開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

朱仕福

　　社會(huì)主義新農(nóng)村是以人們衣、食、住、行為主要內(nèi)容的人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化的追求目標(biāo)，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的具體體現(xiàn)。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是靠樂于奉獻(xiàn)、善于管理、敢于創(chuàng)新的知識(shí)化、專業(yè)化具有科學(xué)頭腦的鄉(xiāng)土人才的不懈努力才得以實(shí)現(xiàn)的。鄉(xiāng)土人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中起著關(guān)鍵、主導(dǎo)作用。因此，筆者認(rèn)為：建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村必須加快鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)。
　　首先，明確鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的指導(dǎo)思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。因此開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須以鄧小平人事人才理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收為根本目的，在提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，多途徑、多形式、突破性地開發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。如對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的辦法，在形式上分期分批選送優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到省市縣有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)口專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，或因時(shí)因地、因人而宜，請(qǐng)省市縣農(nóng)、林、牧、種、養(yǎng)殖等各類專家到田間地頭對(duì)農(nóng)民實(shí)地傳授各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)；在內(nèi)容上以提高現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才素質(zhì)為前提，大力普及農(nóng)村未成年人義務(wù)教育，建立一支鄉(xiāng)土人才后備軍隊(duì)伍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村鉚足后勁，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
　　其次，確定新農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)的重點(diǎn)。人才資源是第一資源，已是人們的共識(shí)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須首先建設(shè)一支門類齊全、數(shù)量龐大的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。一是建設(shè)一支科技推廣型人才隊(duì)伍。主要是培養(yǎng)一批立足農(nóng)業(yè)、勤于實(shí)踐，在種植、養(yǎng)殖、加工方面，運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新成果的科技推廣主力軍。二是建設(shè)一支生產(chǎn)開發(fā)型人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批面向市場(chǎng)、從事農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的工程技術(shù)開發(fā)人才。三是建設(shè)一支經(jīng)營(yíng)管理型人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營(yíng)管理、勇于開拓創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)型人才。四是建設(shè)一支復(fù)合型人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“種養(yǎng)加”一條龍貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展要求的人才。五是建設(shè)一支農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。培養(yǎng)一批利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與外部建立廣泛的信息聯(lián)系，把本地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)供銷信息及時(shí)發(fā)布出去，把外面的資金、技術(shù)項(xiàng)目人才及時(shí)引進(jìn)來(lái)的信息人才。六是建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)決策人才隊(duì)伍。要培養(yǎng)一批能在農(nóng)村基層黨組織中發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”；能領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)或外出經(jīng)商，成為“打工經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)跑者；能善于謀劃、民主理財(cái)、廣納民智的村級(jí)戰(zhàn)斗堡壘；為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
　　第三，制定農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的措施。人是最大的生產(chǎn)力。要開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，必須采取切實(shí)可行的措施。
　　科學(xué)預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌規(guī)劃。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有農(nóng)村人才總量層次結(jié)構(gòu)、分布狀況等情況的基礎(chǔ)上，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的任務(wù)和目標(biāo)，并抓好落實(shí)。
　　以農(nóng)村人才開發(fā)“示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)為重點(diǎn)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作。在推進(jìn)“示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的建設(shè)中，確定基礎(chǔ)條件較好的作為試點(diǎn)，搞好指導(dǎo)檢查，在建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面、以先進(jìn)帶后進(jìn)，逐步推廣，平衡發(fā)展。
　　進(jìn)一步加大鄉(xiāng)土人才的選拔管理力度。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才選拔、要注重?cái)?shù)量和質(zhì)量，既要與培植農(nóng)村致富帶頭人的工作相結(jié)合又要和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)“雙培”、“雙帶”工程相結(jié)合。對(duì)鄉(xiāng)土人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，對(duì)其業(yè)績(jī)表現(xiàn)要定期考核，建立檔案，鼓勵(lì)先進(jìn)。
　　突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)技能培訓(xùn)。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)應(yīng)以實(shí)用型、技能型為主要內(nèi)容，著力提高鄉(xiāng)土人才對(duì)科技成果的吸納能力。要結(jié)合“陽(yáng)光工程”、“再就業(yè)工程”、“豐收計(jì)劃”、“菜藍(lán)子工程”等工程實(shí)施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)充分發(fā)揮縣校（院）聯(lián)姻的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技推廣型人才、生產(chǎn)開發(fā)型人才、經(jīng)營(yíng)管理型人才、復(fù)合型人才、農(nóng)業(yè)信息人才和組織領(lǐng)導(dǎo)型人才。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村人才資源開發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮人事部門的職能作用，主動(dòng)與相關(guān)單位溝通，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，定期通報(bào)工作情況，及時(shí)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和作法，關(guān)心農(nóng)村各類人才的工作、生活。盡力幫助鄉(xiāng)土人才解決工作和生活中的實(shí)際問題，如做好鄉(xiāng)土人才的職稱評(píng)審工作等，努力營(yíng)造有利于鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為他們搭建建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的廣闊舞臺(tái)。（作者系縣人事局局長(zhǎng)、編辦主任）