《中華人民共和國公務員法》已于今年1月1日起開始施行。這是我國第一部干部人事管理的重要法律。在法律的第十章，就以明確條文規(guī)定了公務員培訓的相關內(nèi)容，首次以法律的形式確立了公務員培訓的地位，體現(xiàn)了國家對公務員培訓重要性的深刻理解和對培訓工作高度重視。公務員隊伍隊伍素質(zhì)的高低，將直接決定著政府的管理水平和執(zhí)政能力，所以必須大力加強公務員隊伍的教育培訓，建立高素質(zhì)公務員隊伍。
一、加強公務員培訓的現(xiàn)實要求
1、加強公務員培訓是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。公務員作為黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，在政府職能運行中，擔負著重要責任。加強公務員培訓，建設學習型公務員隊伍對于增強黨的執(zhí)政能力，保證國家的長治久安具有十分重要的意義。
2、加強公務員隊伍建設是全面建設小康社會的重要保證。公務員是團結(jié)帶領廣大群眾全面建設小康社會的組織、管理、引導和推進者，是社會力量資源的整合者，開放局面的駕馭者，是各項事業(yè)的骨干，在改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮著至關重要的作用。
3、加強公務員隊伍建設是政府轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實需要。隨著我國行政體制改革的不斷深入，政府職能發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變，逐步由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，政府與市場、政府與社會、政府與公民的新型關系逐步形成。必須培養(yǎng)一支能夠勝任新型政府運作方式的公務員隊伍。這就需要通過學習和培訓全方位地掌握和運用新的管理理念、管理方法和管理技術，實現(xiàn)政府工作的高效率。
二、加強公務員培訓工作必須解決的問題
1、對學習培訓認識不夠。有的單位和個人沒有把學習培訓作為一項重要的工作來抓，甚至認為學習培訓的投入是消費投資，浪費人力物力；還認為耽誤工作，培訓只是走過場，對經(jīng)濟全球化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化新形勢的思想解放程度不夠，存在等待、觀望、守攤心理。
2、培訓方法內(nèi)容不全。公務員的培訓一般都在行政管理學校，而行政管理學校與黨校合作辦學，教師隊伍是黨校原有人員，其教學內(nèi)容著重于講解馬列主義理論和黨的路線、方針、政策，對現(xiàn)在的行政管理理論和行政技能等方面內(nèi)容涉及較少。很少根據(jù)成人教育的特點和公務員的具體情況采用案例教學。
3、培訓與使用脫節(jié)基礎保障不力。在實際教育培訓過程中，缺乏有效的公務員激勵約束機制，特別是在公務員職務晉升過程中，培訓與使用仍存在脫節(jié)的現(xiàn)象，使得許多公務員參加培訓學習的動力不足，往往是被動地“要我學”，而不是“我要學”，嚴重影響了公務員培訓效果。同時，學習培訓缺乏資金保障，培訓經(jīng)費沒有納入財政預算，只能依靠參訓人員提供的培訓費來支撐，所以有時培訓只能是簡單應付，難以深層次發(fā)展。
三、加強培訓建立高素質(zhì)公務員隊伍
1、轉(zhuǎn)變學習培訓觀念，健全教育培訓制度。提倡和動員所有公務員樹立終身學習培訓的觀念，讓每個人都有一種“不學不行”的意識。一方面，科學技術日新月異，世界發(fā)展越來越快，知識更新的速度不斷加快，新知識、新科學層出不窮，每個人只有通過終身培訓教育，不斷獲得新知識和新技能才能在社會中立足。另一方面，社會在不斷變化，公務員的工作崗位也會不斷變化。如果不學習、不參加培訓，就跟不上時代的發(fā)展步伐，沒有掌握應有的本領就難以勝任高要求的工作，也就難以在激烈競爭中取勝。要把教育培訓工作以規(guī)章的形式加以制度化，從而使培訓穩(wěn)定有序，以確保公務員教育培訓的嚴肅性和有效性。