縣廣電局 陳桂華
新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨,面臨著兩大歷史性課題,一是如何提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,更好地駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);二是如何拒腐防變,卓有成效地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)問(wèn)題是執(zhí)政黨的生死存亡問(wèn)題。作為黨、政府和人民群眾的喉舌,作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義新聞傳媒,如何在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中有所作為,有效地開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督,幫助黨和政府改工作,維護(hù)黨和政府的威信,是一個(gè)值得人們熱切關(guān)注的問(wèn)題,也是值得黨委和政府有關(guān)部門(mén)以及新聞界共同探討的課題。我想就這方面談?wù)劜怀墒斓目捶ā?/P>
一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督優(yōu)勢(shì)
我們黨是執(zhí)政黨,我們黨的干部處于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,因此必須始終警惕黨執(zhí)政后地位的變化可能帶來(lái)的影響,始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨,始終不脫離群眾,始終保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的生命力,要經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn),自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督。1945年7月4日,毛澤東主席在延安曾邀著名民主人士黃炎培促膝談心,問(wèn)及其黃炎培參觀延安的觀感,黃炎培回簽說(shuō),他活六十多年,耳聞的不說(shuō),親自看到的,真所謂興也快,亡也速。黃炎培希望中國(guó)共產(chǎn)黨能找出一條新路跳出這個(gè)周期率的支配。毛澤東聽(tīng)了以后說(shuō)道:“我們已找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不至于松懈,只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息”。毛澤東的這段話把加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督的重要性提高到保持人民政府不蛻化腐敗的高度,迄今仍然具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。新中國(guó)成立以后,特別是改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展,人民群眾實(shí)施監(jiān)督的途徑有許多,而通過(guò)新聞媒介進(jìn)行輿論監(jiān)督是一種最公開(kāi)、最經(jīng)常、最廣泛的方式,因而是一條有效的途徑。新聞媒介本身不是權(quán)力機(jī)關(guān),為什么能夠成為輿論監(jiān)督的有力工具呢?這是由新聞媒介輿傳播的公開(kāi)性、廣泛性和及時(shí)性所決定。這些特性也就形成了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。
第一,新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有公開(kāi)性。公開(kāi)性是實(shí)行監(jiān)督的必有條件,沒(méi)有公開(kāi)就談不上監(jiān)督。公開(kāi)本身就意味著監(jiān)督。凡是干了見(jiàn)不得人的事,違法亂紀(jì)的事,違反社會(huì)主義道德的事,總是害怕被揭露于光天化日之下,大庭廣眾之中。在我們的黨政機(jī)關(guān)中,在我們的干部隊(duì)伍里,有的部門(mén)、有的干部天不怕、地不怕,不怕群眾提意見(jiàn),不怕領(lǐng)導(dǎo)批評(píng),就怕新聞媒體的曝光,就怕“家丑外揚(yáng)”,前些年,在狠剎黨政機(jī)關(guān)公款吃喝風(fēng)的期間,盡管上級(jí)三令五申,下了許多這個(gè)不準(zhǔn)、那個(gè)不許,可就是管不住有些干部的那張嘴,他們?nèi)匀晃倚形宜?,照樣上賓館、上酒樓用公款大吃大喝,揮霍浪費(fèi),結(jié)果給黨和政府在人民群眾中的形象帶來(lái)極大的損害。為了有效地遏制這股歪風(fēng),紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)痛下決心,組織新聞媒體深入賓館、飯店,開(kāi)展明察暗訪,并及時(shí)地予以曝光。這一招果然見(jiàn)效,使吃喝之風(fēng)大為收斂,使那些慷國(guó)家之慨飽自己口福的干部有所畏懼。近年來(lái),在糾正行業(yè)不正之風(fēng)中,糾風(fēng)部門(mén)、行業(yè)精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)服務(wù)窗口組織媒體進(jìn)行明察暗訪,擇其典型的進(jìn)行及時(shí)曝光,使那些被曝淘單位受到觸動(dòng),使其它單位受到教育和警示。為什么有的地方、有的部門(mén)、有的單位的“家丑”怕被新聞媒體“訪談”、被“曝光”,其原因就是于公諸于眾,在于公開(kāi)性。
