縣廣電局 陳桂華
新世紀的中國共產黨，面臨著兩大歷史性課題，一是如何提高領導水平和執(zhí)政水平，更好地駕馭市場經濟；二是如何拒腐防變，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨風問題是執(zhí)政黨的生死存亡問題。作為黨、政府和人民群眾的喉舌，作為黨領導下的社會主義新聞傳媒，如何在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中有所作為，有效地開展新聞輿論監(jiān)督，幫助黨和政府改工作，維護黨和政府的威信，是一個值得人們熱切關注的問題，也是值得黨委和政府有關部門以及新聞界共同探討的課題。我想就這方面談談不成熟的看法。
一、新聞輿論監(jiān)督優(yōu)勢
我們黨是執(zhí)政黨，我們黨的干部處于各級領導崗位上，因此必須始終警惕黨執(zhí)政后地位的變化可能帶來的影響，始終堅持黨的性質和宗旨，始終不脫離群眾，始終保持蓬勃的生機和旺盛的生命力，要經得起執(zhí)政的考驗，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。1945年7月4日，毛澤東主席在延安曾邀著名民主人士黃炎培促膝談心，問及其黃炎培參觀延安的觀感，黃炎培回簽說，他活六十多年，耳聞的不說，親自看到的，真所謂興也快，亡也速。黃炎培希望中國共產黨能找出一條新路跳出這個周期率的支配。毛澤東聽了以后說道：“我們已找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不至于松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息”。毛澤東的這段話把加強人民群眾監(jiān)督的重要性提高到保持人民政府不蛻化腐敗的高度，迄今仍然具有十分重大的現實意義。新中國成立以后，特別是改革開放以來，隨著我國民主法制建設的不斷發(fā)展，人民群眾實施監(jiān)督的途徑有許多，而通過新聞媒介進行輿論監(jiān)督是一種最公開、最經常、最廣泛的方式，因而是一條有效的途徑。新聞媒介本身不是權力機關，為什么能夠成為輿論監(jiān)督的有力工具呢？這是由新聞媒介輿傳播的公開性、廣泛性和及時性所決定。這些特性也就形成了新聞輿論監(jiān)督的優(yōu)勢。
第一，新聞輿論監(jiān)督具有公開性。公開性是實行監(jiān)督的必有條件，沒有公開就談不上監(jiān)督。公開本身就意味著監(jiān)督。凡是干了見不得人的事，違法亂紀的事，違反社會主義道德的事，總是害怕被揭露于光天化日之下，大庭廣眾之中。在我們的黨政機關中，在我們的干部隊伍里，有的部門、有的干部天不怕、地不怕，不怕群眾提意見，不怕領導批評，就怕新聞媒體的曝光，就怕“家丑外揚”，前些年，在狠剎黨政機關公款吃喝風的期間，盡管上級三令五申，下了許多這個不準、那個不許，可就是管不住有些干部的那張嘴，他們仍然我行我素，照樣上賓館、上酒樓用公款大吃大喝，揮霍浪費，結果給黨和政府在人民群眾中的形象帶來極大的損害。為了有效地遏制這股歪風，紀檢、監(jiān)察部門痛下決心，組織新聞媒體深入賓館、飯店，開展明察暗訪，并及時地予以曝光。這一招果然見效，使吃喝之風大為收斂，使那些慷國家之慨飽自己口福的干部有所畏懼。近年來，在糾正行業(yè)不正之風中，糾風部門、行業(yè)精神文明創(chuàng)建領導部門對服務窗口組織媒體進行明察暗訪，擇其典型的進行及時曝光，使那些被曝淘單位受到觸動，使其它單位受到教育和警示。為什么有的地方、有的部門、有的單位的“家丑”怕被新聞媒體“訪談”、被“曝光”，其原因就是于公諸于眾，在于公開性。
第二，新聞輿論監(jiān)督的廣泛性?，F在從中央到地方，一般都有新聞媒體。新聞媒體一般覆蓋一個鄉(xiāng)、一個地區(qū)、一個省，全國性的新聞媒介還覆蓋全國，甚至全球。因此，它的受眾一般都在十幾萬，幾十萬，甚至上百萬，千萬。它的覆蓋面之廣，影響面之大，因此，它的受眾一般都在十幾萬，幾十萬，甚至上百萬，千萬。它的覆蓋面之廣，影響面之大，是任何一種工具所不可比擬的。就一件事情而言，就一篇批評性的報道而言，盡管是一個記者采寫，一家媒體刊播，看似是一種個人的個別的監(jiān)督行為，但它一經刊播出來，使廣大群眾了解事件的來龍去脈，于是就形成了判斷這件事情是非曲直的社會輿論，就成為了由廣大群眾參與的大多數人的監(jiān)督。中央電視臺的“焦點訪談”欄目，就是因為其正確地開展新聞輿論監(jiān)督，為政府幫忙，為群眾解難，為黨和政府所重視和肯定，為老百姓所歡迎和稱道。朱镕基同志1998年10月8日在視察中央電視臺“焦點訪談”目時稱贊道“輿論監(jiān)督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”。
