關(guān)于培植我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

謝心紅

　　改革開放以來，特別是最近幾年，我縣把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放到發(fā)展工業(yè)，又把發(fā)展工業(yè)的著力點(diǎn)放到發(fā)展規(guī)模企業(yè)，通過改制重組和招商新建，收到了明顯成效。截止去年底，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到25家，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入33484萬元，實(shí)現(xiàn)稅收2129萬元，分別比2000年增長(zhǎng)47.1%、129%和109.8%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)起到強(qiáng)有力的支撐作用。
　　回顧我縣“十五”期間工業(yè)的發(fā)展歷程，雖然規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張，但與周邊縣市相比，也還存在著較大差距和不足。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少。全縣工業(yè)企業(yè)中達(dá)到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的只有25家，比人口比我們少，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比我們差的竹溪縣還少8家。二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)塊頭很小。在25家規(guī)模企業(yè)中，年銷售收入2000-3000萬元的1家，3000-4000萬元的3家，4000-5000萬元的2家，6000萬元以上的只有1家，其余18家都在1000萬元以下。三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)分布不均。25家規(guī)模企業(yè)按所在區(qū)域劃分，城關(guān)14家，寶豐4家，官渡3家，得勝、溢水、雙臺(tái)、柳林各1家，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白。四是規(guī)模工業(yè)企業(yè)對(duì)縣級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)還不大。2005年，25家規(guī)模企業(yè)上交稅收2129萬元，只占本級(jí)財(cái)政收入的23.9%，這與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位很不相稱。
　　在《竹山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，縣委、縣政府明確提出，要通過不懈努力，力爭(zhēng)到2010年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到50家，年銷售收入1000萬元以上的企業(yè)突破20家，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到5家以上。按照這一要求，整個(gè)“十一五”期間要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，平均每年5家。面對(duì)這一繁重任務(wù)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，狠抓落實(shí)。
　　1、要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。所謂規(guī)模工業(yè)企業(yè)，即國有或國有控股及非國有而年銷售收入在500萬元以上的企業(yè)。實(shí)踐證明，規(guī)模企業(yè)既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是財(cái)政收入的重要來源，對(duì)開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、盤活存量資產(chǎn)、提供就業(yè)崗位、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富起著舉足輕重的作用。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須促進(jìn)規(guī)模企業(yè)的發(fā)展壯大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)主管部門，必須正視目前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，把促進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)更快更好地發(fā)展當(dāng)作“為官一任，造福一方”的重要任務(wù)之一，切實(shí)放到心上，牢牢抓在手上，真正落實(shí)到行動(dòng)上。要立足自身實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，成立專班推進(jìn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，發(fā)揚(yáng)你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的精神，盡快解決目前規(guī)模工業(yè)企業(yè)“數(shù)量少、塊頭小、分布不均、貢獻(xiàn)不大”的問題，努力開創(chuàng)我縣培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)的新局面。
　　2、要立足資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)的方向和目標(biāo)。各地應(yīng)精心謀劃和包裝推介工業(yè)項(xiàng)目，著力培植有競(jìng)爭(zhēng)力的特色工業(yè)。要立足水能、礦產(chǎn)和生物等優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，在大力培植水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和珠寶飾品、特色選冶、肚倍加工、汽車配件加工等特色工業(yè)的同時(shí)，放手發(fā)展新型建材、醫(yī)藥化工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。規(guī)模工業(yè)企業(yè)的投資開發(fā)業(yè)主，要根據(jù)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的冷靜分析，對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)自身比較優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確把握，合理制定并實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略。在投資開發(fā)、改組聯(lián)合、技術(shù)改造等關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向的重大問題上，實(shí)行民主化、科學(xué)化決策，避免決策失誤。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研究，既要敢于抓住市場(chǎng)機(jī)遇開拓進(jìn)取，又要千方百計(jì)地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。
　　3、要注重監(jiān)控引導(dǎo)，提升培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量和效益。要適應(yīng)國際企業(yè)管理的新潮流，按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過深化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理化、科學(xué)化，降低管理成本，提高管理效率。財(cái)務(wù)管理要以營銷為核心，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)轉(zhuǎn);現(xiàn)場(chǎng)管理要在提高設(shè)備開機(jī)率、運(yùn)轉(zhuǎn)率的同時(shí)，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，管理安全，科學(xué)合理;成本管理要以提高效益為重點(diǎn)，努力提高企業(yè)各類資源的利用率;質(zhì)量管理要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。要建立健全統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，督促企業(yè)按時(shí)向工業(yè)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為各級(jí)黨委、政府指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供真實(shí)可靠的信息。所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)要以深化“十星級(jí)文明企業(yè)”創(chuàng)建為契機(jī)，維護(hù)信譽(yù)，誠信經(jīng)營，嚴(yán)禁坑蒙拐騙，嚴(yán)禁生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。要講究社會(huì)公德和職業(yè)道德，服從大局，支持大局。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)和利用資源。要依法誠信納稅，杜絕偷漏稅現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要自覺加強(qiáng)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等社會(huì)管理，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。
　　4、要提高服務(wù)水平，打造培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)良好的環(huán)境和平臺(tái)。一是要營造支持服務(wù)規(guī)模企業(yè)的濃厚氛圍。各級(jí)各部門應(yīng)高度重視規(guī)模企業(yè)的發(fā)展壯大，真正形成“企業(yè)至上，納稅光榮”的共識(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。組織、人事、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)幫助他們建立健全各種組織，并積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)都享受縣屬一級(jí)單位的政治待遇，法人代表可列席參加縣委、縣政府召開的重要會(huì)議，并且可以當(dāng)選各級(jí)人大代表和政協(xié)委員?？h監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心和縣環(huán)境投訴中心要密切配合，對(duì)破壞投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的人和事進(jìn)行立案查處。二是要貫徹落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)要協(xié)助工業(yè)主管部門采取定時(shí)不定時(shí)方式，督查有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、扶持獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)征收等優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況，對(duì)拒不落實(shí)和落實(shí)不力的單位和個(gè)人要視其情節(jié)作出相應(yīng)的處理。要搶抓國家和省市支持中小企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策機(jī)遇，組建和完善信用擔(dān)保中心，緩解工業(yè)生產(chǎn)資金不足的瓶頸制約。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)論證包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)扶持。對(duì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，要繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ);對(duì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)招商引資、出口創(chuàng)匯和質(zhì)量體系認(rèn)證以及創(chuàng)精品名牌，要繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)。三是要進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)的相關(guān)制度。要繼續(xù)堅(jiān)持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)模企業(yè)，縣鄉(xiāng)部門服務(wù)規(guī)模企業(yè)的制度。對(duì)規(guī)模企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題。要更好地落實(shí)檢查申報(bào)、處罰備案、收費(fèi)罰款監(jiān)督、稅費(fèi)公示及工業(yè)“四會(huì)”制度，對(duì)違規(guī)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和亂罰款的，由監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)部門配合，堅(jiān)決立案查處。要進(jìn)一步推行企業(yè)評(píng)議經(jīng)濟(jì)管理部門制度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門的監(jiān)督，確保執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門依法行政，公正司法，更好地服務(wù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)。<作者系縣經(jīng)濟(jì)（招商）局局長(zhǎng)>