第二,新聞?shì)浾摫O(jiān)督的廣泛性。現(xiàn)在從中央到地方,一般都有新聞媒體。新聞媒體一般覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)省,全國(guó)性的新聞媒介還覆蓋全國(guó),甚至全球。因此,它的受眾一般都在十幾萬(wàn),幾十萬(wàn),甚至上百萬(wàn),千萬(wàn)。它的覆蓋面之廣,影響面之大,因此,它的受眾一般都在十幾萬(wàn),幾十萬(wàn),甚至上百萬(wàn),千萬(wàn)。它的覆蓋面之廣,影響面之大,是任何一種工具所不可比擬的。就一件事情而言,就一篇批評(píng)性的報(bào)道而言,盡管是一個(gè)記者采寫(xiě),一家媒體刊播,看似是一種個(gè)人的個(gè)別的監(jiān)督行為,但它一經(jīng)刊播出來(lái),使廣大群眾了解事件的來(lái)龍去脈,于是就形成了判斷這件事情是非曲直的社會(huì)輿論,就成為了由廣大群眾參與的大多數(shù)人的監(jiān)督。中央電視臺(tái)的“焦點(diǎn)訪談”欄目,就是因?yàn)槠湔_地開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督,為政府幫忙,為群眾解難,為黨和政府所重視和肯定,為老百姓所歡迎和稱(chēng)道。朱镕基同志1998年10月8日在視察中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”目時(shí)稱(chēng)贊道“輿論監(jiān)督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”。
第三,新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有及時(shí)性。新聞媒體所遵守的新聞規(guī)律就是真實(shí)、及時(shí),它是一切新聞媒體都必須奉行的法則。就日?qǐng)?bào)而言,天天出版,有的還出下午版。就電臺(tái)、電視臺(tái)而言,它不僅每天都播發(fā)新聞,而且早中晚都有,有的還二十四小時(shí)不間斷地播發(fā),因此,當(dāng)天發(fā)生的事情不僅隔日見(jiàn)報(bào),而且還能做到當(dāng)天見(jiàn)報(bào);電臺(tái)、電視臺(tái)還可以做到即時(shí)播發(fā)。新聞媒介傳播信息,輿論的這種速度是其它渠道和工具所無(wú)法比擬的,因此,新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督可以做到及時(shí)而且不間斷,做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。
二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用
媒體與政治、經(jīng)濟(jì)密不可分,也與受眾息息相關(guān),政治經(jīng)濟(jì)支持著媒體的發(fā)展,受從決定著媒體的興衰。黨中央對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督是十分重視和支持的,但是,縱觀各新聞媒體的輿論監(jiān)督卻并沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái),尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔從政情況的監(jiān)督則根本沒(méi)有觸及。不說(shuō)重大案件的報(bào)道,也不說(shuō)批評(píng)性報(bào)道,就是讀者來(lái)信、專(zhuān)欄言論也要把其棱角磨去。原因何在呢?其一,一些領(lǐng)導(dǎo)干部生怕開(kāi)展輿論監(jiān)督,批評(píng)一些不正之風(fēng),引起負(fù)面效應(yīng),損害黨的形象,影響社會(huì)穩(wěn)定;其二,還有深層次的內(nèi)在原因,就是私心雜念在一些干部的頭腦中作崇,一方面是怕影響自己的政績(jī),影響升遷,不歡迎、不愿意接受輿論監(jiān)督;另一方面一些干部缺少對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任心,明哲保身,事不關(guān)已,怕監(jiān)督不好丟了烏紗帽,不敢、不愿開(kāi)展監(jiān)督。這里面有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),也有個(gè)人思想上的障礙。因此,要使新聞?shì)浾摫O(jiān)督開(kāi)展起來(lái),就必須端正對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用的認(rèn)識(shí),摒棄對(duì)開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一些顧慮。其實(shí),正確地開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督,起碼可以起到以下作用:
