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    堅(jiān)持勤政廉政一起抓 確保廣電“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施
    發(fā)布時(shí)間: 2006-06-01 00:00 來(lái)源: 編輯:admin
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    陳桂華

      今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,改革和建設(shè)任務(wù)非常艱巨,一定要按照胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話要求,以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展,為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧廣電提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      一、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

      當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。我們一定要從黨和國(guó)家事業(yè)的大局出發(fā),從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā),順應(yīng)廣大干部群眾的愿望,深入持久地開(kāi)展反腐倡廉工作。
     ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的必然要求。反腐倡廉,關(guān)鍵在黨。胡錦濤同志指出,要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。我們遵守、貫徹、維護(hù)黨章,就要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念,有效防止思想蛻化變質(zhì);就要進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng),牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀,堅(jiān)決抵御各種腐朽思想、落后文化的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié);就要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性,敢于發(fā)表不同意見(jiàn),勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng);就要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,尤其是政治紀(jì)律,自覺(jué)接受黨紀(jì)的約束;就要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)約束機(jī)制,發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用,特別是要著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督;就要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度保障,做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化。
      (二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期的客觀要求。在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上,我們已經(jīng)站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn),全系統(tǒng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高,人均GDP超過(guò)了1000美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)1000美元后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入一個(gè)新的階段,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化的重要階段。這一時(shí)期,把握得當(dāng),正確統(tǒng)籌和處理好各方面關(guān)系,就會(huì)進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”;處理不當(dāng),就會(huì)進(jìn)入“矛盾凸顯時(shí)期”,甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。局(臺(tái))班子要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),推動(dòng)廣電事業(yè)又快又好發(fā)展,就必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,旗幟鮮明地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng),努力遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭,防止因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象的發(fā)生激化社會(huì)矛盾,影響廣電事業(yè)的發(fā)展;必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好,全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
     ?。ㄈ┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,是有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的迫切要求。目前,我們反腐倡廉總的形勢(shì)是好的,一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題正逐步得到解決,反腐敗斗爭(zhēng)逐步從側(cè)重遏制,走上標(biāo)本兼治、注重治本的軌道。但是,我們也要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,清醒看到腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)仍然不時(shí)發(fā)生,同時(shí)還出現(xiàn)了一些新的情況、新的特征、新的趨勢(shì),腐敗的手段、方式也出現(xiàn)了一些新的變化,懲治和預(yù)防腐敗的任務(wù)還很繁重。突出表現(xiàn)為:一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍然存在。這些年來(lái),查處的案件總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì),但大案要案還在出現(xiàn)。二是損害群眾利益的問(wèn)題還比較突出。主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、學(xué)校醫(yī)院亂收費(fèi)、食品藥品安全、企業(yè)安全生產(chǎn)等方面。三是一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的新情況新問(wèn)題不容忽視。比如商業(yè)賄賂、國(guó)有企業(yè)改革中的國(guó)有資產(chǎn)流失、少數(shù)黨政干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股小煤窯等問(wèn)題。四是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門(mén)對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、措施不力、工作不到位,個(gè)別地方和單位揮霍公款、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)屢禁不止。這些腐敗現(xiàn)象如果不能得到有效遏制,將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象,危及我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。反腐倡廉事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗,事關(guān)黨的生死存亡,我們一定要從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí),鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位,就要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐??;一定要深刻認(rèn)識(shí)到,防治腐敗最為切實(shí)有效的辦法,就是要構(gòu)筑一個(gè)高效、長(zhǎng)效的反腐倡廉機(jī)制,從源頭上預(yù)防和查處腐??;一定要按照中央、省、市、縣的部署,逐步建成全縣廣電系統(tǒng)教育扎實(shí)、制度完善、監(jiān)督有力的懲治和預(yù)防腐敗體系。
