堅(jiān)持勤政廉政一起抓　確保廣電“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施

陳桂華

　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，改革和建設(shè)任務(wù)非常艱巨，一定要按照胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話要求，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧廣電提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　一、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。我們一定要從黨和國(guó)家事業(yè)的大局出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，順應(yīng)廣大干部群眾的愿望，深入持久地開(kāi)展反腐倡廉工作。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的必然要求。反腐倡廉，關(guān)鍵在黨。胡錦濤同志指出，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。我們遵守、貫徹、維護(hù)黨章，就要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，有效防止思想蛻化變質(zhì)；就要進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，堅(jiān)決抵御各種腐朽思想、落后文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)；就要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，敢于發(fā)表不同意見(jiàn)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；就要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律，自覺(jué)接受黨紀(jì)的約束；就要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)約束機(jī)制，發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，特別是要著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督；就要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度保障，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化。
　　（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期的客觀要求。在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)，全系統(tǒng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，人均GDP超過(guò)了1000美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)1000美元后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入一個(gè)新的階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化的重要階段。這一時(shí)期，把握得當(dāng)，正確統(tǒng)籌和處理好各方面關(guān)系，就會(huì)進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”；處理不當(dāng)，就會(huì)進(jìn)入“矛盾凸顯時(shí)期”，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。局（臺(tái)）班子要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)廣電事業(yè)又快又好發(fā)展，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，旗幟鮮明地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，努力遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，防止因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象的發(fā)生激化社會(huì)矛盾，影響廣電事業(yè)的發(fā)展；必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的迫切要求。目前，我們反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題正逐步得到解決，反腐敗斗爭(zhēng)逐步從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、注重治本的軌道。但是，我們也要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，清醒看到腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)仍然不時(shí)發(fā)生，同時(shí)還出現(xiàn)了一些新的情況、新的特征、新的趨勢(shì)，腐敗的手段、方式也出現(xiàn)了一些新的變化，懲治和預(yù)防腐敗的任務(wù)還很繁重。突出表現(xiàn)為：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍然存在。這些年來(lái)，查處的案件總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，但大案要案還在出現(xiàn)。二是損害群眾利益的問(wèn)題還比較突出。主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、學(xué)校醫(yī)院亂收費(fèi)、食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等方面。三是一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的新情況新問(wèn)題不容忽視。比如商業(yè)賄賂、國(guó)有企業(yè)改革中的國(guó)有資產(chǎn)流失、少數(shù)黨政干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股小煤窯等問(wèn)題。四是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門(mén)對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、措施不力、工作不到位，個(gè)別地方和單位揮霍公款、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)屢禁不止。這些腐敗現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，危及我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。反腐倡廉事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，事關(guān)黨的生死存亡，我們一定要從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，就要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐??；一定要深刻認(rèn)識(shí)到，防治腐敗最為切實(shí)有效的辦法，就是要構(gòu)筑一個(gè)高效、長(zhǎng)效的反腐倡廉機(jī)制，從源頭上預(yù)防和查處腐??；一定要按照中央、省、市、縣的部署，逐步建成全縣廣電系統(tǒng)教育扎實(shí)、制度完善、監(jiān)督有力的懲治和預(yù)防腐敗體系。
　　二、切實(shí)把加強(qiáng)勤政建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)