第一,有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束,有利于揭露腐敗現(xiàn)象,推動(dòng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)工作,維護(hù)黨和政府的形象。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨不斷加大反腐倡廉的力度,清除成克杰、胡長(zhǎng)清等一批腐敗分子,這不僅不影響黨和政府的威信,反而增強(qiáng)了群眾對(duì)黨的信賴(lài),對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。恰恰相反,那種怕公開(kāi)查處,捂住蓋子的做法只會(huì)助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣,有損黨和政府的形象。
第二,有利于化解社會(huì)矛盾,理順群眾的情緒,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。影響社會(huì)穩(wěn)定的原因是矛盾得不到化解,群眾的情緒得不到正常的釋放。如果通過(guò)有效的新聞?shì)浾摫O(jiān)督,促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,幫助群眾解決實(shí)際困難,促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的改善,就能夠促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
三、在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度
輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福,輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。輿論監(jiān)督作為新聞媒介功能的一個(gè)部分,作為輿論導(dǎo)向的一個(gè)重要方面,其作用發(fā)揮得如何,社會(huì)效果的好壞,是不可等閑視之的,為了充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的推動(dòng)、促進(jìn)作用,首先必須要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的機(jī)制,制訂新聞?shì)浾摫O(jiān)督的辦法,明確新聞?shì)浾摫O(jiān)督的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、基本原則、社會(huì)要求、組織領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的檢查和監(jiān)督,把新聞?shì)浾摫O(jiān)督納入制度化,正?;壍?,使之健康地開(kāi)起來(lái);其次,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要負(fù)起指導(dǎo)與支持新聞單位事情的責(zé)任,應(yīng)主動(dòng)利用輿論工具,揭露腐敗現(xiàn)象,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。黨委紀(jì)檢部門(mén)可以定期在新聞媒體上報(bào)道一些典型案件的處理情況,增加透明度,發(fā)揮教育、警示和震懾作用,增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗的信心;同時(shí)也可以組織新聞單位適當(dāng)對(duì)一些性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行曝光,以促進(jìn)、幫助這些部門(mén)和行業(yè)從根本上端正風(fēng)氣,重塑形象;其三,作為新聞單位,要行使好輿論監(jiān)督的權(quán)力,必須要有正確的指導(dǎo)思想,要明確輿論監(jiān)督的目的是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,有利于幫助黨和政府改進(jìn)工作,有利于化解矛盾,增進(jìn)團(tuán)結(jié),維護(hù)穩(wěn)定,有利于維護(hù)黨和政府的威信,絕不是為批評(píng)而批評(píng),為監(jiān)督而監(jiān)督。同時(shí)要做到批評(píng)的事例要典型,點(diǎn)名批評(píng)要慎重;事實(shí)一定要核查清楚。要事先聽(tīng)取黨的有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和被批評(píng)者的意見(jiàn);要掌握好批評(píng)報(bào)道的數(shù)量和時(shí)機(jī),把握好力度和密度。另外,新聞媒體和新聞工作者必須遵守新聞職業(yè)道德,我認(rèn)為應(yīng)遵守的職業(yè)道德是:一要維護(hù)新聞的獨(dú)立性,在國(guó)家憲法允許的范圍內(nèi),支持言論自由。二是堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性,不容許任何個(gè)人利益玷污新聞的純潔性;三要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,捍衛(wèi)人權(quán),民主與自由;四要保證報(bào)道內(nèi)容代表各階層讀者利益與傾向;五要保證在其媒體上刊登被指告人員或團(tuán)體客觀的應(yīng)辯;六要保守信息源的秘密,自覺(jué)地接受全社會(huì)的監(jiān)督。




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