關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

毛昌盛

　　自2005年底黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，各級(jí)各部門對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，提出了很多有價(jià)值的觀念和看法，筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，認(rèn)為農(nóng)民的需要、農(nóng)業(yè)的需要、農(nóng)村的需要就是我們干部工作的全部內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略決策，建設(shè)者什么樣的新農(nóng)村，怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一直是基層干部群眾關(guān)心的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。中央提出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，各地情況千差萬別，大約需要5到10年左右的時(shí)間，甚至更長。結(jié)合我縣的實(shí)際現(xiàn)狀，從老百姓最關(guān)心的問題入手，我淺談個(gè)人看法：
　　一、結(jié)合實(shí)際、找準(zhǔn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。
　　黨中央對(duì)新農(nóng)村提出了總體思路，我們要按照這一指導(dǎo)方針，結(jié)合各地實(shí)際，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。1、道路交通建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)首要的問題是解決水泥路硬化問題，便利的交通能改善良好的人居環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活需要，不僅是水泥路到鎮(zhèn)到村到組，有條件的要到院到戶。2、“三改一建”項(xiàng)目。以改廚、改廁、改圈、建沼氣池為主的改建項(xiàng)目，可以給農(nóng)戶一年增收800元，社會(huì)效益和生態(tài)效益都非常好。3、住房整修工程。良好的人居環(huán)境必須要考慮農(nóng)村住房問題，但不是簡單的“穿衣帶帽”工程，有條件的農(nóng)戶鼓勵(lì)拆舊建新或建新型農(nóng)莊，沒有條件的可鼓勵(lì)農(nóng)戶“穿衣帶帽”。4、人畜飲用水工程。徹底改變?nèi)诵箫嬘盟畣栴}，提倡農(nóng)戶建太陽能和熱水器，使用淋浴洗澡，衛(wèi)生間內(nèi)洗衣服，改變?nèi)俗陨淼男l(wèi)生問題。5、發(fā)展綠色庭院經(jīng)濟(jì)。利用房前屋后的空閑地，大力發(fā)展林特干鮮果品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜，有條件的鼓勵(lì)搞花卉等綠化品種。畜禽實(shí)行圈養(yǎng)，每戶或以院內(nèi)為單位建垃圾池，落實(shí)衛(wèi)生管理體制。6、信息化建設(shè)和有線電視建設(shè)。大力發(fā)展手機(jī)接收站，擴(kuò)大信號(hào)覆蓋面，有線電視普及率大大提高。7、產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托山區(qū)自然優(yōu)縶，大力發(fā)展村特產(chǎn)業(yè)，走“樣板+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在林特產(chǎn)上大做文章。8、精神文明建設(shè)。培養(yǎng)人良好的道德素質(zhì)和社會(huì)風(fēng)氣，重點(diǎn)抓好上學(xué)和就醫(yī)兩大群眾最為關(guān)心的問題，有條件的推進(jìn)新農(nóng)村文化活動(dòng)廣場建設(shè)、村級(jí)圖書室建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生院和農(nóng)戶評(píng)“十星”。9、村級(jí)民主政治建設(shè)。大力推進(jìn)民主議事、村務(wù)公開、民主管理、村民代表大會(huì)等制度，各村制定有村規(guī)民約，建立村務(wù)公開墻。
　　二、適應(yīng)新形勢，確立新農(nóng)村建設(shè)的工作方法。
　　新農(nóng)村建設(shè)是關(guān)系未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事，提高群眾參與意識(shí)，是搞好新農(nóng)村建設(shè)的突破口。為此，一是要加大政策宣力度。中央這個(gè)長期的戰(zhàn)略舉措是關(guān)系到農(nóng)村一個(gè)時(shí)代的變遷和一個(gè)時(shí)代的進(jìn)步，必須將中央、省，市、縣社全主義新農(nóng)村建設(shè)政策宣傳到位，要利用多渠道，廣泛宣傳到家喻戶曉。二是要加大群眾參與力度。目前在工作推進(jìn)過程中，很多人對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理解一知半解，等、靠、要的思想十分突出，基層干部群眾參與支持力度不夠大，配合力度不夠強(qiáng)。有一頭冷一頭熱現(xiàn)象，必須從思想上使群眾消除不良思想，積極出錢、出物、出力共同解決問題。三是要加大典型示范培養(yǎng)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選3到5個(gè)村左右作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村來抓，鎮(zhèn)、村共同制定發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)組織實(shí)施，起到示范帶動(dòng)作用。四是要加大整體推動(dòng)力度和分步分批實(shí)施力度。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，在推進(jìn)過程中，由于各地情況千差萬別，各地經(jīng)濟(jì)格局和群眾基礎(chǔ)不盡相同，必須按照先易后難，先緊后松，群眾積極性高參與力度大的村先實(shí)施。
　　三、探索新機(jī)制，健全新農(nóng)村建設(shè)的保障措施。
　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障。工作搞的好不好，全靠干部組織領(lǐng)導(dǎo)好不好。為抓好此項(xiàng)工作，縣委、縣政府及縣直各部門必須高度配合，統(tǒng)籌各方，有利于新農(nóng)村建設(shè)的就支持，否則就反對(duì)，大力打擊形式主義和官僚主義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立新農(nóng)村建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行政策宣傳，項(xiàng)目編制、申報(bào)、科學(xué)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、督辦檢查、對(duì)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)管等，村級(jí)要搞好配合，精心組織落實(shí)，使新農(nóng)村建設(shè)的主體真正落實(shí)到村級(jí)，落實(shí)到群眾中去。
　　2、資金保障。必須確保中央和省、市、縣有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的惠農(nóng)政策，惠農(nóng)資金直接到村到戶，使農(nóng)民真正受益，政府和各單位整體聯(lián)動(dòng)幫助在推進(jìn)工作中遇到的困難和問題，設(shè)身處地為農(nóng)民著想。
　　3、政策機(jī)制保障。新農(nóng)村建設(shè)必須要有全體干部群眾的直接參與和支持，要建立政策性激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部的工作積極性和工作熱情。對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施實(shí)行責(zé)任追究制，進(jìn)行獎(jiǎng)罰分明，使用一定經(jīng)濟(jì)利益手段作保證，同時(shí)嚴(yán)肅干部作風(fēng)紀(jì)律，來保證組織實(shí)施。（作者系溢水鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長）