　　勤政和廉政相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，二者密不可分。加強(qiáng)勤政建設(shè)，規(guī)范行政行為，完善內(nèi)部制約機(jī)制，既有利于弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，又有利于將廉政建設(shè)關(guān)口前移，堵塞漏洞，從根本上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全系統(tǒng)各個(gè)部位都要高度重視勤政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)措施，明確職責(zé)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把勤政建設(shè)與廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)依法行政和勤政高效。
　　（一）要著力解決勤政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。這些年來(lái)，全系統(tǒng)在加強(qiáng)勤政建設(shè)方面已經(jīng)作了大量工作，也取得了較大成效。但是，仍然存在一些突出問(wèn)題急需解決。一是要切實(shí)解決政令不暢問(wèn)題。各個(gè)部位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同心同德，形成合力，是順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。現(xiàn)在，有些部位對(duì)全局的指示和要求，不執(zhí)行，不落實(shí)，有的甚至頂著不辦。這一問(wèn)題不解決，全系統(tǒng)的勤政建設(shè)就難以落到實(shí)處，就難以履行好管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，各個(gè)部位及全系統(tǒng)干部職工都要認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)糾正這方面的問(wèn)題。對(duì)于那些對(duì)全局的決策和部署，以各種理由搪塞或頂著不辦的行為；為了維護(hù)小集團(tuán)或局部利益，損害全局利益的行為；自行其是、各自為政、有令不行、有禁不止的行為；干擾和阻礙貫徹落實(shí)改革發(fā)展重大舉措的行為；以及其它影響政令實(shí)施、損害單位集體形象的行為，都要堅(jiān)決查辦，嚴(yán)肅處理，以確保政令暢通。二是要切實(shí)解決工作拖拉的問(wèn)題。全系統(tǒng)上下都要從嚴(yán)整頓辦事拖拉，不計(jì)成本，不講效率的現(xiàn)象。重點(diǎn)要嚴(yán)肅查處作風(fēng)渙散、不恪盡職守的行為，上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為，拈輕怕重、不負(fù)責(zé)任、決而不辦的行為，以及鬧不團(tuán)結(jié)、不思進(jìn)取而影響工作的行為，促進(jìn)黨政效率的提高。三是要切實(shí)解決工作漂浮問(wèn)題。當(dāng)前，在一些部位及其工作人員，仍然存在與實(shí)事求是格格不入的漂浮作風(fēng)。有的報(bào)喜不報(bào)憂，搞花架子，搞形式主義；有的整天迎來(lái)送往、應(yīng)酬接待、吃吃喝喝；有的好圖虛名，不做實(shí)功。這些問(wèn)題，既是為政不勤的問(wèn)題，也是為政不廉的問(wèn)題。全系統(tǒng)上下都要把解決這一問(wèn)題作為加強(qiáng)勤政和廉政建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，堅(jiān)決糾正弄虛作假、好大喜功的行為，掩蓋問(wèn)題、報(bào)喜不報(bào)憂造成嚴(yán)重后果的行為，搞形式、講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)的行為。通過(guò)重點(diǎn)整治，在全系統(tǒng)真正樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
　?。ǘ┮M(jìn)一步明確和強(qiáng)化職責(zé)。當(dāng)前，一些部位勤政方面存在的突出問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是責(zé)任主體不清、責(zé)任目標(biāo)不明確。有的分工不到位，出現(xiàn)責(zé)任漏洞；有的責(zé)任交叉，導(dǎo)致互相扯皮；有的權(quán)責(zé)不一，只行使權(quán)力而不負(fù)相應(yīng)的責(zé)任等等。加強(qiáng)勤政建設(shè)，必須把明確崗位職責(zé)、健全責(zé)任體系、落實(shí)責(zé)任主體放在重要位置。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，形成合理科學(xué)和行之有效的責(zé)任機(jī)制。要細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任追究的主體、原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任明確到崗，細(xì)化到人。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)失職、瀆職、不稱職、不負(fù)責(zé)的行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。要對(duì)苗頭性問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，不犯或少犯錯(cuò)誤。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要按照崗位職責(zé)要求和黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　（三）要切實(shí)加強(qiáng)勤政制度建設(shè)。制度是勤政建設(shè)的根本。全系統(tǒng)各個(gè)部位要嚴(yán)格按照依法行政、從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，從機(jī)關(guān)的基本工作職能和具體工作出發(fā)，建立健全公開(kāi)辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考核制等制度，逐步形成比較完善、操作性較強(qiáng)的勤政建設(shè)制度體系，以健全的制度管人理事、規(guī)范行政行為，提高行政效能。要把行政效能建設(shè)作為單位工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，把工作人員工作績(jī)效作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，真正建立能者上、庸者下的用人機(jī)制，形成公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為勤政建設(shè)的重要措施來(lái)抓，充分利用各種監(jiān)督形式，促進(jìn)加強(qiáng)勤政建設(shè)，特別是要推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光行政”，對(duì)一些重要職能環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，對(duì)與人民群眾利益息息相關(guān)的政務(wù)工作，要重點(diǎn)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要對(duì)在公務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定不履行或不正確履行職責(zé)，影響單位工作秩序和效能，損害干部職工合法權(quán)益、破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要及時(shí)督查處理。
　　三、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全社會(huì)的責(zé)任，更是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處，真正取得實(shí)效。

　　（一）要堅(jiān)持從機(jī)關(guān)抓起。機(jī)關(guān)行使著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理職能，權(quán)力的誘惑與權(quán)錢(qián)交易的利益，使機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為逐利者的首要進(jìn)攻對(duì)象。這就要求機(jī)關(guān)及其工作人員，一定要牢記權(quán)力來(lái)自人民，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺(jué)做到為人民掌權(quán)、對(duì)人民負(fù)