堅(jiān)持“七抓七促”　提高組織協(xié)調(diào)和服務(wù)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平

謝心紅陸龍和

　　全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，縣經(jīng)濟(jì)局作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極組織落實(shí)相關(guān)工作，對(duì)進(jìn)一步開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的新局面，配合縣委、縣政府研究制定出臺(tái)了2006年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見等相關(guān)政策性文件，相繼召開了經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線貫徹落實(shí)縣委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神大會(huì)和全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，回顧總結(jié)了過去一年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，進(jìn)一步組織動(dòng)員了全縣上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工搶抓打開發(fā)機(jī)遇，實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
　　2006年是“十一五”的開局年，為做好這一年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，為“十一五”起好步至關(guān)重要?？h經(jīng)濟(jì)局將以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為動(dòng)力，以“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”為目標(biāo)，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，通過強(qiáng)化工業(yè)的主體地位，大力調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，狠抓體制和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)外向度，增強(qiáng)發(fā)展后勁，精心組織，科學(xué)調(diào)度，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中起到強(qiáng)有力的支撐和拉動(dòng)作用。按照這一指導(dǎo)思想，將努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.5億元，同比增長22.2％;工業(yè)增加值達(dá)到4億元，同比增長24％;銷售收入達(dá)到11.9億元，同比增長25.3％;稅金達(dá)到4500萬元，利潤達(dá)到2500萬元，同比分別增長23％和22％。其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元，增加值達(dá)到1.65億元，銷售收入達(dá)到5.4億元，稅金達(dá)到3000萬元，利潤達(dá)到900萬元，同比分別增長22％、22％、25％、23％和22％。
　　為了圓滿上述年度目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)工業(yè)興縣戰(zhàn)略的實(shí)施，縣經(jīng)濟(jì)局將圍繞“七抓七促”，狠抓工作落實(shí)。
　　1、抓深化認(rèn)識(shí)，促工業(yè)主體地位進(jìn)一步確立。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和支撐，是增大經(jīng)濟(jì)總量、提高財(cái)政實(shí)力、擴(kuò)大就業(yè)渠道的根本途徑。按照縣委、縣政府確立的今后一個(gè)時(shí)期的努力方向，大力實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，做到政策圍繞工業(yè)定，環(huán)境圍繞工業(yè)造，人才圍繞工業(yè)流，服務(wù)圍繞工業(yè)做，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，盡快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局。
　　2、抓資源開發(fā)，促特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快形成。堅(jiān)持依托優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)域性市場(chǎng)，在特字上作文章，在精字上下功夫，在提高競(jìng)爭力上見成效，緊緊圍繞培植水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。珠寶飾品產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“依法規(guī)范、限量開采、綜合利用”的方針，深入開展綠松石礦開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治;鼓勵(lì)鑫銀公司、宏達(dá)科工貿(mào)公司、麻家渡工藝廠開發(fā)改造、壯大實(shí)力，推進(jìn)以綠松石和金銀加工為主的珠寶飾品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。特色選冶產(chǎn)業(yè)，按照“綠色環(huán)?！钡囊?，支持中強(qiáng)釩業(yè)公司開發(fā)釩礦資源，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo);積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)大業(yè)主投資鈮稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期工作。肚倍加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持天新公司加大技改力度，新上沒食子酸丙脂開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮新產(chǎn)品的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。新型建材產(chǎn)業(yè)，搶抓電站建設(shè)及移民安置和災(zāi)后重建對(duì)建筑建材需求旺盛的市場(chǎng)機(jī)遇，推進(jìn)水泥企業(yè)更新改造、環(huán)保達(dá)標(biāo)、滿負(fù)荷生產(chǎn)，爭取啟動(dòng)干法旋窯水泥項(xiàng)目建設(shè);開發(fā)頁巖磚、煤渣磚、水泥磚及其它輕質(zhì)新型建筑材料;努力擴(kuò)大石材、建筑砂石料、水泥預(yù)制品產(chǎn)量，滿足電站建設(shè)、集鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)民建房及國內(nèi)外市場(chǎng)需求。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，支持黃姜加工企業(yè)優(yōu)選綜合利用工藝，盡快達(dá)到清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在2007年6月30日前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;支持企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，嫁接改造，發(fā)展黃姜深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。綠色食品產(chǎn)業(yè)，搶抓綠色保健品市場(chǎng)需求旺盛的機(jī)遇，大力發(fā)展茶葉、山野菜、葛根加工業(yè)，重點(diǎn)支持圣水茶場(chǎng)九里崗基地建設(shè)、武當(dāng)山珍竹山公司達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和兆華山野菜新廠建設(shè)，支持古牛泉酒業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。