要堅持培訓與使用相結(jié)合，健全培訓激勵約束機制，逐步形成“計劃培訓，自主擇訓，競爭參訓”相結(jié)合的培訓機制，實行公務員培訓登記制度、學分制度、學習檔案制度等相關制度，加強培訓證書管理，把公務員參加培訓的情況記入本人檔案，把培訓期間的學習成績視為工作成績，作為公務員考核和使用選拔的重要依據(jù)，切實做到“不經(jīng)培訓不上崗，不經(jīng)培訓不任職，不經(jīng)培訓不提拔”，改變“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的現(xiàn)象，引導公務員注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)公務員自覺學習、積極參訓的內(nèi)在動力，實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變。
2、改革學習培訓方法，更新學習培訓內(nèi)容。要從傳統(tǒng)的培訓教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓教育方法上來。根據(jù)不同公務員的科學文化知識水平，實際工作經(jīng)驗和日常工作的特點，大膽探索并積極采用一些科學有效的培訓方法和先進的教學手段，注重培養(yǎng)公務員政治能力、學習能力和創(chuàng)新能力，將業(yè)余自學、老師講授、小組研討和實地考察結(jié)合起來，把理論學習、政策研究和經(jīng)驗交流結(jié)合起來，充分調(diào)動公務員在培訓中的主動性和積極性。培訓形式也可靈活多樣，既可以采取短期全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的形式。在培訓時間的安排上可長可短，主要根據(jù)公務員的不同情況安排學習，做到忙時少學，閑時多學，分期分批進行，以便解決好工學矛盾。在學習內(nèi)容上要根據(jù)科學技術的發(fā)展、行政管理改革形勢的變化，及時更新培訓內(nèi)容，適應政府管理的需要。除了把提高公務員的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位，加強他們正確的世界觀、人生觀、價值觀教育外，還要注重組織能力、科學決策能力、依法行政能力、宏觀調(diào)控能力、服務社會能力、專業(yè)化行政管理能力、調(diào)查研究能力的培訓，把經(jīng)濟建設中的重點、難點問題和政府行政工作中的重點、熱點問題作為公務員學習培訓的內(nèi)容。在課程設計上要按照“少而精”的原則和科學性、針對性的要求進行，除了要設置包括建設有中國特色社會主義理論，各項法律法規(guī)和政策，市場經(jīng)濟知識，科學技術知識，公共行政管理知識和國家公務員行為規(guī)范在內(nèi)的公共必修課之外，還要根據(jù)其他相關業(yè)務工作需要設置不同的專業(yè)必修課。尤其是要按照不同公務員的需求設置多種選修課，以滿足他們拓寬知識、提高技能的需要，如設立電子政務，網(wǎng)絡知識等課程，促進不同層次公務員的發(fā)展。
3、拓寬學習培訓渠道，提高培訓的基礎保障。首先，要根據(jù)公務員培訓的層次性、多樣性，以黨校行政學校為主體，組織人事部門搞好協(xié)調(diào)，通過有效的聯(lián)合，降低培訓成本，擴大公務員培訓數(shù)量，提高培訓質(zhì)量。其次，要建立一支高水平的師資隊伍。按照“競爭上崗，能者優(yōu)先”的原則從黨政機關和企事業(yè)單位聘請優(yōu)秀的兼職教師從事公務員培訓工作，并對工作業(yè)績突出者給予適當獎勵。另外，必須加大力度解決相關設備和資金的缺乏這個目前公務員培訓實踐中遇到的突出問題，要通過政府財政撥款、在公務員工資中設立培訓預留金，發(fā)動社會籌資等多渠道籌集教育經(jīng)費，補充公務員培訓經(jīng)費的不足，保證培訓資金籌措到位，為公務員培訓提供充分的基礎保障。（樂 紅 ）
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