北有線電視網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中心建設(shè)。以廣電大樓五樓為主機(jī)房，爭(zhēng)取市網(wǎng)絡(luò)公司投資500萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)控十堰市南三縣前端中心機(jī)房，從根本上解決我縣有線電視維護(hù)成本高，信號(hào)不穩(wěn)定，信號(hào)覆蓋不均衡難題。
　　4、加快實(shí)施有線電視數(shù)字化頻率工程。積極爭(zhēng)取省市相關(guān)部門(mén)的扶持，以現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)為支撐，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文化建設(shè)工程，加快數(shù)字電視進(jìn)村入戶步伐，讓廣大群眾能夠看到多套清晰的電視節(jié)目。(廣播電視局（臺(tái)）長(zhǎng)　、廣播電視局干部）