第三，新聞輿論監(jiān)督具有及時性。新聞媒體所遵守的新聞規(guī)律就是真實、及時，它是一切新聞媒體都必須奉行的法則。就日報而言，天天出版，有的還出下午版。就電臺、電視臺而言，它不僅每天都播發(fā)新聞，而且早中晚都有，有的還二十四小時不間斷地播發(fā)，因此，當天發(fā)生的事情不僅隔日見報，而且還能做到當天見報；電臺、電視臺還可以做到即時播發(fā)。新聞媒介傳播信息，輿論的這種速度是其它渠道和工具所無法比擬的，因此，新聞輿論的監(jiān)督可以做到及時而且不間斷，做到現場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。
二、新聞輿論監(jiān)督的作用
媒體與政治、經濟密不可分，也與受眾息息相關，政治經濟支持著媒體的發(fā)展，受從決定著媒體的興衰。黨中央對新聞輿論監(jiān)督是十分重視和支持的，但是，縱觀各新聞媒體的輿論監(jiān)督卻并沒有真正開展起來，尤其是對領導干部履行職責、廉潔從政情況的監(jiān)督則根本沒有觸及。不說重大案件的報道，也不說批評性報道，就是讀者來信、專欄言論也要把其棱角磨去。原因何在呢？其一，一些領導干部生怕開展輿論監(jiān)督，批評一些不正之風，引起負面效應，損害黨的形象，影響社會穩(wěn)定；其二，還有深層次的內在原因，就是私心雜念在一些干部的頭腦中作崇，一方面是怕影響自己的政績，影響升遷，不歡迎、不愿意接受輿論監(jiān)督；另一方面一些干部缺少對黨的事業(yè)的責任心，明哲保身，事不關已，怕監(jiān)督不好丟了烏紗帽，不敢、不愿開展監(jiān)督。這里面有認識上的誤區(qū)，也有個人思想上的障礙。因此，要使新聞輿論監(jiān)督開展起來，就必須端正對新聞輿論監(jiān)督作用的認識，摒棄對開展新聞輿論監(jiān)督的一些顧慮。其實，正確地開展新聞輿論監(jiān)督，起碼可以起到以下作用：
第一，有利于促進領導機關和領導干部的自我約束，有利于揭露腐敗現象，推動黨風和廉政建設工作，維護黨和政府的形象。改革開放以來，我們黨不斷加大反腐倡廉的力度，清除成克杰、胡長清等一批腐敗分子，這不僅不影響黨和政府的威信，反而增強了群眾對黨的信賴，對反腐敗斗爭的信心。恰恰相反，那種怕公開查處，捂住蓋子的做法只會助長歪風邪氣，有損黨和政府的形象。
第二，有利于化解社會矛盾，理順群眾的情緒，維護社會的穩(wěn)定。影響社會穩(wěn)定的原因是矛盾得不到化解，群眾的情緒得不到正常的釋放。如果通過有效的新聞輿論監(jiān)督，促進機關和干部作風的轉變，幫助群眾解決實際困難，促進黨群、干群關系的改善，就能夠促進社會的長期穩(wěn)定。
三、在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中加大新聞輿論監(jiān)督的力度
輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。輿論監(jiān)督作為新聞媒介功能的一個部分，作為輿論導向的一個重要方面，其作用發(fā)揮得如何，社會效果的好壞，是不可等閑視之的，為了充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭中的推動、促進作用，首先必須要建立黨風廉政建設新聞輿論監(jiān)督的機制，制訂新聞輿論監(jiān)督的辦法，明確新聞輿論監(jiān)督的指導思想、總體目標、范圍和內容、基本原則、社會要求、組織領導以及對新聞輿論監(jiān)督的檢查和監(jiān)督，把新聞輿論監(jiān)督納入制度化，正常化軌道，使之健康地開起來；其次，各級黨政領導機關要負起指導與支持新聞單位事情的責任，應主動利用輿論工具，揭露腐敗現象，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作。黨委紀檢部門可以定期在新聞媒體上報道一些典型案件的處理情況，增加透明度，發(fā)揮教育、警示和震懾作用，增強人民群眾對反腐敗的信心；同時也可以組織新聞單位適當對一些性質嚴重、影響惡劣的部門和行業(yè)不正之風進行曝光，以促進、幫助這些部門和行業(yè)從根本上端正風氣，重塑形象；其三，作為新聞單位，要行使好輿論監(jiān)督的權力，必須要有正確的指導思想，要明確輿論監(jiān)督的目的是推動社會進步，有利于幫助黨和政府改進工作，有利于化解矛盾，增進團結，維護穩(wěn)定，有利于維護黨和政府的威信，絕不是為批評而批評，為監(jiān)督而監(jiān)督。同時要做到批評的事例要典型，點名批評要慎重；事實一定要核查清楚。要事先聽取黨的有關部門的意見和被批評者的意見；要掌握好批評報道的數量和時機，把握好力度和密度。另外，新聞媒體和新聞工作者必須遵守新聞職業(yè)道德，我認為應遵守的職業(yè)道德是:一要維護新聞的獨立性，在國家憲法允許的范圍內，支持言論自由。二是堅持新聞真實性，不容許任何個人利益玷污新聞的純潔性；三要在黨委的領導下，捍衛(wèi)人權，民主與自由；四要保證報道內容代表各階層讀者利益與傾向；五要保證在其媒體上刊登被指告人員或團體客觀的應辯；六要保守信息源的秘密，自覺地接受全社會的監(jiān)督。
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