堅持勤政廉政一起抓　確保廣電“十一五”規(guī)劃順利實施

陳桂華

　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，改革和建設(shè)任務(wù)非常艱巨，一定要按照胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話要求，以改革和制度建設(shè)為重點，繼續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧廣電提供堅強保證。
　　一、堅持不懈地加強新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期。我們一定要從黨和國家事業(yè)的大局出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，順應(yīng)廣大干部群眾的愿望，深入持久地開展反腐倡廉工作。
　?。ㄒ唬┘訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的必然要求。反腐倡廉，關(guān)鍵在黨。胡錦濤同志指出，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。我們遵守、貫徹、維護黨章，就要進一步堅定理想信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，有效防止思想蛻化變質(zhì)；就要進一步加強道德修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，堅決抵御各種腐朽思想、落后文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)；就要進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，敢于發(fā)表不同意見，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；就要進一步嚴明政治紀(jì)律，嚴格執(zhí)行和維護黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律，自覺接受黨紀(jì)的約束；就要進一步強化制約監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)約束機制，發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，特別是要著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督；就要進一步加強制度建設(shè)，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度保障，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化。
　　（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史時期的客觀要求。在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)站在新的歷史發(fā)展起點，全系統(tǒng)綜合經(jīng)濟實力顯著提高，人均GDP超過了1000美元。根據(jù)國際經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，一個國家或地區(qū)人均GDP超過1000美元后，經(jīng)濟社會發(fā)展就進入一個新的階段，也是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化的重要階段。這一時期，把握得當(dāng)，正確統(tǒng)籌和處理好各方面關(guān)系，就會進入“黃金發(fā)展時期”；處理不當(dāng)，就會進入“矛盾凸顯時期”，甚至危及社會穩(wěn)定。局（臺）班子要團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動廣電事業(yè)又快又好發(fā)展，就必須切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，旗幟鮮明地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭，努力遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，防止因為腐敗現(xiàn)象的發(fā)生激化社會矛盾，影響廣電事業(yè)的發(fā)展；必須堅持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的迫切要求。目前，我們反腐倡廉總的形勢是好的，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正逐步得到解決，反腐敗斗爭逐步從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、注重治本的軌道。但是，我們也要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，清醒看到腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然不時發(fā)生，同時還出現(xiàn)了一些新的情況、新的特征、新的趨勢，腐敗的手段、方式也出現(xiàn)了一些新的變化，懲治和預(yù)防腐敗的任務(wù)還很繁重。突出表現(xiàn)為：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然存在。這些年來，查處的案件總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢，但大案要案還在出現(xiàn)。二是損害群眾利益的問題還比較突出。主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、學(xué)校醫(yī)院亂收費、食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等方面。三是一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的新情況新問題不容忽視。比如商業(yè)賄賂、國有企業(yè)改革中的國有資產(chǎn)流失、少數(shù)黨政干部和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股小煤窯等問題。四是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門對反腐倡廉工作認識不高、重視不夠、措施不力、工作不到位，個別地方和單位揮霍公款、奢侈浪費之風(fēng)屢禁不止。這些腐敗現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將嚴重損害黨和政府的形象，危及我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。反腐倡廉事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，事關(guān)黨的生死存亡，我們一定要從戰(zhàn)略的高度來認識，鞏固黨的長期執(zhí)政地位，就要堅定不移地反對腐?。灰欢ㄒ羁陶J識到，防治腐敗最為切實有效的辦法，就是要構(gòu)筑一個高效、長效的反腐倡廉機制，從源頭上預(yù)防和查處腐??；一定要按照中央、省、市、縣的部署，逐步建成全縣廣電系統(tǒng)教育扎實、制度完善、監(jiān)督有力的懲治和預(yù)防腐敗體系。
　　二、切實把加強勤政建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來
