顧明祥
竹坪鄉(xiāng)地處鄂陜交界地,境內(nèi)山大人稀,幅源遼闊,自然資源相對匱乏,人地矛盾尤其突出,隨著退耕還林政策的實(shí)施,農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的普及,兩工”政策的逐步取消,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的富余勞動力,涵蓄了豐富的人力資源,為打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來,竹坪鄉(xiāng)一方面充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢,規(guī)范管理、合理開發(fā),廣辟門路,疏通渠道,拓寬視野,加大就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)力度,促進(jìn)了打工經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。另一方面,積極創(chuàng)造條件,優(yōu)化環(huán)境,培育打工能人,加強(qiáng)與打工能人的聯(lián)系,充分發(fā)揮打工能人的模范帶動作用,積極有序的組織農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工。2005年,全鄉(xiāng)外出務(wù)工近8000人,實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入4100萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44%。打工經(jīng)濟(jì)已成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主渠道,農(nóng)民致富奔小康的主要途徑,一個最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計,全鄉(xiāng)有資產(chǎn)在30萬元以上,年組織勞力外出務(wù)工人員20人以上的打工能人312位,其中從事礦產(chǎn)開采業(yè)有184位,從事建筑行業(yè)的有49位,辦實(shí)體行業(yè)的有27位,其他行業(yè)的有52位。全鄉(xiāng)63%以上的務(wù)工人員都是靠通過打工能人的組織和帶動下進(jìn)行外出務(wù)工的。通過他們招攬勞務(wù),再組織民工外出,這種形式對農(nóng)民來說,風(fēng)險小,且收入可靠,有保障,彼此都能相互信任。李修雙、但七堂、江中水等一大批打工能人每人每年組織外出務(wù)工人員都在100人以上。由于打工能人的帶動,扭轉(zhuǎn)了我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出“松散”型、“盲目”型、“游擊隊(duì)”型的局面,杜絕了以往“正月出,二月歸,無工而返”的現(xiàn)象,讓我鄉(xiāng)打工經(jīng)濟(jì)朝組織化、基地化、流轉(zhuǎn)有序化的方向發(fā)展。
雖然我鄉(xiāng)打工能人為我鄉(xiāng)打工經(jīng)濟(jì)取到了重要的拉動作用,但仍然存在四個方面不容忽視的問題。一是打工能人少,科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高,不能滿足打工經(jīng)濟(jì)的需要。二是打工能人中從事“苦力型”、“務(wù)工型”的多,“智力型”、“老板型”的少;資產(chǎn)在100萬元以下的多,100萬元以上的少;非黨人士的多,黨員的少;男的多,女的少。三是打工能人服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)力度不大,在招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持家鄉(xiāng)建設(shè)上效果不明顯。四是人才、資金流失嚴(yán)重,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打工能人少。一部分有文化、有技術(shù)打工能人在城市找到相對穩(wěn)定的工作之后,最終在外定居。一部分打工能人擁有一定的資金和經(jīng)驗(yàn)后,想回家大干一場,但由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件制約,最終再度外出,放棄了家中的生產(chǎn)資料,異地經(jīng)商發(fā)財、辦企業(yè),造成資金和人才流失。目前,竹坪鄉(xiāng)每年都有1至2人資產(chǎn)在100萬以上的打工能人外流。
我認(rèn)為,應(yīng)該采取四大措施,解決我鄉(xiāng)打工能人中存在的主要問題。
一是健全網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化服務(wù),暢通信息,制定優(yōu)惠政策,大力培植打工能人,支持、鼓勵更多的人步入打工能人行列。
二是加強(qiáng)對打工能人的培訓(xùn)。要側(cè)重于《勞動法》、《合同法》、《保險法》等法律知識,企業(yè)管理知識,安全知識等基本知識的培訓(xùn),引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀,價值觀,世 界觀,提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平,培養(yǎng)出一批善經(jīng)營,懂技術(shù),會管理型的打工能人,積極引導(dǎo)他們向“智力型”行業(yè),“老板型”能人轉(zhuǎn)移,壯大打工能人資產(chǎn)總額。
三是轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)部門配合,重點(diǎn)抓好對打工能人的服務(wù)。認(rèn)真開展在黨員中培植打工能人、在打工能人中培植黨員工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,給他們提供準(zhǔn)確勞務(wù)用工信息。定期開展打工能人座談會,讓打工能人介紹務(wù)工經(jīng)驗(yàn),了解務(wù)工信息,掌握務(wù)工情況。加大對打工能人中先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳力度。對確有一技之長,真才實(shí)學(xué)的打工能人給予相應(yīng)的技術(shù)職稱。通過定期開展座談會、表彰會、書寫信件等多種形式,加強(qiáng)與打工能人的聯(lián)系,積極引導(dǎo)、鼓勵他們積極在家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資等方面上多做貢獻(xiàn),做好貢獻(xiàn)。
四是加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加大交通、通信、集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高竹坪知名度,改善環(huán)境,創(chuàng)造條件,出臺優(yōu)惠政策,簡化手續(xù)辦理程序,減免相關(guān)費(fèi)用,鼓勵打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),防止資金及人才的流失,從而帶動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(作者單位:竹坪鄉(xiāng)黨委書記、鎮(zhèn)長)




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