      二、切實(shí)把加強(qiáng)勤政建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)
      勤政和廉政相互聯(lián)系、相互促進(jìn),二者密不可分。加強(qiáng)勤政建設(shè),規(guī)范行政行為,完善內(nèi)部制約機(jī)制,既有利于弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為,又有利于將廉政建設(shè)關(guān)口前移,堵塞漏洞,從根本上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全系統(tǒng)各個(gè)部位都要高度重視勤政建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)措施,明確職責(zé),完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,把勤政建設(shè)與廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),全面推進(jìn)依法行政和勤政高效。
      (一)要著力解決勤政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。這些年來(lái),全系統(tǒng)在加強(qiáng)勤政建設(shè)方面已經(jīng)作了大量工作,也取得了較大成效。但是,仍然存在一些突出問(wèn)題急需解決。一是要切實(shí)解決政令不暢問(wèn)題。各個(gè)部位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,同心同德,形成合力,是順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。現(xiàn)在,有些部位對(duì)全局的指示和要求,不執(zhí)行,不落實(shí),有的甚至頂著不辦。這一問(wèn)題不解決,全系統(tǒng)的勤政建設(shè)就難以落到實(shí)處,就難以履行好管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中,各個(gè)部位及全系統(tǒng)干部職工都要認(rèn)真對(duì)照檢查,切實(shí)糾正這方面的問(wèn)題。對(duì)于那些對(duì)全局的決策和部署,以各種理由搪塞或頂著不辦的行為;為了維護(hù)小集團(tuán)或局部利益,損害全局利益的行為;自行其是、各自為政、有令不行、有禁不止的行為;干擾和阻礙貫徹落實(shí)改革發(fā)展重大舉措的行為;以及其它影響政令實(shí)施、損害單位集體形象的行為,都要堅(jiān)決查辦,嚴(yán)肅處理,以確保政令暢通。二是要切實(shí)解決工作拖拉的問(wèn)題。全系統(tǒng)上下都要從嚴(yán)整頓辦事拖拉,不計(jì)成本,不講效率的現(xiàn)象。重點(diǎn)要嚴(yán)肅查處作風(fēng)渙散、不恪盡職守的行為,上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為,拈輕怕重、不負(fù)責(zé)任、決而不辦的行為,以及鬧不團(tuán)結(jié)、不思進(jìn)取而影響工作的行為,促進(jìn)黨政效率的提高。三是要切實(shí)解決工作漂浮問(wèn)題。當(dāng)前,在一些部位及其工作人員,仍然存在與實(shí)事求是格格不入的漂浮作風(fēng)。有的報(bào)喜不報(bào)憂,搞花架子,搞形式主義;有的整天迎來(lái)送往、應(yīng)酬接待、吃吃喝喝;有的好圖虛名,不做實(shí)功。這些問(wèn)題,既是為政不勤的問(wèn)題,也是為政不廉的問(wèn)題。全系統(tǒng)上下都要把解決這一問(wèn)題作為加強(qiáng)勤政和廉政建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,堅(jiān)決糾正弄虛作假、好大喜功的行為,掩蓋問(wèn)題、報(bào)喜不報(bào)憂造成嚴(yán)重后果的行為,搞形式、講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)的行為。通過(guò)重點(diǎn)整治,在全系統(tǒng)真正樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),真正形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
     ?。ǘ┮M(jìn)一步明確和強(qiáng)化職責(zé)。當(dāng)前,一些部位勤政方面存在的突出問(wèn)題,一個(gè)重要原因就是責(zé)任主體不清、責(zé)任目標(biāo)不明確。有的分工不到位,出現(xiàn)責(zé)任漏洞;有的責(zé)任交叉,導(dǎo)致互相扯皮;有的權(quán)責(zé)不一,只行使權(quán)力而不負(fù)相應(yīng)的責(zé)任等等。加強(qiáng)勤政建設(shè),必須把明確崗位職責(zé)、健全責(zé)任體系、落實(shí)責(zé)任主體放在重要位置。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任人,形成合理科學(xué)和行之有效的責(zé)任機(jī)制。要細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,明確責(zé)任追究的主體、原則、程序和標(biāo)準(zhǔn),將責(zé)任明確到崗,細(xì)化到人。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)失職、瀆職、不稱職、不負(fù)責(zé)的行為,要嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。要對(duì)苗頭性問(wèn)題,早打招呼,及時(shí)提醒,不犯或少犯錯(cuò)誤。對(duì)造成嚴(yán)重后果的,要按照崗位職責(zé)要求和黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      (三)要切實(shí)加強(qiáng)勤政制度建設(shè)。制度是勤政建設(shè)的根本。全系統(tǒng)各個(gè)部位要嚴(yán)格按照依法行政、從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求,針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題,從機(jī)關(guān)的基本工作職能和具體工作出發(fā),建立健全公開(kāi)辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考核制等制度,逐步形成比較完善、操作性較強(qiáng)的勤政建設(shè)制度體系,以健全的制度管人理事、規(guī)范行政行為,提高行政效能。要把行政效能建設(shè)作為單位工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,把工作人員工作績(jī)效作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容,完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,真正建立能者上、庸者下的用人機(jī)制,形成公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為勤政建設(shè)的重要措施來(lái)抓,充分利用各種監(jiān)督形式,促進(jìn)加強(qiáng)勤政建設(shè),特別是要推行政務(wù)公開(kāi),實(shí)行“陽(yáng)光行政”,對(duì)一些重要職能環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,對(duì)與人民群眾利益息息相關(guān)的政務(wù)工作,要重點(diǎn)公開(kāi),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要對(duì)在公務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定不履行或不正確履行職責(zé),影響單位工作秩序和效能,損害干部職工合法權(quán)益、破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,要及時(shí)督查處理。
      三、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
      加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全社會(huì)的責(zé)任,更是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,也是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),明確責(zé)任,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處,真正取得實(shí)效。

      (一)要堅(jiān)持從機(jī)關(guān)抓起。機(jī)關(guān)行使著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理職能,權(quán)力的誘惑與權(quán)錢(qián)交易的利益,使機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為逐利者的首要進(jìn)攻對(duì)象。這就要求機(jī)關(guān)及其工作人員,一定要牢記權(quán)力來(lái)自人民,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,自覺(jué)做到為人民掌權(quán)、對(duì)人民負(fù)

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