　　勤政和廉政相互聯(lián)系、相互促進，二者密不可分。加強勤政建設(shè)，規(guī)范行政行為，完善內(nèi)部制約機制，既有利于弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，又有利于將廉政建設(shè)關(guān)口前移，堵塞漏洞，從根本上促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全系統(tǒng)各個部位都要高度重視勤政建設(shè)，進一步強化落實措施，明確職責(zé)，完善制度，強化監(jiān)督，把勤政建設(shè)與廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面推進依法行政和勤政高效。
　?。ㄒ唬┮鉀Q勤政建設(shè)方面存在的突出問題。這些年來，全系統(tǒng)在加強勤政建設(shè)方面已經(jīng)作了大量工作，也取得了較大成效。但是，仍然存在一些突出問題急需解決。一是要切實解決政令不暢問題。各個部位加強協(xié)調(diào)配合，同心同德，形成合力，是順利開展各項工作的重要保證?，F(xiàn)在，有些部位對全局的指示和要求，不執(zhí)行，不落實，有的甚至頂著不辦。這一問題不解決，全系統(tǒng)的勤政建設(shè)就難以落到實處，就難以履行好管理經(jīng)濟社會的職能。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，各個部位及全系統(tǒng)干部職工都要認真對照檢查，切實糾正這方面的問題。對于那些對全局的決策和部署，以各種理由搪塞或頂著不辦的行為；為了維護小集團或局部利益，損害全局利益的行為；自行其是、各自為政、有令不行、有禁不止的行為；干擾和阻礙貫徹落實改革發(fā)展重大舉措的行為；以及其它影響政令實施、損害單位集體形象的行為，都要堅決查辦，嚴肅處理，以確保政令暢通。二是要切實解決工作拖拉的問題。全系統(tǒng)上下都要從嚴整頓辦事拖拉，不計成本，不講效率的現(xiàn)象。重點要嚴肅查處作風(fēng)渙散、不恪盡職守的行為，上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為，拈輕怕重、不負責(zé)任、決而不辦的行為，以及鬧不團結(jié)、不思進取而影響工作的行為，促進黨政效率的提高。三是要切實解決工作漂浮問題。當(dāng)前，在一些部位及其工作人員，仍然存在與實事求是格格不入的漂浮作風(fēng)。有的報喜不報憂，搞花架子，搞形式主義；有的整天迎來送往、應(yīng)酬接待、吃吃喝喝；有的好圖虛名，不做實功。這些問題，既是為政不勤的問題，也是為政不廉的問題。全系統(tǒng)上下都要把解決這一問題作為加強勤政和廉政建設(shè)的一個重點，進一步強化措施，堅決糾正弄虛作假、好大喜功的行為，掩蓋問題、報喜不報憂造成嚴重后果的行為，搞形式、講排場、比闊氣、鋪張浪費的行為。通過重點整治，在全系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，真正形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
　　（二）要進一步明確和強化職責(zé)。當(dāng)前，一些部位勤政方面存在的突出問題，一個重要原因就是責(zé)任主體不清、責(zé)任目標(biāo)不明確。有的分工不到位，出現(xiàn)責(zé)任漏洞；有的責(zé)任交叉，導(dǎo)致互相扯皮；有的權(quán)責(zé)不一，只行使權(quán)力而不負相應(yīng)的責(zé)任等等。加強勤政建設(shè)，必須把明確崗位職責(zé)、健全責(zé)任體系、落實責(zé)任主體放在重要位置。要按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，形成合理科學(xué)和行之有效的責(zé)任機制。要細化責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任追究的主體、原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任明確到崗，細化到人。要嚴格責(zé)任追究制度，對失職、瀆職、不稱職、不負責(zé)的行為，要嚴格追究責(zé)任人的責(zé)任。要對苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，不犯或少犯錯誤。對造成嚴重后果的，要按照崗位職責(zé)要求和黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄈ┮袑嵓訌娗谡贫冉ㄔO(shè)。制度是勤政建設(shè)的根本。全系統(tǒng)各個部位要嚴格按照依法行政、從嚴治政、執(zhí)政為民的要求，針對工作中存在的突出問題，從機關(guān)的基本工作職能和具體工作出發(fā)，建立健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效考核制等制度，逐步形成比較完善、操作性較強的勤政建設(shè)制度體系，以健全的制度管人理事、規(guī)范行政行為，提高行政效能。要把行政效能建設(shè)作為單位工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，把工作人員工作績效作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容，完善獎懲激勵機制，真正建立能者上、庸者下的用人機制，形成公平、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。要把加強監(jiān)督檢查作為勤政建設(shè)的重要措施來抓，充分利用各種監(jiān)督形式，促進加強勤政建設(shè)，特別是要推行政務(wù)公開，實行“陽光行政”，對一些重要職能環(huán)節(jié)、重點崗位，對與人民群眾利益息息相關(guān)的政務(wù)工作，要重點公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要對在公務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定不履行或不正確履行職責(zé)，影響單位工作秩序和效能，損害干部職工合法權(quán)益、破壞和影響經(jīng)濟發(fā)展的，要及時督查處理。
　　三、全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
　　加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全社會的責(zé)任，更是各級黨政機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是每一個機關(guān)工作人員的責(zé)任。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，明確責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作全面落到實處，真正取得實效。

　?。ㄒ唬┮獔猿謴臋C關(guān)抓起。機關(guān)行使著經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理職能，權(quán)力的誘惑與權(quán)錢交易的利益，使機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為逐利者的首要進攻對象。這就要求機關(guān)及其工作人員，一定要牢記權(quán)力來自人民，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺做到為人民掌權(quán)、對人民負