　　3、抓技術(shù)改造，促骨干龍頭企業(yè)作用發(fā)揮?！霸O(shè)備老化，工藝落后，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭力差”仍是目前我縣工業(yè)的明顯特征。要解決這個(gè)問題，必須進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度。學(xué)習(xí)借鑒天新公司、同步器公司的經(jīng)驗(yàn)，組織力量，深入各個(gè)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，全面掌握實(shí)施技術(shù)改造的情況，幫助企業(yè)制定技術(shù)改造計(jì)劃，作好淘汰落后設(shè)備、工藝、產(chǎn)品的準(zhǔn)備。重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)沒食子酸丙脂、硫酸擴(kuò)能、第三代木質(zhì)聚合材料應(yīng)用等13個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，確保當(dāng)年投入達(dá)到6000萬元以上，新增產(chǎn)值1個(gè)億左右。同時(shí)高度重視企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的培育，積極開展質(zhì)量、安全體系認(rèn)證，爭創(chuàng)省級(jí)知名品牌2-3個(gè)，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭力。積極爭取并落實(shí)好扶持規(guī)模企業(yè)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)爭取中小企業(yè)創(chuàng)新基金、技術(shù)改造貼息、新產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)助、外貿(mào)出口基地建設(shè)和市場(chǎng)開拓資金等政策，認(rèn)真兌現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)扶持政策，多途徑支持企業(yè)把實(shí)力做強(qiáng)、規(guī)模做大、名氣做響。當(dāng)年要在水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等領(lǐng)域培植7個(gè)以上規(guī)模企業(yè)，使全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到30家以上。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，照章納稅，積極爭創(chuàng)“十星級(jí)文明企業(yè)”，努力提升企業(yè)自身素質(zhì)，樹立良好社會(huì)形象。
　　4、抓園區(qū)招商，促新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育。按照把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大本營、財(cái)源建設(shè)的主基地、對(duì)外開放的新窗口的思路，把“一園兩區(qū)”工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為我縣工業(yè)發(fā)展的重中之重來抓。一是積極爭取“一園兩區(qū)”工業(yè)園的報(bào)批，并努力爭取享受優(yōu)惠政策；二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“一園兩區(qū)”工業(yè)園。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合城關(guān)、寶豐工業(yè)園區(qū)目前已初步形成的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)規(guī)劃出若干個(gè)特色小區(qū)，形成塊狀格局，并引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，爭取產(chǎn)業(yè)配套并形成集群效應(yīng)。三是要高層次建設(shè)園區(qū)。要引入市場(chǎng)機(jī)制，引進(jìn)企業(yè)和客商，參與園區(qū)的水、電、路、通訊和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力降低企業(yè)投資成本，增強(qiáng)招商引資和工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚的吸引力。四是要高標(biāo)準(zhǔn)管理園區(qū)。按照“園區(qū)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)社會(huì)、園區(qū)財(cái)政”的模式，提高園區(qū)的相對(duì)獨(dú)立的封閉式管理層次和權(quán)限，努力為企業(yè)提供優(yōu)良的環(huán)境和個(gè)性化的服務(wù)，遵循市場(chǎng)配置資源，資源決定產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的原則，創(chuàng)建和諧園區(qū)、高效園區(qū)。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、優(yōu)惠供地、減免行政規(guī)費(fèi)等多種手段，使園區(qū)當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)6家以上。
　　5、抓企業(yè)管理，促工業(yè)核心競(jìng)爭力增強(qiáng)。以“十星級(jí)文明企業(yè)”創(chuàng)建為目標(biāo)，以“學(xué)、查、比、創(chuàng)”為抓手，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。一是按照“徹底改、改徹底”的要求，把國有、集體企業(yè)全部改為民營，不留任何后患。已改制的企業(yè)要“回頭看”，真正理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，切實(shí)解決好改制中的遺留問題。所有改制企業(yè)都要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。二是加大企業(yè)管理創(chuàng)新的力度。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代企業(yè)的新經(jīng)驗(yàn)，樹立企業(yè)管理的新理念，建立起以財(cái)務(wù)管理為核心、以資金管理為重點(diǎn)的管理體系;同時(shí)抓好質(zhì)量管理、營銷管理、人才資源管理和安全管理，有意識(shí)的培養(yǎng)和樹立一批企業(yè)管理的好典型，不斷加以總結(jié)和推廣。
　　6、抓人才培養(yǎng)，促工業(yè)發(fā)展后勁積蓄。穩(wěn)定現(xiàn)有人才，吸引外來人才，培養(yǎng)本地人才，這是蓄積工業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。在引進(jìn)培養(yǎng)和保護(hù)工業(yè)人才方面，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，在全社會(huì)營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，推動(dòng)“人才強(qiáng)縣”和“人才興工”戰(zhàn)略的實(shí)施。全面落實(shí)黨管人才的要求，組織實(shí)施人才和資源開發(fā)規(guī)劃，把握培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三大環(huán)節(jié)，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，注重提高企業(yè)家素質(zhì)，著力擴(kuò)大高級(jí)技工隊(duì)伍;認(rèn)真落實(shí)人才政策，加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)吸引和集聚人才能力，為激發(fā)人才創(chuàng)造力、發(fā)揮人才價(jià)值創(chuàng)造條件。
　　7、抓科學(xué)調(diào)度，促工業(yè)生產(chǎn)快速健康運(yùn)行。在抓工業(yè)生產(chǎn)中我縣已經(jīng)形成了工業(yè)的“四會(huì)制度”和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，在新的一年里要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)光大，不斷創(chuàng)新。工業(yè)主管部門要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解情況，及時(shí)指導(dǎo)，解決問題。金融部門要充分發(fā)揮竹山是“全省最佳信用縣”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)評(píng)級(jí)授信，全年投放工業(yè)現(xiàn)生產(chǎn)的貸款要達(dá)到3000萬元以上。與此同時(shí)，要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，從根本上緩解企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺的瓶頸制約問題。（縣經(jīng)濟(jì)局）